高职院校党务工作队伍应怎样进行专业化建设

陈立新 王晨军

摘 要： 一支高素质、专业化的党务工作队伍，是新时期高职院校党建工作高质量发展的重要保证。在实际工作中发现，一些高职院校党务工作队伍的专业化建设，在思想认识、政策制度、能力素质等方面存在一些问题。在认真分析的基础上，本文从政治站位、规划设计、结构配置、机制建设、理实融合等方面进行思考并提出建议。

关键词： 高职院校 党务工作队伍 专业化

党务工作队伍是高校基层党建工作的具体承担者，是党的教育方针的坚定执行者，更是共产主义理想的忠实信仰者，在坚定社会主义办学方向、促进高校党建科学发展、服务保障学校中心工作等方面具有重要而积极的作用。因此，建设一支政治素质硬、专业水平高、业务能力强的充满活力的党务工作队伍是包括高职院校在内的所有高校发展过程中需要被高度重视和认真研究的一项任务。

一、高职院校党务工作队伍专业化建设的重要性和必要性

（一）党的建设伟大工程的建设要求。

党的十九大报告对伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想进行了精准的阐释，并明确指出，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。任何一项工程都是由人完成的，作为高校基层党建工作具体承担者的党务工作队伍必然要主动挑担，主动适应新常态，履好职、尽好责；率先行动，做出示范；迅速形成思想自觉和行动自觉，以更高的标准、更严的要求提高专业能力，以实际行动响应伟大号召。

（二）“立德树人”教育职能的责任要求。

全国思想政治工作会议指出，高校要坚持全员全过程全方位育人，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。高校是青年学生学习知识、增长才干的地方，更是“中国梦”筑梦人、追梦人、圆梦人的培育主阵地，党务工作者是党的教育方针的坚定执行者，是中国特色社会主义理论的传播者，也是开展思想政治工作的教育者，如何通过党的教育阵地、党建的育人文化更好地把“中国梦”的伟大内涵和实现路径讲明，引导学生把个人理想与伟大梦相结合，是党务工作隊伍应当面对的重要任务。

（三）高等职业教育发展的使命要求。

在普通高等教育正在瞄准世界一流目标的同时，高等职业教育迎来又一个春天。近年来，国家在高等职业教育方面出台了一系列文件：国务院印发了《关于加快现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育，将职业教育提升为国家战略；教育部发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018）》，明确发展任务、发展计划、发展项目。在这样的形势下，党务工作队伍在学校建设中作为参与者已经有所为，但在新的形势、新的要求下如何做到创新为、更有为，需要更加关注和思考。

（四）党务工作队伍建设的发展要求。

全国思想政治工作会议指出，高校要坚持全员全过程全方位育人，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。高校是青年学生学习知识、增长才干的地方，更是“中国梦”筑梦人、追梦人、圆梦人的培育主阵地，党务工作者是党的教育方针的坚定执行者，是中国特色社会主义理论的传播者，也是开展思想政治工作的教育者，如何通过党的教育阵地、党建的育人文化更好地把“中国梦”的伟大内涵和实现路径讲明，引导学生把个人理想与伟大梦想结合，是党务工作队伍应当面对的重要任务。

二、一些高职院校党务工作队伍专业化建设中存在的问题

（一）适应从严治党形势的思想认识缺乏。

主要表现在对党建和思想政治工作的重视不够，从中央、省委对各高校巡视反馈意见可以看到，“重业务、轻党建”较为常见，在一些学校甚至出现片面的认识。习近平总书记曾提出党建“三问”：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党的责任[1]？这是适应从严治党形势的思想认识缺乏的重要方面。

（二）支持专业化建设的政策制度缺乏。

区别于普通高校成熟的发展路径和扎实的工作基础，高等职业院校大多从中专校升格而来，其发展路径、工作基础仍存在一些不足。一是原有的制度大多是因一事而设，缺乏全面性、系统性、科学性；二是因“事”而设的制度多，因“人”而立的制度少，缺乏专门的队伍建设规划和必要的人文关怀，特别是在与党务工作队伍切身利益相关方面的政策得不到有效落实；三是制度的执行不到位，在一定程度上存在弱化、虚化问题。

（三）满足工作要求的能力素质缺乏。

一是部分党务工作者对党务工作的认识不足、理解不深，认为党务工作务虚多、岗位要求不高，缺乏对于党务和思政工作专业能力提升的紧迫感；二是因为非“专职化”，导致业务能力非“专业化”，目前一些高职院校基层党务工作者兼职党务工作，仍然以从事教学、科研等工作为主，导致党务理论学习不足、深入研究不够、政策把握不准，同时因党务工作周期长、见效慢，不如教学、科研等业务工作来得快、见效快，造成有意偏重、职业倦怠等问题[2]；三是党务工作队伍整体专业化程度不高，据笔者所在城市高校为例的调查发现，思想政治和党务工作队伍中学科专业是思想政治教育、管理学或党的建设相关专业的仅占13%，专业化程度不高也带来职业认同度不高、工作效率不高等问题。

（四）促进全面均衡的保障机制缺乏。

一是不同高校间的不平衡，工作基础、思想观念、地域城市等的不同带来了高校间工作的不平衡；二是同一院校不同院系间的不平衡，同样受到思想观念、制度执行的不同带来工作上的差异；三是职业发展的不平衡，一直以来，高校党务工作者的育人职能并没有得到相应重视，对党务工作者“教育者”身份的认同缺失[3]，发展“目标链”相对较短[4]；四是制度执行的不平衡，特别是在导向作用、正向激励发挥方面的制度得不到有效监督，导致党务工作队伍的动力不足、积极性不高。

三、高职院校党务工作队伍专业化建设的思考

（一）提高政治站位，落实全面从严。

习近平总书记在十九大报告中强调：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，新时代党的建设要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。这些重要论述深刻揭示了我们党对自身建设规律的深刻把握，鲜明反映了党和国家事业发展对执政党建设的时代要求。党的十九大报告和全国组织工作会议均明确要求：要着力建设高素质专业化干部队伍，以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人。因此，要站在前所未有的高度看待党的建设的伟大工程，进一步加强对党建和思想政治工作相关文件的学习，加深理解，准确把握，切实推进。

（二）科学制定规划，加强协调推进。

一是要加强顶层设计，中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，要把高校思想政治工作队伍和党务工作队伍纳入高校人才队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充分、素质优良的工作力量。就高职院校个体而言，既要“站得高”，紧紧围绕高等职业教育发展总体目标进行科学设计，又要“看得远”，能够既指导当下，又着眼长远；还要“做得实”，符合人才发展规律，既保证人才的合理流动，又保证相对稳定[5]。二是要加强协调推进，队伍建设是一项系统工程，也是一项长期工程，需要统筹协调各方面关系，做好党务工作队伍的分层分类分期建设，坚持整体推进，注重专兼结合，实现重点突破，保证既达到党建工作要求又符合学校实际。

（三）优化结构配置，配齐配强队伍。

根据笔者所在的江苏省委省政府《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》要求，专职思想政治工作人员和党务工作人员配备不低于全校师生人数的1%，每个院（系）至少配备1至2名专职组织员；要切实加强高校党的工作部门建设，完善机构设置，配齐配强队伍。要实现这一要求，就要采取多种措施：既要考虑现有人员的合理调配，又要考虑新生力量的补充；既要考虑有效提升现有人员的能力水平，又要注重专业人才引进。要坚持政治首位，把政治上靠得住、工作中顶得上、群众中信得过的同志选配到合适的岗位上。同时，要敢于打破限制，敢于在队伍组织形式、队伍运作形式上进行创新，打造高质量的党务工作队伍。

（四）健全培管機制，推进“专”“职”建设。

“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。党务和思想政治工作是做人的工作，它既是一项工作，又是一门艺术，这就对队伍专业化建设提出了更高的要求。一方面，要从解决工作者切实利益角度考虑，《实施意见》要求，推动高校思想政治工作队伍和党务工作队伍专业化职业化建设，完善评聘考核和激励奖惩机制，探索职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。把“人”的工作做好，才能做好“做人的工作”。另一方面，要从解决培养和使用关系的角度考虑，一是加大培训投入力度，建立完善的职业发展和终身培训制度，二是要加大实践培训力度，拓展培训的深度和广度，综合使用短期进修、挂职锻炼、对口学习、轮岗交流等形式；三是要加强培、用、管结合，避免“重使用、轻培养”“重管理、轻培育”的现象出现。

（五）推动一体建设，实现理实融合。

高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份。一是可以加强党务工作队伍、思想政治工作队伍和思想政治理论课教师之间的双向交流和互动，将党务工作、思想政治工作实务和理论教学融合，实现对思想政治理论课教师的有效补充；二是可以加强队伍之间学术和职业角色的互换，将工作实务和理论研究融合，实现党建与思想政治研究的有效推进，进而实现党建与思想政治工作实务、理论教学、理论研究“三位一体”的专业化队伍建设目标。

参考文献：

[1]张艳霞，范军.全面从严治党视域下高校基层党务干部队伍建设[J].思想政治教育研究，2017（7）.

[2]许益锋.新时期高校党务政工干部存在的困惑与对策思考[J].高教探索，2015（11）.

[3][5]常亮，杨春薇.高校党务工作队伍专业化建设问题研究——基于内涵式发展的视角[J].改革与开放，2015（9）.

[4]赵君，熊英.高校党务工作队伍建设的问题探析与路径选择[J].学校党建与思想教育，2010（19）.

项目来源：江苏医药职业学院2018年度党建与思想政治研究课题（DS20180202）。