输油站HSE管理存在问题及管理提升探讨

杜君国

（大庆油田工程建设有限公司油建二公司，黑龙江 大庆 163000）

0 引言

输油站HSE管理工作在实际进行过程中，每一阶段都会制定无事故、无伤害、无污染的安全生产管理目标。但是在实际管理工作中，存在着诸多问题和不足。诸如管理人员对环境安全的监控不到位，员工的操作行为不够规范，隐患发现不及时或者整改不到位等。导致形成大事故不犯、小事故不断的严重局面，使得管理成效大打折扣[1]。

1 输油站的HSE管理工作的现状分析与探究

1.1 安全意识薄弱，存在安全管理隐患

在实际管理过程中，一些领导干部对于安全生产的重视程度严重不足，缺乏安全生产意识，为了完成生产任务，提高经济效益，不顾一切的赶进度、促生产；员工安全警惕性不够，发现了管理者的违章指挥也盲目听从，从而将自己置身于隐患极大的生产环境中；管理工作存在责任不明确、制度不健全的现象，存在管理空白或者交叉管理现象，混乱的管理局面导致了安全检查工作没有专人负责，流于形式；缺乏有效的安全监督，隐患发现不及时处理不严密；没有设置专门的安全考核机制等，这些问题综合反映了安全管理工作的不健全，因此急需得到改进HSE管理模式以确保生产发展 安全[2]。

1.2 员工安全生产素质普遍偏低

相关资料显示，因为员工违规操作导致的生产事故在输油站发展历史上所有事故中占比高达百分之九十五，这种严重危害发展的现象显示了员工在实际生产建设中存在有章不循、有制度不遵守的侥幸大意心理，也反映出输油站组织的安全生产培训工作存在不足，效果不显著，亟需得到进一步加强。这是因为，输油站在进行HSE管理培训时，大都安排各个层面的管理者们参加，员工很难获得这种全面、先进、优质培训的机会。导致了员工对现有安全制度不够关注或者不予遵守的心理，按照自己的理解或者个人操作习惯进行生产操作，从而形成巨大的隐患，威胁着所有工作人员的安全。

1.3 管理者对HSE管理存在认识误区

HSE管理兴起于西方经济发达的国家和地区，是一种全新的、行之有效的安全管理体系。它不仅包含了现有管理模式的内容，还对其做出了补充和完善。促使现代企业安全管理逐步走向系统化、制度化、现代化、规范化的发展之路。但是在输油站工作引进HSE管理后，管理者们并没有彻底领会这种管理模式的内涵和意义，在实际推行过程中依然存在换汤不换药的错误管理举措和行为。甚至有的领导干部将HSE管理理论当成了一项政策来对待，没有将其真正落实到安全管理实际中去，最终导致了管理环节不明、结果混乱缺失的不良局面。

1.4 HSE管理工作推广、落实存在阻力

长期以来，输油站管理工作按照传统的行政管理模式进行，在引进推广HSE管理方法时，既存在接受方面的阻力也存在技术支持上的问题。该方法理论学习难度不大，实施操作则需要专业本领过硬的业务人才。但是，一些领导干部对于旧有的管理模式充满依赖，不能够正确认识HSE管理的优势和价值，在实际推进过程中，不按照制度规定办事，对于危险源点识别及风险评估工作存在忽视或者错误解读情况，这些都对HSE管理工作的顺利进行产生了阻碍和制约。

1.5 环保意识、自我保护意识较差

输油站员工尤其是一线员工受到自身文化素质、专业素养的影响和制约，对环境保护存在认识上的不足，不严格遵循相关规章制度进行生产废物处理，对于原油污染的防治工作不够重视。HSE管理要求员工对于安全生产、环保数据等作出详细记录，但是员工对于环保内容往往是一带而过，缺乏对环境健康的深入认识和高度重视。输油站工作对于原油运输起着重要的基础保障作用，更应该加强环保意识，加大力度进行环保工作建设，这是利国利民的好事，也是关系到员工自身健康安全的重要环节。

1.6 缺乏必要的监督和认真的总结与反思

数据资料显示，由于员工违章操作造成的事故占所有事故的八成以上，其中有很大一部分事故就是管理不到位、监督不得力所造成的。工作人员对于工作环境的安全检查应付了事，对于安全隐患发现不及时、处理不到位，对于整个生产过程缺乏有效的监督，使得员工产生侥幸心理，认为不按安全条例工作也不会被发现、被惩罚，从而产生习惯性违规操作，就有可能发生安全事故而导致生命财产和公共财产受到重大损害。没有推行综合性的HSE管理工作检查，缺乏针对性的总结和反思，也就不能够及时总结经验教训来指导下一步的工作。最终对企业的良性持续发展产生影响和阻力[3]。

2 HSE管理工作的建议和策略

2.1 组织HSE管理模式培训，构建良好的管理环境

HSE管理工作要想得到大力的推广、产生良好的应用效果，就得采用多种组织形式开展对员工的业务培训工作。只有增强了员工对这种管理模式的认可度才能实现好的发展应用效果。管理者可以通过现场教育、主题会议、班组活动等形式对员工开展HSE管理培训工作，使他们掌握防护用品的正确使用方法，增强安全意识，获得安全生产的能力；通过多种培训促使员工对自身工作岗位的安全系数形成清晰、明确的认识，对于安全生产规章制度存有敬畏之心，掌握必要的防范措施和应急自救措施；领导阶层充分认识到HSE管理工作的重要性和必要性，制定出切实可行的生产计划和规章制度，加大监督力度，组织现场演练，以确保企业安全生产工作落实到实处。

2.2 严格安全检查管理，增强制度执行力

制定严格的HSE管理安全制度，采用定期检查与临时抽查相结合的形式加强安全检查管理。发现安全隐患及其他问题及时做出整改决定，管理层结合业内专家进行科学指导，负责整个整改过程的跟踪与验收工作。召开各级安全工作会议，将发现的问题及整改结果在全行业范围内通报，提高各级管理部门的警惕性和责任感。明确责任划分，严格实行责任追究制度，构建赏罚分明的激励机制并发挥积极地促进作用[4]。

2.3 做好风险预测、评估工作

科学的风险预测与评估是HSE管理工作顺利进行的重要基础和依据，涉及到新建、扩建以及改建项目内容，尤其是新工艺的实施都必须进行科学合理的预先评价与估测。对于潜在的风险做到准确预知、有效预防，提出针对性很强的防范措施，将事故可能性降到最低。在设计阶段就可以根据预估结果针对那些危险系数较高的项目内容制定出科学的发展规划，对生产风险进行有效控制或削减。这样既可以保证安全生产、提高工作效率，又可以防患于未然，节约资本投入，能够起到很好的保障功效和促进作用。

总之，HSE管理是一种具有极高应用价值的先进管理模式，需要在实际推广应用过程中得到进一步改进和完善，以促进企业的良性持续发展。