浅议会计师事务所如何提升国际竞争力

刘 菲

作者单位：河北省注册会计师协会

当前，我国经济进入“新常态”，对外贸易和对外投融资都发生了巨大变化，迫切需要注册会计师行业以先进理念、标准和方法服务国家建设，提升会计师事务所国际化发展对国家对外开放以及“互联互通”、“一带一路”新战略的适应性。因此，如何推动会计师事务所更好地“走出去”，提升国际竞争力，是注册会计师行业面临的一项重要课题。

一、事务所实施国际化发展的战略意义

1.是经济新常态下适应“一带一路”新战略的必然要求

自改革开放以来，我国经济呈现持续性高速增长，已成为世界第二大经济体，国家整体实力和核心竞争力显著增加，在区域经济体中的话语权日益提高，但总体上资本输出和对外直接投资总额仍就不高，更多的是大量资本流入我国。相比而言，“一带一路”新战略的改革开放质量更高、水平更高、层次更高，它的核心是带动我国资本往外走，带动国内多余的优势产能走出去；不是把“破烂扫出去”，而是将高铁、核电、机械设备等高精技术带到国外，致力于完善以亚洲地区为核心的基础设施建设；打造沿途驿站、跨政府工业园、产业园、经贸合作区，让包含美国在内的世界大国、世界企业、世界金融机构“搭便车、快车、直通车”。“一带一路”对外串联东、阿、非、欧四盟，丝路沿线65国，沿途沿海93个港口；对内结合“长江经济带+京津冀+四个自贸区”布局，将是我国区域跨度最大、经济量最大、涵盖人口最多的区域经济体。“一带一路”战略将带来新的产业机遇与发展前景，为我国企业拓展了“走出去”的空间，如建筑、基建行业，设备及配套类制造业，交通运输和物流行业等。

我国企业无论是通过海外并购还是设立分子公司的方式走出去，都要涉及会计方面的问题，这为事务所国际化发展提供新契机。对事务所而言，要抓住新机遇实现国际业务新发展，为我国企业走出去提供会计、审计、税务、咨询管理等综合性一体化服务，更好地帮助“走出去”的中国企业做好战略规划、兼并重组、会计核算、税务筹划以及风险控制等工作，尽快使中国企业在经营管理上与国际接轨，规避各类海外投资面临的财务风险，提升国际竞争力。

2.是推动事务所深化改革、促进管理升级、提升执业水平的强大动力

党的十九大报告提出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”这为中国企业，为事务所“走出去”启动了新的引擎。通过国际化发展路径，加强与知名国际会计师事务所的合作，可以吸收借鉴国外事务所先进的管理理念和好的做法，特别是学习国际四大在质量控制、风险管理、人才培养、利益分配等方面的经验和做法，推动建立更加适应国际化要求的管理体制机制，提高事务所内部治理、国际市场建设的现代化水平。同时，还可以促使事务所加大引进国际化高素质人才的力度，加大培养具有国际化视野和业务能力的本土注册会计师，大力提升业务人员的执业能力，更好地为我国企业“走出去”保驾护航。

3.是巩固注册会计师执业标准国际趋同成果的有效途径

会计是国际通用的商业语言，是经济全球化实现商业信息沟通最有效的途径。在我国会计准则与国际会计准则趋同的背景下，我国注册会计师执业准则与国际审计准则一直保持实质性趋同，促进中国注册会计师职业成为国际化程度最高的行业之一，这为审计行业的国际化发展奠定了坚实的基础。目前，部分本土大型事务所初步具备了服务走出国门的中国企业的能力，并已开始为之提供海外投融资审计、企业集团境外分支机构延伸审计、兼并收购过程中的尽职调查、管理咨询、税务、会计外包、中外准则转换、境外工程承包相关鉴证和咨询等专业服务，积累并增加了我国本土事务所国际化发展能力，进一步巩固了注册会计师执业标准国际趋同成果，推动国际审计准则在我国落地生根。

二、事务所国际竞争力现状分析

近几年来，中国注册会计师行业国际化发展成果显著，事务所国际竞争力明显持续提升。目前，已有20余家事务所加入国际网络，有40余家事务所从事境外业务，有10多家事务所在境外设立了20多家分支机构。这表明，一方面，越来越多的国际知名事务所给予国内市场更多的关注，主动谋求合作，通过国内事务所加入国际网络，实现借船出海；另一方面，具有品牌优势的国内大型事务所具备了参与国际业务的水平和实力，开始组建中国事务所的国际网络，有效提升了国际竞争力和影响力。如立信、致同、瑞华均在加入国际会计网络后，进一步入主国际会计网络的核心决策层，在国际会计领域发挥日益重要的作用。但注册会计师行业在国际化发展过程中存在的问题也值得关注，主要体现在以下三个方面。

一是事务所发展不均衡，品牌优势不明显。除了具有证券期货执业资格的事务所外，我国大多数事务所规模较小，难以应对经济全球化推动下企业经营规模、服务需求多样化对会计服务业提出的更高要求。众多事务所在提供低端业务领域的服务，从业人员老龄化，缺乏规范的技术和管理，内部治理机制不完善，执业质量和独立性有待提高，道德和诚信等职业化特征建设仍需加强。这样的行业发展现状不利于形成品牌优势，参与行业竞争，一些压价竞争的行为也扰乱了会计服务市场的秩序，使注册会计师的行业形象受到影响。这样的行业背景下，不利于事务所国际化发展战略的实施，更不利于事务所走出去提升国际竞争力的愿景实现。

二是业务领域过度集中，服务同质化现象严重。国外事务所非常注重服务领域的开拓，业务范围不断扩大，根据统计资料显示，国际“四大”的业务收入中，传统的会计和审计业务在总收入中的比重较低，只占到30%-40%，而咨询和税务等非审计服务收入要高于传统审计业务。而我国事务所大部分业务收入仍为传统的审计业务，收入来源较为单一，业务之间缺乏差异性，导致过度的价格竞争。同时国内事务所按照国际标准向国际化延伸、提供多元化服务的能力较弱，因人才、技术等多方原因，在金融审计领域、境外并购咨询和税务等高端领域的服务能力较国际所有较大差距。

三是国际化人才缺失，难以形成核心竞争优势。高素质的国际化人才和专业能力过硬的执业人员是事务所提升国际化竞争力进而实施国际化发展战略的立足之本。目前我国注册会计师在与国外客户沟通的过程中，对当地的政治、经济、文化生态的了解有所欠缺，特别是处理问题的惯例往往成为我国注册会计师在国外执行业务过程中面临的最大障碍。国际“四大”进入中国后，其国际化的知名品牌，良好的公司文化，极具竞争力的待遇和优越的发展机会吸引了大量优秀人才加入，令国内大中型事务所面临巨大的人力资源瓶颈。人才流失使得事务所面临着人才培养的困境，专业技能培训的及时性和深度也使众多执业人员业务素质提高缓慢，难以适应不断变化的市场需求对执业水平的更高要求。

三、提升事务所国际竞争力的建议

1.加强政策指导，为行业发展提供良好的制度环境

习近平总书记高度重视注册会计师行业的建设与发展，作出“行业要紧紧围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示。国务院转发《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》（国办发【2009】56号文），明确指出建立和完善社会主义市场经济体制，促进我国经济社会持续健康发展，需要大力发展会计、审计等经济鉴证类中介行业。事务所国际化经营不可避免要面临陌生的经济和社会环境，为了避免东道国的不公正待遇，需要国家间的协定来确定和保护跨国经营事务所的地位。商务部门应加强会计服务进出口政策的协调和多边谈判力度，提高国外市场准入程度。财税部门对走出去开展服务出口业务的事务所应给予税收优惠，如对境外服务所得减免增值税等。监管部门要进一步深化与境外国家的会计监管合作，建立和完善“一带一路”区域监管协调机制，推动境外监管机构对中国注册会计师出具审计报告的等效认可。各地政府要对事务所国际型人才培养提供财政支持，在吸引国际人才、引进留学归国人才方面提供更为宽松的环境和广阔的发展空间。中注协要在总结行业国际化建设实践经验的基础上，明确具体目标，制订行之有效措施，贯彻落实事务所“走出去”扶持政策，推动事务所实现国际化发展。

2.持续推进审计准则趋同，为事务所提供重要的技术支持

为顺应市场各方的需求，体现审计准则持续趋同要求，中国注册会计师协会借鉴国际审计报告改革的成果，制定了新审计报告准则，进一步提高审计报告的信息含量、沟通价值和审计质量。准则的国际趋同将减小审计准则的差异，进一步消除审计市场的壁垒。因此，中注协要密切跟踪国际审计准则新进展，围绕国际审计报告改革，持续开展审计标准修订工作，保持我国审计准则与国际审计准则的持续全面趋同，大力宣传和推进新审计报告准则的贯彻实施，提高事务所理解和执行准则的能力，确保为事务所国际化发展提供技术支持。

3.加强国际交流合作，提升行业影响力

财政部、商务部等政府部门以及中注协可充分发挥国际影响力，深化与有关国家和地区市场准入条件、执业资质认可、准则等效的谈判工作。加强与国际会计职业组织的交流，学习行业先进的管理理念，吸收先进事务所的管理经验、审计技术和方法理念。继续推进与英国特许会计师协会、澳洲会计师公会和香港会计师公会等合作，为中国注册会计师取得境外执业资质创造条件，从而便于国内事务所与境外同行的合作，为事务所提供海外服务、设立境外执业网络创造条件，提升中国注册会计师行业形象和国际影响力，为事务所参与国际竞争提供良好的外部环境。

4.坚持以人为本，培养国际化专业人才

事务所竞争力的强弱，归根到底取决于提供专业服务的专业化人才数量和其能力的高低。国际业务的复杂性更使得事务所国际化发展离不开高素质的国际化人才。首先，事务所的核心管理团队必需具有国际视野，能够吸收和借鉴国际先进管理经验，团结和谐且富有时代精神，真正成为事务所的领路人。其次，事务所要拥有一批具有国际资质的注册会计师，熟悉国际会计审计准则、熟练运用各种外语，遵守执业准则和职业道德守则，成为事务所的中坚力量。在聘用上，要开阔用人视野，重视知识储备和应用能力，将招聘范围扩大到有复合专业背景的综合性人才，以适应多元化业务领域拓展的人才需求。在培训上，加强业务前沿知识的培训，多提供境外业务交流和培训机会，培养一批熟悉国际会计、审计准则，掌握国际金融、国际投资、国际税收、国际贸易知识的行业精英。在激励上，通过制定职业发展规划，让员工看到职业发展的空间和机会；建立公平通畅的员工晋升通道，充分激发员工的工作热情；设计全面的薪酬体系和合理的分配制度，吸引和留住更多高素质的国际性人才。

5.坚持质量为上，打造国际一流的执业水准

执业质量是事务所生存和发展的基石，必需始终坚持“以质量求信誉，以信誉求发展”的执业理念。审计质量不仅关乎持久发展的声誉，更关乎整个行业的诚信形象甚至是生存和发展。事务所根据质量控制准则的要求，构建一套严密而科学的质量控制体系，有助于提高执业质量。同时只有不断满足高端型、跨国型客户日益复杂化、前沿化的专业需求，提供高质量、综合性专业服务，才能体现事务所的国际化执业水准，才能获得较高的国际市场认可度，才能在国际市场中立于不败之地。

6.设计国际化路径，提升品牌影响力

目前国内事务所的国际化发展主要有三种选择，立足自主品牌、发展自己的国际网络，借助国际联盟或与国外事务所建立合作关系以及加入国际大型会计师机构。也可以选择两种方式相结合，如信永中和选择自主发展国际网络与国际联盟相结合。在国际执业网络创建方面，可以重点关注两类国家和地区：一类是“一带一路”的沿线国家和地区，主要聚集在亚洲、欧洲和非洲；另一类是中国企业海外融资集中地，如香港、美国、新加坡等。其实各种路径均有利弊，事务所选择国际化的路径应与自身的发展规模、管理模式和企业文化相适应。通过国际化发展路径的选择，率先学习、借鉴国际先进的管理经验，特别是吸收国际知名事务所在审计理念、质量控制、风险管理、人才培养等方面的经验和做法，并不断扩大我国事务所在所加盟国际会计网络中的话语权和影响力，加速推进本土事务所的国际化进程。