衡水市产业SWOT分析

□赵立营

SWOT分析模型，又称态势分析法，是产业战略规划常用的工具之一，主要分析产业的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threats)。根据此模型，对衡水市产业分析如下。

一、优势(strength)

(一)交通区位优越。衡水市环京津、环渤海、沿京九铁路，地处京广铁路、京沪铁路两个黄金交通带城市群中间。衡水距北京、天津、济南、石家庄、黄骅港、滨州港等中心城市和港口直线距离都在300公里以内。

(二)农业资源丰富。衡水市是农业大市，全市耕地面积870万亩，人均近2亩，是全国重要的粮棉油生产基地，也是京津重要的农副产品加工供应基地。近年来，食品加工业发展迅速，涌现出老白干、养元、京安等龙头企业，中粮、中棉、蒙牛、汇源、雨润、鲁花等一大批国内外知名企业落户衡水市。

(三)生态环境优美。衡水湖距市区仅5公里，总面积187平方公里，其中水面面积75平方公里，是国家级自然保护区、国家水利风景区、华北地区单体面积最大的淡水湖。目前，衡水市正依托衡水湖这一具有唯一性的资源，坚持组团式发展，按照“一湖两城”城市格局和“一湖六区”战略规划，集中力量建设滨湖新区，壮大中心城市。

(四)特色产业基础较好。衡水县域特色经济起步较早，特色鲜明，基本上形成了一县一业、多县一业的发展格局，安平丝网、桃城工程橡胶、枣强玻璃钢、景县橡塑制品和铁塔钢构、大营裘皮服装等在行业细分市场都居于领先地位。

二、劣势(weakness)

(一)经济基础薄弱，财政实力有限。衡水市发展起步较晚，到1996年才成为地级市，是河北省最年轻的城市，工业基础薄弱，近几年，GDP总量始终在河北省末位徘徊。

(二)主导产业较弱，大企业和大项目少。市域范围内，各县、市、区工业园区零散布局，各地围绕特色产业，“小而全”的自成体系，一定程度上造成主导产业支撑能力不足，缺少带动地区经济发展的大型的优势加工制造业项目。整体上，产业层次尚处于粗放型发展阶段，产业链条短、产品科技含量低，企业规模偏小，总量不大、结构不优、质量不高。

(三)人才短缺，区域创新能力不强。相对于经济快速发展的需求，衡水人才依然不足。一是人才总量不足，特别是专业技术人才满足不了地区特色产业加快发展的需要；二是人才层次偏低，缺乏战略管理、研发和国际化人才，制约着传统产业转型升级和战略新兴产业成长；三是人才流失严重，衡水中学每年为北京及全国各大高等院校输送大批优秀生源，但是由于衡水地区经济发展滞后，大学毕业生返乡比例非常低。

三、机会(opportunity)

2014年2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开会议，专门听取了京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展是国家重大战略。中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。在京津冀协同发展上升为国家战略，国家大力打造首都经济圈背景下，衡水市迎来了一次非常难得的发展机遇，在政策引导下，首都的非核心功能会向河北等地分流，人才、资金、技术等要素会向衡水等河北城市聚集。

作为首都经济圈的重要组成部分，衡水属于经济发展的洼地，在与首都经济圈联动发展的进程中，要发挥产业发展空间相对广阔的优势，依托衡水的各级各类产业园区，不断完善产业集聚平台，积极承接首都经济圈内以及外部发达地区的高端产业转移，通过“借力发展”，推进衡水市的持续健康发展。

2014年初，国内知名人力资源服务机构智联招聘公布网络招聘信息。其中，2013年高校毕业生有61%主动离开一线城市，前往二三线城市工作生活，人才不再“孔雀京津飞”，开始向二三线城市倾斜。而这个数据，在2011年时还是46%。北京对衡水等河北城市人才的虹吸现象在逐渐降低。

四、威胁(threats)

长三角和珠三角都是在市场经济的大潮中，依靠自身的实力和按照市场规律发展起来的，基本上是市场导向，很少依赖政府之间的协作。而京津冀一体化，背负着沉重的政府压力，承受着深层次体制的制约，尤其要重新进行利益的分配，这里面有着巨大阻力。即使有个别产业进行了转移，但效果也不好，比如2008年奥运会承办期间，曾经关闭了河北一些钢铁厂，然后把北京的钢铁厂迁移过去，所谓的生产线转移，但几年运行下来，与最初的预想差别很大。因此京津冀协同发展从2004年就开始提出，但时至今日也没有实质性的进展和突破，原因就在于此，其实更应该以市场经济的手来布局产业。

此外，虽然首都经济圈规划纳入了衡水市，但衡水市跟其他河北省城市相比，距离京津较远，承接北京功能转移和产业转移不占优势，未来面临的挑战会非常多，也许受到政府规划的掣肘比较多，反而不能按照市场规律和自身规律健康地发展。