用政策“套餐”补强少数民族地区教育发展短板

周爱玲 娜再拉

从地处深山老林的流动帐篷学校到繁花似锦的县城学校，酒泉市阿克塞县是甘肃省惟一以哈萨克族为主体的自治县。 自县城搬迁20年以来，阿克塞县委、县政府始终把教育事业摆在优先发展的地位，把教育工作作为促进全县经济社会发展的根本大计。针对制约全县教育发展的“瓶颈”问题，阿克塞县不断优化调整教育布局，缩小城乡差距，办牧农民群众满意的教育，用政策“套餐”补强少数民族地区教育发展的短板，使全县牧农民群众充分享受到了改革开放40年、县城搬迁20年教育发展的丰硕成果，其中，至目前，全县实现了15年教育免费全覆盖和高中异地办学。在免去学前教育每年每生1530元保教费的基础上，2018年又免去了每年每生900元的伙食费。

“多年来，尤其是县城搬迁20年以来，全县教育发展取得的成效可以用三句话来形容：迅猛发展，变化巨大，成绩喜人。”阿克塞县教育局副局长王兴荣说。

调整教育布局 让孩子告别帐篷学校

花团锦簇的夏季，走进阿克塞县中学，一棵棵杨柳迎风招展，一株株鲜花竞相绽放，还有一张张孩子们天真烂漫的笑脸，把这个五彩缤纷的季节点缀得斑驳陆离。每当下课的铃声一响，年龄性别不同的学生们就三五成群地走出教室，来到绿色如茵的运动场上，打篮球、踢足球、打羽毛球……那一个个青春靓丽的身影，让整个校园充满了灵动的色彩。伴随着上课铃声的响起，学生们有条不紊地走进教室，琅琅的读书声直冲云霄，他们在张扬的个性中，为实现伟大民族复兴的中国梦而努力拼搏。

今年15岁的阿曼古丽是阿克塞县中学8年级的一名女学生。如今，每天坐在宽敞明亮、民族特色浓郁的教室内读书，阿曼古丽的心情甭提有多高兴了。

“虽然我没有在牧区读过书，但是我听爸爸妈妈讲，他们那时候在牧区上学时条件可艰苦了。学校是临时用帐篷搭建起来的，方圆十几公里甚至更远的孩子上学时，只能是骑上马匹由家长送到学校，路程近的学生中午可以回家吃饭。路程远的学生一天只能回一次家，午饭由自己带，也就是冷茶冷馍馍，仅仅就是能填饱肚子而已。哪里像我们现在，就在家门前免费上学读书，学校设施设备齐全，每天都有种类不同的营养早餐，我们真是赶上好时代了，感觉好幸福啊。”利用课间休息的间隙，阿曼古丽和记者无拘无束地聊天。逐字逐句中，记者都能够感受到各级党委、政府实施的教育惠民工程，带给少数民族地区孩子们惬意快乐的校园生活。

阿曼古丽只是阿克塞县众多享受15年免费教育学生的一个缩影。

在省、市及省教育厅的大力支持下，多年来，阿克塞县委、县政府高度重視教育发展，其中，县政府每年召开一次教师节表彰大会，县四大班子不定期召开教育工作调研会议，专门研究解决全县教育教学工作中存在的突出困难问题。县上相继制定出台了《阿克塞县教育教学奖励办法》、《阿克塞县学前教育幼儿伙食减免（补助）实施方案》、《阿克塞县2014—2018全面改善义务教育薄弱学校项目规划》等一系列优惠政策和办法，为民族教育取得长足发展奠定了良好的政策基础和社会基础。县城搬迁后，阿克塞县实现了四校合一，把县中学与民族中学合并，县小学与民族小学合并，并相继撤并了海子小学、多坝沟小学、和平小学，教育布局得到了进一步优化，教育教学质量得到了有效提升。

“2011年，阿克塞县高标准通过国家“两基”验收;2012年，阿克塞县幼儿园被省教育厅命名为“省级示范性幼儿园”;2013年，阿克塞县通过国家三类语言文字城市验收;2014年，阿克塞县“义务教育基本均衡县”在全省率先通过国家评估认定……一次次成绩取得的背后，是阿克塞县委、县政府及教育系统负重爬坡、迎难而上努力的结果。”王兴荣说。

记者从阿克塞县教育局了解到，在阿克塞县教育布局未调整前，以海子学校为例，全校学生最少的时候，每个班只有4至5名学生，教师却是学生的两倍。全县学校教育布局调整后，这一遗留多年的尴尬现象才得到了彻底消除。教育惠民政策实施全覆盖，使这个在千年历史长河中逐水逐草而居的游牧民族，在党和政府光辉阳光的照耀下，终于让孩子们坐进了高楼建筑的教室，让他们在知识的海洋中尽情遨游。

落实政策“套餐” 教育惠民实现全覆盖

骄阳似火的夏季，走进阿克塞县小学，到处都能够看到飞翔的鸟儿。它们有的在树枝上游戏，有的在花草间蹦迪，还有的在秋千边游荡，像校园内一个个欢奔乱跳的孩子一样，是天地间最调皮的一群精灵。每天早上，这些不同民族活波可爱的孩子们，从县城的四面八方按时来到学校，在品尝过食堂叔叔阿姨们精心制作的羊肉汤、鸡蛋、牛肉面等花色各异、品种齐全的营养早餐后，他们就坐进窗明几净、现代化教育教学设施齐全的教室内，开始了一天欢快的校园生活。那一栋栋高高矗立在校园内的教学楼和教师公寓楼、学生餐厅等建筑物，成为了阿克塞县城最耀眼的建筑物。记者在阿克塞县采访，听到各族干部群众谈论最多的一句话是：在县上，最好的建筑在学校，最齐全最现代的设施设备也在学校。学校开展的“汉哈”双语教学，在提升孩子们综合素质教育的同时，也传承了民族文化，使各民族的孩子们从小就像石榴籽一样紧紧抱在了一起，促进了各民族共同繁荣发展。

“从上小学一年级开始，我就在学校免费吃每顿花样都不重复的营养早餐，我们和各族小朋友一起友好相处，就像一家人一样。我爸爸妈妈就经常说，现在我们这些孩子们真是赶上好时代了。上学免费，早餐免费，等到上高中去酒泉中学和敦煌中学读书时，还有交通费、伙食费、学费等各方面的补贴政策。”在阿克塞县小学读5年级、11岁的哈萨克族女孩美尔剑笑容满面地说。

当曾经流动的帐篷学校被定格在过去时，现代化的学校让许多家长和老师心中发出了由衷地感慨。

“我是上个世纪1997年参加工作的。那时，我是县中学的一名教师。用过去20年时间和现在相比，感触最深的就是学校现代化设施设备的不断更新完善。学校有了第1台电脑也是县城搬迁后几年的事情了。但是，有了电脑却没有网。即便这样，在当时我们学校的每一位老师和学生眼中，这台电脑就是进入学校的一件奢侈品和新鲜事。老师的工作和生活环境都很差。”阿克塞县教育局招生办工作人员乔玉刚说。

县城未搬迁时：每2名老师住1间宿舍，里面有1个水桶和炉子、2个暖瓶，还有约1平方米大小用于堆放煤块的地方。学校有一台电视机，但是，每当学生晚自习结束时，学校有专人就会把摆放电视机的房间门锁上。遇到周末休息学校单身教职员工想看電视时，需要到已成家的老师或朋友家中。老师给学生上课时，用手提小黑板，粉笔末在教室内四处飘荡。

搬迁到新县城后：学校有了教学楼和单身老师公寓楼。小黑板已成为那个年代留在老师和学生们心中的记忆。现在，老师上课用上了白板，写在上面的字用毛巾擦过就恢复了原状。学校为每名老师配备了用于办公的电脑……

“多年来，县委、县政府始终把教育作为民生之首、治本之策，坚持发展上优先考虑教育、工作上优先支持教育、投入上优先保障，其中，近5年，全县教育投资累计达到了5000余万元，实施了中小学教学楼、办公楼内部维修及外立面改造、标准化田径场建设等项目，更换了学生课桌椅，配备了数字教学触摸一体机等教学设施设备，校容校貌发生了翻天覆地的变化。高中阶段异地办学，更是赢得了广大干部群众的啧啧赞叹。”50岁的阿克塞县教育督导室主任哈特然说。

据了解，因为各项惠民“套餐”落实到位，多年来，阿克塞县未发生过1例因交不起学费而失学的学生。

高中异地办学 让学生享受到更加优质的教育资源

再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。阿克塞县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，决定实施高中异地办学。

“2007年开始，县上的学生高中阶段教育，逐步实行到敦煌中学和酒泉中学就读，其中，县上有专门的生活老师负责异地上学孩子们日常生活的照料。通过异地办高中，让孩子们在更大的竞争环境中去学习，不仅开拓了他们的视野，也提升了教育质量，让学生们享受到了更加优质的教育教学资源。”阿克塞县中学校长李海霞说。

高中异地办学，决不能增加牧农民群众的经济负担。县委、县政府主要领导是这么说得，也是这么做得，其中， 对学生的课本费、学费、住宿费等费用县财政给予补贴。政府每年用于每名学生的补贴资金在3300元至3500元之间。

出生于阿克塞县、前不久刚刚参加完高考17岁的学生袁瑾，高中3年阶段是在敦煌中学度过的。在即将踏上另一段人生征途时，袁瑾对阿克塞这片热土充满了无限的眷恋。

“我觉得县上特别重视教育，就以高中异地办学为例，我们每届毕业生都在200余人。县上每年都要拿出一大笔钱，让我们在更大的平台上享受更好的教育资源。作为阿克塞县的一名高中生，我为家乡感到自豪和骄傲。即将进入大学的校门，是我们另一段人生历程的开启。将来大学毕业不论在哪里参加工作，我都会感谢生我养我的这片热土，因为他们的穷尽所能，才使我们每一名孩子都能够实现自己伟大的中国梦。”袁瑾说。

10年磨一剑，付出总有回报。2017年，阿克塞县高考录取率达到了92.3%，高于酒泉市7.63个百分点，其中，被“985”、“211”重点院校录取6人，创下了历史新高。

“作为生活老师，我们和学生一样，每学期开学时，每到周五下午，我们就随同县上在敦煌中学一起就读的学生回家，周天下午再返回到敦煌。县上这样做的目的，也是为了让学生在离开县城离开家后，在新的城市能够很快适应环境。平时学生在学习生活中遇到啥困难问题时，由我们去协调解决。这样，学生们就能够踏踏实实地在新的学校完成他们的学业，我们也算尽到了作为一名生活老师的职责。”45岁的阿克塞县驻敦煌中学生活老师徐永海说。

记者在采访中了解到，阿克塞县实施高中异地办学，是全县教育事业的一次跨越，它有效推动了教育事业的发展，让学生和家长享受到了改革开放的成果。

今年18岁的森巴提也是阿克塞县在敦煌中学高中毕业的一名学生。对于女儿在敦煌中学读高中，哈萨克族40岁的母亲乔丽凤深有感触。乔丽凤说，自己小时候因家里孩子多，政府也没有任何补贴，全家经济条件捉襟见肘，能吃饱肚子就不错了，只上了小学三年级就辍学去放羊了。当时也没有“双语”教学，导致自己在汉语的学习掌握方面也就不尽如人意。很多时候，自己和别人交流时，需要女儿做翻译才能够听懂汉语，在生产生活中遇到了很多不便。女儿现在上学条件好，啥好事都赶上了，作为家长，她肯定感到很高兴。

编辑：蔡扬宗