干部人事档案管理模式创新实现的保障

李丛林 张贺苗

【摘要】本文首先分析了当前我国干部人事档案管理的现状，其次分析了干部人事档案管理的重要性，最后从管理理念保障、统一平台保障、业务流程保障、信息技术保障以及人才队伍保障5个方面阐述了干部人事档案管理模式创新实现的保障。

【关键词】干部人事档案;管理模式创新;实现保障

一、干部人事档案管理的现状

由于人们对档案尤其是干部人事档案的了解较少，这使得人们尚未认识到干部人事档案的重要性，而干部人事档案管理的保密性要求，使得干部档案管理者与档案形成者之间的密切联系渐行渐远，甚至产生一些误解，削弱了人们对人事档案工作的理解与支持。档案材料的收集不完整，“厚古薄今”，档案内容不全面，档案归档不及时，档案内容不全面，档案质量达不到归档要求等现象普遍存在，难以真实反映干部人事档案的全貌。

二、干部人事档案管理的重要性

干部人事档案管理是机关、团体、企业、事业单位的组织、人事部门运用科学的原则和方法，建立和保管干部人事档案并提供干部人事档案信息服务的一项专门性的业务工作。干部人事档案管理水平的高低，直接影响干部人事档案工作服务于党和国家干部人事档案工作的质量。干部人事档案十大类内容涵盖了干部成长的全过程，是组织人事部门综合评判干部德、能、勤、绩、廉以及作风表现的重要参考，是正确培养、选拨、考察、录用干部的重要依据性材料。对于档案形成者本人，则是维护个人权益、福利、落实党的政策待遇、澄清问题的可靠凭证。

三、干部人事档案管理模式创新实现的保障

干部人事档案管理模式创新实现需要多重保障并重，主要体现在以下5方面：管理理念保障、统一平台保障、业务流程保障、信息技术保障以及人才队伍保障。

（一）管理理念保障。管理理念保障是指：与干部人事档案管理相关的领导人员及所有工作人员首先要在思想观念上改变以往原始、单一的纸质管理理念，及时主动关注国家对干部人事档案管理政策的调整及要求，主动积极地更新管理理念。《干部人事档案数字化技术规范》于2017年7月正式颁布实施，为稳步推进全国干部人事档案数字化工作奠定了坚实基础，干部人事档案数字化建设是大势所趋。要实现干部人事档案管理模式创新建设，急需一批既了解档案业务，又熟悉技术操作并具有先进管理意识和创新管理意识的档案工作人员。当今时代，档案工作人员应该更新管理理念，积极主动地参与到干部人事档案数字化建设工作中去，同时主动进行先进的干部人事档案管理理念宣贯，并且根据自己的实践工作经验积极为干部人事档案管理模式的创新献言献策，推动干部人事档案管理模式不断地更新完善。

（二）统一平台保障。统一平台保障是指：机构在进行干部人事档案管理模式的改进和创新过程中，必须要有集干部人事档案数字化管理全过程于一体的统一工作服务平台的支撑，为干部人事档案管理模式创新奠定基础。按照“五统一”“四结合”的理念推进干部人事档案管理统一平台建设，即坚持干部人事档案管理系统建设与办公自动化系统相结合、与日常业务管理工作相结合以及与实体档案相结合的工作方法，推进干部人事档案管理工作与其他业务工作的深度融合。应该积极开发建设统一的干部人事档案管理软件管理干部人事档案，实现档案接收、档案管理、档案借阅、空间查询、搜索引擎、档案鉴定、档案统计、档案编研、安全管理、物联网监管、系统管理等功能一体化。减少档案工作人员的重复劳动，充分利用统一平台将干部人事档案的管理贯穿于业务审批与办理流程之中，充分实现干部人事档案采集、整理、组卷、归档、查询、原件浏览、统计、利用等功能一体化，提升了档案归档效率，符合当前干部人事档案管理工作的发展趋势。

（三）业务流程保障。业务流程保障是指要切实不断加强干部人事档案工作的“三化”建设，具体是指干部人事档案工作的规范化、制度化、科学化建设。在统一的标准体系的指导下，全面整合干部人事档案信息资源，发挥资源的集成效应，实现机构干部人事档案内部查询的网络化和利用的便捷化。进一步简化干部人事档案资源利用流程，在此基础上不断完善干部人事档案工作各项规章制度，并严格遵照执行。干部人事档案工作的规范化、制度化是实现干部人事档案管理科学化的前提基础。干部人事档案工作的科学化是指干部人事档案工作的原则规范、制度体系、工作方法等符合和适应干部人事档案工作的性质、特点和发展规律要求的过程。随着干部人事制度改革的不断深化，《干部人事档案数字化技术规范》等的实施以及企事业单位改革的逐步到位，干部人事档案管理模式也会发生很大变化。因此，干部人事档案管理要做好业务流程保障，全面整合干部人事档案信息资源，发挥资源的集成效应以档案管理信息系统为依托，在统一的标准体系的指导下，不断加强干部人事档案信息资源整合，实现档案工作人员查询的网络化和档案使用者的便捷化，进一步简化干部人事档案资源利用流程。

（四）信息技术保障。信息技术保障是指：随着电子计算机技术的广泛应用，管理信息化和现代化深入人心，通过对如今信息化时代的各种新技术的应用，真正实现干部人事档案管理的及时性和便捷性。通过使用各种新技术、新方法、新手段，在保证电子人事档案完整、安全的基础上，提高干部人事档案的使用率，同时延长干部人事档案的使用年限。借助射频识别技术与安全管理系统衔接，实现对档案实体的自动化借阅、智能盘点和跟踪安全管理等功能，有效提高工作效率，提高干部人事档案信息质量，更好地为领导决策提供依据;与短消息服务平台衔接，实现了对经办人员、兼职档案员的归档督办、借阅归还短信的消息推送;利用现代化信息技术，实现干部人事档案管理与其它部门的安全、有效对接。干部人事档案管理借助现代信息技术进行管理模式创新之初，要有整体规划、秩序渐进、持续进行的理念，要求架构合理、功能齐全、扩展灵活，必须有局域网、政务网、互联网安全融合的大平臺为之提供强有力的支撑，从而真正实现干部人事档案管理的机构化“大管理”。

（五）人才队伍保障。人才队伍保障是指：当今时代要站在知识经济的角度和档案管理现代化的高度审视档案工作，人才是干部人事档案管理模式创新的重要保障。首先，要加大对在职档案管理人员的培训。尤其是管理技术和新时期数字档案管理技能的融合培训，使档案管理人员能够了解和掌握最新的档案数字化、信息化和网络化方面的基本技能。其次，引进优秀的高素质复合型档案人才，并加大对职业道德、专业素养、技术能力的培训。随着档案管理信息化的实现，各种先进的计算机设备和电子设备的推广应用，以及对数据管理要求的不断提高，未来要更加注重对海量档案信息进行数据分析和预测，要培养一支既具备档案管理专业知识，又具备信息化技能的人才队伍，不断注重培养他们的创新意识、创新能力和创新方法。最后，制定考核和激励方式。将档案工作人员的绩效考核与为使用者提供的服务次数和服务效果以及使用者对工作人员所提供服务的满意度相结合，激励档案人员努力提高技术水平和服务质量。

四、结论

通过借助管理理念保障、统一平台保障、业务流程保障、信息技术保障以及人才队伍保障，推动干部人事档案管理模式不断实现创新，不仅可以提高干部人事档案工作人员的工作效率，还可以在一定范围内，通过查阅、借用等方式不断推动干部人事档案利用工作的发展，实现干部人事档案的价值，为党和国家选、用、育、留干部提供依据。

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