把会员发展工作作为行业“职业化建设年”重点任务来办——中国注册会计师协会常务副会长、秘书长陈毓圭在会员发展工作推进会上的讲话

（2019年1月14日）

同志们：

中注协党委决定召开会员发展工作推进会，目的是总结交流过去五年来会员发展工作的经验，特别是注册会计师考试合格证发放期间会员发展工作的经验，深化认识会员发展和会员服务工作在行业工作全局中的重要性，全面推进全国注协会员发展工作和服务工作，促进注册会计师职业化建设和行业高质量发展。赵鸣骥会长十分支持召开今天的会议。

中注协党委全体同志、各部室负责同志、注册部和考试部工作人员，部分省区市注协秘书长，各省区市注协分管注册和考试工作的负责人、注册部和考试部工作人员，部分地市注协工作人员，参加今天的会议。我代表中注协党委向大家表示欢迎和感谢。

会员是注协存在的理由。没有会员，也就没有了注协。会员发展工作是注协工作中最基础的工作。基于这样的认识，过去五年来，全国各级注协不断改进会员发展工作，特别是从2014年开始，在发放上一年注册会计师考试全科合格证期间突出做好会员发展工作，取得了巨大成绩。每年新增会员接近或者超过万人，改变了长期以来会员人数徘徊不前的局面，到去年底，全国注协会员人数突破25万。

以上成绩是各级财政部门党组正确领导的结果，是全国各级注协理事会正确领导的结果，是全国各级注协全体工作人员，特别是注册部和考试部工作人员，共同努力的结果。我代表中注协党委表示感谢和敬意。

刚才7位同志先后发言，总结交流了过去五年来会员发展工作，特别是注册会计师考试全科合格证发放期间做好会员发展工作的成果和经验。通过这些同志的发言，我们看到，过去五年的会员发展工作至少有以下几条基本经验：一是中注协有布置、有推动，各省区市注协有响应、有行动，形成了全国各级注协重视会员发展工作的局面，发挥了全国注协一盘棋的优势；二是各级注协有点子、有实招，在会员发展工作上想了很多办法，因地制宜做工作，提高了会员发展工作的效果；三是各级注协会员发展工作有拓展、有创新，一些省区市注协开展全科合格证获得人员的统计调研，摸清底数，“一条龙”服务，打通“最后一公里”，一些省区市注协拓展了会员服务领域，推介注协会员，会员资格的增值提升了注协对会员的吸引力；四是全国各级注协的部门之间有配合、有协调，特别是注册部与考试部两个部门热情配合，把握时间窗口，统筹设计工作流程。以上几条无疑应当在今后的工作中发扬光大，也希望大家相互借鉴、取长补短。同时，深化研究解决会员发展工作中存在的问题，全面推进会员发展工作。

结合刚才几位同志的发言，对于进一步做好会员发展工作的总体思路，我总结出以下几条，供大家进一步研究：紧紧围绕服务国家建设新任务，紧紧围绕注册会计师职业化新要求，坚持问题导向、坚持制度创新、坚持会员发展与会员服务并进，着力入会流程改造，实现会员发展工作的持续进步。

下面我就进一步做好会员发展工作，谈三点意见。

第一，要把做好会员发展工作、建立会员服务体系，作为注册会计师职业化建设的制度条件来办。

——习近平总书记对干部和人才队伍的职业化建设高度重视。程丽华副部长和赵鸣骥会长在“六代会”上都强调重视注册会计师职业化的工作，注册会计师行业发展五年规划把“注册会计师职业化水平进一步提升”置于行业发展四大目标之首加以强调。全国行业党委和中注协把注册会计师职业化建设作为2019年主题年活动的主题。

——注册会计师职业化的内涵是什么呢，扼要来讲就是两句话：建立并不断完善注册会计师职业制度，培育并不断提升注册会计师职业素质。

上述的注册会计师职业制度，包括一系列制度安排，也就是大家都熟悉的、持续在建设中的、按照这些制度做工作的职业考试制度、职业准入制度、会计审计制度（包括会计标准、审计标准、职业道德标准等等）、职业培训制度、职业监督制度。

上述的注册会计师职业素质，包括三大要素：职业精神，职业知识，职业技能。其中的职业精神，也有三个要素：职业价值观，职业道德，职业态度。

注册会计师是职业化建设的主体。按照职业化建设的要求，注册会计师们要养成并且始终坚守职业精神、掌握并且不断更新职业知识、具备并且持续提升职业技能。

注协在注册会计师职业化建设中的作用不可替代，这就是，不断推进职业制度的建设，并且按照职业制度的要求，帮助注册会计师提高职业素质。

——提高注册会计师职业化水平，不仅是针对执业的注册会计师的，也应当是针对非执业会员的。

从注册会计师职业的内涵看，执业的注册会计师和非执业会员构成一个完整的注册会计师职业，他们都以职业精神取信于公众，他们都把职业知识解读于公众，他们都用职业技能服务于公众。

从会计职业发展的国际经验看，非执业会员的人数往往都超过执业的注册会计师人数。他们统称为注册会计师，前者便称为商界的注册会计师，主要工作在工商企业，也工作在金融机构、公共部门、大学、学术机构等各个领域；后者叫执业的注册会计师。将来修法时，我们应当考虑跟国际通行称谓一致起来。

从国家建设对高级会计人才的需求看，注册会计师行业固然需要大量的注册会计师，工商企业、公共部门等各行各业也都需要注册会计师人才。行业同志普遍反映的“人才流失”，很大程度上反映注册会计师人才供不应求的形势。从国家建设各个领域对注册会计师人才的需求看，他们并没有流失，只是换了一个服务国家建设的岗位而已。

——我们要深刻理解《注册会计师法》的立法原意。《注册会计师法》规定，注册会计师执业应当加入注协，把执业的注册会计师加入注协作为法定要求。我们要深刻理解《注册会计师法》立法原意，即，只有加入注协，接受教育、指导和监督，才能保持并不断提升职业素质。弄清这个立法原意，我们就很容易地理解发展非执业会员的意义。

截至2018年底，注册会计师考试全科合格人数有25.3万，其中有相当一部分全科合格的考生没有入会。注册会计师考试是注册会计师行业的入行考试。要成为合格的注册会计师人才，还需要经过实践的锻炼，自觉践行注册会计师职业精神，持续更新职业知识，持续提高职业技能。而要做到以上这些，就需要接受注协的教育、指导和监督。

全科合格考生不入会，不继续接受职业教育、指导和监督，在职业化道路上半途而废，实际上就背离了成为注册会计师人才的初心。所以，积极发展全科合格考生入会，是注协培养注册会计师人才、推进注册会计师职业化的职责所在，做好会员发展工作，建立会员服务体系，是注册会计师职业化建设的制度条件。

第二，推进入会流程再造，便捷会员入会。

——加快行业管理信息系统的升级工作，实现网上办公、网上入会、网上服务。其中，要通过行业管理信息系统的升级改进，实现会员信息的“一码通”，打通考生与会员的身份信息，打通执业会员与非执业会员的身份信息，打通注协各个服务部门的功能信息。

——建立全天候接受会员入会的制度，随到随注册，随到随入会。

——优化入会手续，尽力免除不必要的证明材料。把证明身份信息的工作转化为注协系统的内部程序。

——继续做好注册会计师考试全科合格证发放期间的会员发展工作，紧紧盯住这个时间窗口，努力用好这个工作抓手。

第三，改进行业制度，强化会员服务，提高会员身份的吸引力。

——通过制度创新，打通执业的注册会计师与非执业会员之间的资质通道，实现执业的注册会计师与非执业会员资质的衔接。

——在完善执业的注册会计师服务体系的同时，建立非执业会员服务体系，提升注协对会员的价值，激发考生入会的积极性。

——加大非执业会员职业价值的宣传和公众推介，推进注协会员的身份认同。

同志们，相对于服务好执业的注册会计师，全面做好非执业会员的发展和服务工作，是一项新的任务。这是新时代注册会计师行业服务国家建设新的需要，是推进注册会计师职业化建设重大任务。我们相信，在各级财政部门党组的正确领导下，在各级注协理事会的正确领导下，在大家的共同努力下，非执业会员发展和服务工作一定能够实现新的突破，成为“职业化建设年”主题活动出彩的工作。