行政事业单位财务内部控制与审计

叶秀珍

随着社会主义市场经济的不断前进，我国行政事业单位的发展水平正在不断提升，而行政事业单位内部财务控制与审计作为行政事业单位管理和体制改革不可或缺的组成部分，是提高行政事业单位工作效率和质量的前提之一。就目前而言，我国行政事业单位财务内部控制与审计方面还存在一定的问题，因此必须重视其相关工作的开展，尽量实现行政事业单位的科学管理，为我国国民经济的发展做一个良好的铺垫。

一、行政事业单位财务内部控制与审计概述

1.行政事业单位财务内部控制与审计的含义。行政事业单位内部控制指的是在制度管理实施的基础上，掌握其控制目标和经济活动，尽量减小风险，从而提高管理效率和质量。行政事业单位财务内部与审计包含了内部工作环境、财务风险、监督、信息交流等方面的内容，是其自身实现发展目标的保证。总的来说，行政事业单位财务内部控制与审计就是单位在构建科学合理的内部财务牵制机制、监控流程和控制制度的基础上来进行各项财务活动，以保证其真实合法。

2.行政事业单位财务内部控制与审计的差异和相同之处。从侧重点的角度分析，财务内部控制与审计存在一定的差异。财务内部控制更加偏向于监管和把控单位各项财务活动，而内部审计更偏向于内部控制制度的科学合理性以及财务活动的风险防范。从目标和效果的角度上来看。财务内部控制与审计又有相同之处。其最终目标和效果的实施都应用了相应的管控制度和方法，从而最大限度地把控控制目标和经济活动，以促进事业单位能够为社会公众做出更高质量的服务。并且内部审计还能够从一定程度上调整财务内部控制的不足之处。

二、行政事业单位实行财务内部控制与审计的重要意义

众所周知，行政事业单位是具备执法监督和社会管理职能的单位。因此其在预算和资金管理、财务规则等方面会相对特殊，而实行财务内部控制与审计对于其发展有着重要的促进作用。具体表现为，财务内部控制与审计可以有效保障信息的可靠性和精准性，从而促使会计信息的质量达到财务目标的规定，并且是财务会计目标实现进展的直接体现；其次让财务内部控制与审计机制更加完善可以防止舞弊、贪污等腐败行为的发生，使得行政事业单位能够更好地服务社会；此外，财务内部控制与审计的实行可以及时发现行政事业单位运行管理过程中出现的问题和风险，并及时提出相应的解决办法，避免造成经济损失。

三、行政事业单位财务内部控制与审计目前存在的问题

1.没有一个科学合理的财务内部控制与审计的体系。现阶段我国行政事业单位还比较缺乏财务内部控制与审计的管理意识，以致于相关的管理工作经验不足。财务内部控制与审计工作开展大多都是在形式上，其相关的原则和方式都是借鉴别人的模式或者直接忽视，管理制度并不健全。在财务管理过程中，相关财务管理工作由于都是根据工作经验进行，导致其具有随意性，无法实际发挥出本来的作用和效果。除了行政事业单位之外，我国企业日常管理也因此出现了同样的问题。

2.行政事业单位对其财务内部控制与审计的重视程度不够。就目前来说，行政事业单位对其财务内部控制与审计的重视程度缺乏是财务内部控制与审计机制没有完美体现的最主要问题。行政事业单位领导对其的必要性缺乏认知，只局限于外部事业的发展，而忽略了财务内部控制管理，造成相关工作内容的缺失，并且对行政事业单位资金的支出和管理没有一个明确的计划。

3.行政事业单位财务内部控制与审计的工作人员综合素质不高。行政事业单位内部控制与审计的工作内容包含了监督行政事业单位财务会计人员收集和整合财务数据，后勤管理部门工作人员合理配置行政事业单位的资源，监督管理会计部门对行政事业单位提出科学合理的发展方向等。由于行政事业单位内部控制部门的工作人员综合素质不高，专业能力有所不足，导致内部管理控制出现漏洞。

4.内部审计与财务管理工作没有发挥实质性的作用。在行政事业单位财务内部控制与审计工作进行的过程中，财务管理预算由于缺乏科学性而使得整个财务管理体系瘫痪，从而直接影响到财务预算和经济管理的权威性。财务预算管理工作内容的缺失会导致资金收支核算出现严重的问题，轻则造成资金浪费，重则出现贪污腐败的问题，以致于行政事业单位的财产损失严重。

四、完善行政事业单位财务内部控制与审计的相关措施

1.加强行政事业单位对财务内部控制与审计的认知。行政事业单位的领导应当改变自身对财务内部控制与审计的错误认知，并且重新进行职能定位，充分了解其对行政事业单位经济活动合理合法合规地进行、保障行政事业单位资产的安全和有效地运用、确保单位财务信息真实可靠并且完整、加强防治舞弊和贪污等腐败行为、提高行政事业单位社会公共服务效率和质量等方面的作用，用积极支持的态度去对待财务内部控制与审计工作，并直接参与建设过程，为其提供人力、物力的支持，从而保证其建立完善的规章制度并落实执行。

2.重视预算执行环节内部控制制度的完善。完善预算执行环节的内部控制制度首先要在内部管控好各项预算支出的审批手续，然后要严格核算公用支出、人员支出和项目支出的费用，不能随意更改调整，从而加强对预算控制的约束。此外，合理运用决算分析来考核评价预算执行绩效，同时设立奖惩制度，以此让相关工作人员参与预算内部控制的积极性更为提高。

3.建立完善的行政事业单位财务内部控制与审计制度。财务管理是行政事业单位财务内部控制与审计的关键之处，其有效保障了行政事业单位的成本控制。而行政事业单位财务内部控制与审计是深入革新事业单位发展模式的重要依据，其能够掌握和控制行政事业单位的经济命脉。因此必须建立完善的行政事业单位财务内部控制与审计制度，保证财务管理工作实际有效地进行，并且不断规范健全，从而对财务工作人员实行监督，确保了财务管理工作的安全。

4.提高行政事业单位财务内部控制与审计人员的综合素质。首当其冲的就是要提高现有内部控制审计部门人员的专业能力，并且定期对其进行跟会计、财务管理相关的知识培训，以不断深化加强其工作能力。同时要提升工作人员对财务内部控制与审计的认知和沟通交流的能力，使得其能够顺利与各个部门沟通交流。在新招聘工作人员时要谨慎选择，从而保证行政事业单位工作水平日益提高。

五、结束语

综上所述，财务内部控制与审计对于推进行政事业单位经济活动合理进行有着重要的作用，并且这也是时代发展的必然产物。因此我国行政事业单位应当根据自身的实际情况去找出财务内部控制与审计中出现的问题，并采取科学有效的措施及时解决这些问题，进而让我国行政事业单位能够健康稳定地发展。