电信运营商探索融通发展道路助力中小企业高质量发展

中国移动通信有限公司|吴承承

中国信息通信研究院| 贺奕丹 朱利 王秋实

近年来，中小企业作为国民经济的生力军，在促进经济发展、保障民生、增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。习近平总书记在广州考察期间特别强调“中小企业能办大事”。李克强总理在考察中国电信、中国移动、中国联通时也特别指出，要在新一轮科技革命和产业变革中塑造大中小企业融通发展新优势。三大电信运营商作为电信领域的龙头企业，应基于自身资源能力优势，积极探索与中小企业的融通发展道路，在推动自身转型发展的同时，促进中小企业高质量发展。

构建开放、共享产业生态推动中小企业高质量发展

近年来，我国电信运营商积极响应国家“双创”战略，积极构建开放共享平台，将其在数据、网络、技术等方面的优势资源和能力延伸服务于中小企业，构建起与中小企业良性互动、互促共赢的产业生态，推动中小企业创新、创业。此外，电信运营商不断深化对中小企业个性化需求的理解，积极进行产品创新，支撑中小企业信息化、智能化发展，为中小企业高质量发展注入动力。

开放共享的优势资源提升中小企业的专业化能力

三大电信运营商以内部创新创业孵化为切入点，逐渐将内部孵化经验和模式向外推广，为外部创新创业企业提供能力开放、研发测试、技术咨询、导师培训、渠道推广、投资对接等专业化的孵化支持，帮助中小企业降低创新成本，提升创新能力和效率，快速实现产品开发和推广。中国电信现已形成一个平台、三大基地、多家孵化器的双创服务体系，其中综合智能云信息服务平台（CLSN）为中小企业提供云桌面、云主机、视频会议、网络安全等信息服务支持；孵化基地则以“专业孵化+创业导师+天使投资”模式向创新创业企业输送优质产业和品牌资源。中国移动通过搭建线上六大能力开放平台和“研发云”平台，以及“和创空间”、开放实验室、5G联创中心等多样化的线下孵化载体，为创新项目孵化提供支持。中国联通也启动“沃创客”内部创新孵化计划，以自有孵化空间、垂直行业联合实验室和新建通信能力开放平台等形式为创新创业项目提供支持。

此外，电信运营商大力开拓物联网、云计算、大数据服务等新业务领域，通过搭建能力开放和云服务平台，积极引入外部合作伙伴联合开发新技术、新应用和新产品。中小信息服务商依托电信运营商在基础通信能力、技术标准、营销渠道、测试服务等方面的支持不断优化、提升信息服务水平和能力，并通过用户资源的积累逐渐形成品牌效应。

信息化服务体系推动中小企业实现数字化、智能化转型

电信运营商不断丰富、完善面向垂直行业的信息化服务，帮助中小企业提升生产效率和管理水平。电信运营商以“中小企业上云”工程为抓手，以行业云平台为载体，推动中小企业逐渐实现资源、业务、管理、数据的全面云化，以数字化、智能化转型帮助中小企业提升研发、生产、管理、营销等全流程的运行效率，并以云产品的深度开发、应用以及专业化行业解决方案的不断完善，支撑中小企业不断挖掘新的业务增长点。中国电信以天翼云平台为基础，与中小信息服务商共同构建“云+生态”，为中小企业提供上云基础软件、安全产品、企业应用、专业服务和行业解决方案。中国移动启动“云舟计划”“千帆行动”，不断丰富移动云生态，面向教育、医疗、金融、工业互联网等行业内的中小企业，为其提供移动云产品、云网融合一体化解决方案和行业云解决方案，同时将传统专线业务和云服务相结合，为中小企业提供成本更低、品质更优的传统业务支持。中国联通也开发了“沃云”平台，围绕云产品和单个项目开发不断招募合作伙伴，同时实施“云光惠企”企业上云专项行动，面向医疗、媒体、教育、金融、制造等行业提供信息化解决方案。

此外，电信运营商积极推动提速降费专项行动，大幅提高中小企业互联网接入带宽，降低中小企业互联网接入资费；同时，将传统通信业务与云服务相结合，不断开发云组网、云联网、云专线、云宽带等云网融合产品和服务，为中小企业提供更加高效、便捷的信息通信服务，降低中小企业信息获取成本，以高效的信息交换帮助中小企业提升整体经营管理效率和水平。

运营商助力中小企业发展面临三大问题

电信运营商在支撑中小企业高质量发展过程中也面临诸多问题。笔者认为主要有以下3点。

优势资源、能力对外开放程度不足

目前，电信运营商能力开放主要以基础通信、网络接入为主，在应用数据、技术咨询、研发支撑等领域的资源共享不足；运营商双创孵化仍以内部创新创业项目为主，外部项目入孵数量和效果并不理想；云服务平台也处于起步阶段，主要以引入中小信息服务商的新应用为主，反向支持力度不够。这是因为一是电信运营商自身开放合作意识不强，平台载体以自建模式为主，与外部专业化服务机构、互联网企业的合作力度不够，导致运营商为中小企业提供服务支持有限；二是电信运营商尚未探索出与中小企业融通发展、合作共赢的有效机制，单方能力资源的输出导致电信运营商积极性不足。

新兴业务深度开发不足

与BAT等互联网巨头相比，传统电信运营商在“云、大、物、移、智”等新兴技术服务领域的产业生态尚未发展成熟，用户规模不足、市场占有率低、品牌影响力不足，对各行业中小企业发展的赋能仍主要集中于宽带网络的优化升级和云+传统通信业务。电信运营商对庞大数据资源和用户渠道的整合、挖掘和创新应用开发不够深入，导致高端化云产品和专业化行业解决方案发展不足，难以支撑中小企业通过深度信息化、智能化的发展来实现高端化转型。

大数据开发、应用、共享法律机制亟待完善

电信运营商积累了大量优质、真实、完整的数据资源，但消费端数据资源的开发、使用和共享涉及个人信息安全保护问题。虽然《网络安全法》中提出要促进公共数据资源开放，并对数据应用安全进行规范，但针对数据资源开发应用和开放共享的范围以及程度等问题，尚未有清晰明确的划分标准。

近年来，国内外电信运营商建立了严格的数据接触、操作和脱敏流程，保证底层源数据安全。但相关法律制度的缺失导致电信运营商大数据应用、共享程度较低，对平台中小信息服务商专业化能力的提升作用和对商业服务领域中小企业精准营销能力的支撑作用都会受到影响。

运营商引领支撑的部署建议

首先，加强与外部力量的合作，提升“双创”平台服务支撑能力，继续深化与中小企业合作共赢的融通之路。顺应“互联网+”时代潮流，聚焦工业互联网、智能制造等关键领域，加强与地方政府、行业机构、科研院所、金融机构等外部力量的合作，不断强化资源整合优化能力，打造更加高效、更加专业化的创新创业服务，提升“双创”平台服务中小企业的效率；并积极寻找中小企业创新创业发展与自身业务转型发展的契合点，探索融通发展对电信运营商发展的反推动作用，实现中小企业为大企业发展注入活力，大企业带动中小企业发展的良性融通发展。

其次，要把握机遇、转变观念，完善专业化的信息服务支撑体系。电信运营商应把握中小企业信息化、智能化转型带来的发展机遇，建立开放共享、跨界合作、融通发展的经营理念，探索设计科学合理的协作共赢机制。在大力引入合作伙伴优质产品、应用的同时，电信运营商以资源能力的全面开放为合作伙伴提供业务优化的长期支持，实现产业生态的持续优化和完善。电信运营商应以用户需求为导向，依托用户数据和网络连接的优势，打造从终端、网络到信息化服务的完整产业链，加快培育面向数字化、智能化服务的深度开发、融合创新能力，为中小企业发展提供更加个性化、定制化和专业化的信息化解决方案，有力支撑中小企业创新能力和专业化能力的提升。

最后，政府要持续完善融通发展的体制机制，引导电信运营商加大对中小企业的扶持力度。政府应该尽快出台数据开放、共享的法律法规和管理办法、监管条例，对大数据资源开放共享的主要内容、程序流程以及实施标准进行清晰划定，加快建立大数据知识产权保护机制，推动电信运营商加强网络安全基础设施建设和网络安全技术研究，为电信运营商深入挖掘数据资源、以数据共享赋能中小企业高质量发展并提供法律保障。同时，持续推动提速降费专项行动，在央企管理中引入容错和免责机制，并适当在考核体系中增加资源开放共享和扶持中小企业的增项指标，引导传统电信运营商扩大对中小企业的服务采购和资源支持，将在中小企业高质量发展中发挥更大作用。