基于居民事务社会职能移交视阈下的党建工作几点思考

赵谦

【摘 要】油田社区社会职能移交改革已经进入深水区，居民事务协调组织的基层党建工作要在良好传统和优势的基础上，为油田2020年的深度改革持续推进保持发展稳定和谐的目标将起着有力的保障作用。面对遇到的新形势、新任务，协调基层党支部要高度重视社区转型时期党建工作，提高政治站位，不断加大基层党建工作的力度，积极探索新的党建模式，创造许多好的经验和做法，打通连接政府和群众的“最后一米”，让小区居民有强烈的获得感、幸福感，在全面迈进小康社会的路上过上好日子。论文对油田社会职能移交地方党建工作重要性与路径工作进行了深度分析。

【关键词】居民事务;协调;党建;服务;创新;合力凝融

油田党建工作的优势和良好传统是多方面的，主要集中在对在职党员的管理和主业党组织建设上，但是面对社区移交地方出现的新情况、新任务，非在职党员的教育管理从措施到办法和途径，都存在着一些薄弱环节。可以说，主业、在职党员管理是油田基层党建的“长板”，而非在职党员管理以及在业主是在居社区党员特别是协解未退休党员和毕业大学生党员的行为管理则是相对的“短板”。在目前社区深化改革调整的形势任务下，这方面的管理显得更为重要，给党建工作管理带来了困惑和难点，在活动方式上、作用发挥上也带来了一些新的考验，比如仅从参加组织活动而言，就带来许多实际问题。尤其是随着社区的发展，随着住房产权办理、交易销售制度改革，住宅区由过去油田集中在一个二级单位，发展到现在的高度分散、成分复杂，部分距离单位较远、年老体弱的非在职党员参加组织生活带来了不便。多数基层党组织对非在职党员从关心上、重视上是到位的，但是更多的是体现在过节等一些“少数时候”，平时的服务管理很难有过多的精力投入。

油田不是将党员服务社定为一级党组织，而是列为党组织的一种新的形态;非在职党员的组织关系仍然在所在单位党支部，但是同时在党员服务社参加组织生活，对非在职党员实行单位党组织和社区党员服务社共同服务管理;通过党员服务社，把主业单位党委、社区党委、基层党组织和有关部门的力量和资源进行整合，老年、工会、团委等部门都参与其中，通过党员服务社这个平台开展工作。在这种原则框架下，紧密联系非在职党员的需求和工作实际，在党员服务社建设中制定了“搭建一个平台、建设一支队伍、打造一个品牌”的规划目标，而在与地方接轨协调的过程中一定要以政府为主导，致力于小区维护和谐稳定局面中心，把小区和地方的“老党员、老干部、老劳模、老教师、老战士”的合力凝融起来，为辐射带动作用的有力发挥打下坚实基础。

一、提高政治站位，不忘成立初心

居民协调事务党支部在思想上要提高政治站位，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”对基层党建来说就是要坚持理论联系协调站实际，以党建为引领，以“居民群众需求”为导向，以提高居民宜居服务质量和满意度为中心，勤政为民，廉洁自律，把党支部建成党联系群众的坚实桥梁，推动协调站真正“绿色、创新、协调、健康”发展。

习近平总书记曾多次讲到，一个人有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。责任心胜过能力，责任心重于能力。协调站党支部要以开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，将全心全意为居民服务为最高目标，突出问题导向，列出问题清单，狠抓落地执行，坚决做到守土有责、守土尽责，在问题较为突出的居民使用天然气安全、采暖、小区社会治安、居家养老、失能护理、孤寡老人照料、参加医保、养老院监管等方面确保党的各项惠民政策落实到位，提高小区居民居住的幸福指数，才是牢牢抓住了增强责任意识这个核心问题。

二、全面提高自身素质，担当服务使命

全面提高自身素质是做好社区党建工作的前提和基础。

一是抓好支部成员的能力建设，强化领头雁素质，围绕提高学习能力、执行能力、协调能力和创新能力，提高班子成员思想政治素质，筑牢坚强堡垒。

二是优化党员队伍建设，提高党员队伍的思想政治素质。建立健全“三会一课”等基本制度，组织开展好组织生活会，切实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。丰富党员教育形式，党员教育根据对象的不同，内容和形式上要有所不同，选评泽苑优秀党员服务责任区、党员治安稳定样板楼，充分发挥党员的示范带头作用。

三、优质服务，打造居民协调服务品牌

履行好“协调政府、联系居民和监管服务”三大职能，达到政府、主业、居民、员工满意的目的，为央企办社会职能分离移交、创收创效和服务样板区树立“泽苑经验”。不断为广大居民群众提供优质服务是协调站党建的根本和途径，也是工作的根本出发点和落脚点。党的十八大把基层服务型党建上升为党建具体目标。作为居民协调站党支部不仅需要转变角色、体现服务职能，更重要的是立足脚下为民服务。

1、增强服务意识。引领广大党员深刻理解協调站的服务内涵和外延，时刻把“为居民服务”牢记心中，扛在肩上，落地生根，时刻关注群众需求，不断增强服务意识，牢固树立起“主人翁”意识。在提前谋划2020年及以后的小区居民垃圾分类治理先行工作中，要树立“大服务”理念，推行居民垃圾分类积分兑换奖品活动。

2、创新服务方式。根据新形势下居民群众服务要求多层次、多样化的特点，及时调整工作思路，改进服务方式，由被动响应向上门服务转变、由事后补救向事前服务转变、由拍脑袋管理向规范导向转变、由单一的事务协调向提供居民综合需求服务转变。针对小区卖菜早点农贸市场摊贩乱摆乱放、卫生脏乱差的通病，要与物业专业化队伍、辛店市场工商监督管理部门联合，广泛征求大多数居民意见，在遵循既方便居民生活，又有利于居民出行、不干扰居民休息的原则下，可以实行摊贩收费和“时点限制”、“定位一条街”协调机制进行管理，把居民盼望的事办好。

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