党员积分制视阈下的基层党支部建设研究——以铜仁职业技术学院医学院党支部为例

□张 锴 马 权 王 锋

一、党员积分制管理模式的研究背景

基层党组织是党联系群众最亲切、最重要的纽带。发挥基层党组织的战斗堡垒作用、组织教育作用和先锋模范作用在当前形势下是十分必要的。党的十九大报告指出：全面从严治党，必须加强基层党组织建设，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在全面从严治党的背景下，积极发挥高校基层党组织的重要作用，不仅关系到对广大师生进行党性教育和发展新党员等一系列现实问题，更是关系到高校基层党组织作为党的新的伟大建设工程的重要组成部分，能否发挥好政治核心作用的重要问题。

通过对铜仁职业技术学院医学院党支部运行发展情况的调研，发现党支部发展情况总体良好，但在一定程度上也存在着支部建设弱化、虚化、边缘化问题。第一，党的十八大以来全国上下大力推行全面从严治党，这对基层党组织的建设管理提出了比以往更加严格的要求。面对新形势下新的要求，基层党组织一时之间还不能完全适应中央提出的全面从严治党的要求。第二，党支部的党员同志以教师为主，身兼教师和党员的双重身份，部分教师主要精力放在教学和管理工作上比较多，放在党性培养上较少，对党的工作不够重视，缺乏主动加强政治学习的热情。第三，党组织在管理上不够规范，没有一套完善的激励党员发挥先锋模范作用的有效机制，造成部分党员同志在工作中无所适从，内心虽然渴望做好党的工作，但在现实工作中却不知道如何开展。

为了解决以上问题，需要积极探索出一条全新的党员管理模式，该模式要能够满足全面从严治党背景下基层党组织建设管理的需要，在现实工作中要能够对党员的工作进行定性和量化，同时能比较客观地反映该同志工作上、思想上取得的成绩，在预期效果上要能够提高党员的理想信念，发挥党员的先锋模范作用，要能够为支部的党员管理工作提供便利。基于以上思考，铜仁职业技术学院医学院党支部研究出全新的党员积分制管理模式。

二、党员积分制管理模式的管理实践

铜仁职业技术学院医学院党支部党员积分制模式坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设，先进性和纯洁性建设为主线，以全面提升组织力为重点，通过对全体党员实施积分制量化管理，着力打造“四讲四有”好党员，引领医学院各项事业健康、持续、快速发展，助力学院发展建设。在具体运行中，党员总积分由基本积分、奖励积分和负面清单扣分三部分总和构成。基本积分共计100分，按照完成情况对应积分；奖励积分按照每项实际加分分值累计求和作为奖励性积分；负面清单扣分按照实际未完成或未达标项目分值进行扣罚。即：党员总积分=基本积分+奖励积分-负面清单扣分。下面将对三部分积分做详细的说明。

(一)基本积分由党员履行党员义务、完成党组织分配的工作、参加党内活动等情况以及履行岗位职责工作任务情况等实际得分构成。基本积分主要由五个方面构成：一是带头学，提高政治理论素养(15分)：主要根据党员同志参加政治理论学习研讨，坚持两学一做常态化制度化、学习贯彻上级精神等情况获取积分；二是带头建，参与基层组织建设(20分)：主要根据党员同志参加所在党支部党员发展、党员活动、三会一课、承担支委工作等情况获取积分；三是带头干，服务中心工作(40分)：主要根据党员同志承担医学院教学和学生管理工作；科研及服务工作、专业建设、校企合作等工作完成情况获取积分；四是带头廉，争做遵纪守法典范(15分)：主要根据党员同志参与学院和上级党风廉政文件精神学习、完成党风廉政建设风险排查、执行中央、省、市和学院有关文件精神情况获取积分；五是带头改，积极整改落实(10分)：主要对照组织生活会及教学意见征求会所列举的问题清单，根据整改完成情况获得积分。

(二)奖励积分由党员各类获奖、项目创新和突出贡献等争先创优情况实际得分构成。奖励积分主要由三个方面构成：一是获奖项目积分：按照个人以及所带班级、指导学生等荣获国家、省、市、学院(含医学院)奖励情况，对应奖励相应积分(等额推荐者除外)；二是创新项目积分：按照个人主持或参与创新项目在国家、省、市媒体被采纳或推广报道，对应奖励相应积分；三是重点项目积分：按照党员同志参与学院优质校、人才培养质量提升工程等重点项目情况对应奖励相应积分。除此以外，考虑到工作中的实际情况，设立其他奖励积分：按照个人承担超工作量、学院安排的临时性工作、支委完成支部工作量及其他由支委认定的可以加分情况构成。

(三)负面清单扣分由党员未按照相关规定完成相应工作量、工作质量不高、违反相关纪律规定等情况实际扣分构成。负面清单扣分主要由三个方面构成：一是工作量不达标扣分：按照自身岗位基本工作量未完成或拒绝接受安排的工作，对应扣除相应分数；二是工作质量不高扣分：因承担工作任务完成质量不高，被学校负面通报或被医学院负面清单通报、出现教学事故的，扣除相应分数；三是违反相关纪律规定扣分：按照违反学院教育教学、学生管理、师德师风及党风廉政等各种纪律，对应扣除相应分值。

(四)每年年底党支部依据党员基本积分情况民主评议党员。基本积分85分以上为优秀，70～85分为合格党员，60～70分为基本合格党员，60分以下为不合格党员(下限包含)。年底的积分涉及到每位党员的切身利益，不仅是先进党员同志评优选先的重要依据，同时也会对不合格党员进行预警，当年基本积分低于60分的，定为不合格。当年基本积分60～70分的，由党支部进行提醒约谈；连续两年积分60～70分的，由党总支进行约谈；连续三年积分60～70分的，第三年按不合格党员处理。对不合格党员，两年内(从被定为不合格党员之日起算)不得参与评先选优和晋级晋职。

三、党员积分制管理模式的现实启发

铜仁职业技术学院医学院党支部推行党员积分制管理模式以来，在实践运行中得到了广大党员同志的认可与支持，也取得了一定的成绩。第一，新的管理模式改变了以往以“开会记录考勤、学习撰写体会、书记谈话谈心、年底一次总结”为主的旧的管理模式，使党支部的组织管理更加规范，对党员实施积分制管理，着力探索建立党员干部队伍管理长效机制，进一步提升基层党组织的活力；第二，调动了广大党员同志工作的积极性，将教师的业务工作和党员身份有机结合起来，改变了以往专业建设和支部建设“两张皮”的情况，让广大党员教师有更加广阔的平台来展示自己，有效地激发了广大党员干部干事创业活力；第三，对党员实施积分制管理，将党员教育管理、工作业绩、先锋示范等进行量化管理和考核，以更加明确、更加细致的考核标准促进党员干部增强理想信念，勤奋工作、担当风险，不仅对推动全面从严治党向纵深发展具有非常重要的意义，同时对于党员个人、党支部管理运行的评价更加客观、真实，使整个支部建设走上了一条良性发展的道路。

四、党员积分制管理模式的优化完善

基于党员积分制管理模式在铜仁职业技术学院医学院党支部建设中运行的实际情况，在下一步工作中将进一步完善发展该模式，一是不断提高对积分制管理模式的认识，把积分制管理模式切实作为支部党建工作的重点内容来抓，发挥该模式的积极作用；二是不断完善积分制的内容细节，使其在实践运行中更加科学，处理好党员日常工作和党建工作的关系；三是对党员积分制管理模式的探索研究和实践运行的相关资料进行梳理总结，形成一套比较完善的理论体系，进行有益的推广发展。