铁路调度应急指挥存在的问题分析

马田

摘 要：近年来，随着社会经济发展，国家在基础设置建设方面的投入不断增加，进一步改善了人们的生活环境。铁路作为现代最重要的出行工具，整体运行体系的发展迈入了全新的时期，其本身技术含量较高，应急处置实效性强。但是以当前的发展情态来看，既有铁路调度应急指挥实践中受多重因素影响仍旧存在不少问题，滞碍了该项事业发展。本文基于对铁路调度应急指挥存在问题的概述分析，就其优化进行了探究。

关键词：铁路调度;应急指挥;问题;优化

现实生活中，随着铁路网络覆盖的扩大化，整个运行环境越发复杂，在日常运行中难免出现问题，对于非正常情况下的应急指挥处置显得至关重要，是保证行车安全的基本。科学、有效的铁路调度应急指挥，能够最大限度地降低事故发生概率及其带来的损失，并且保证了旅客出行时间，其运行机制优化显得置换重要，并且尤为迫切。时至今日，关于铁路调度应急指挥方面的研究备受关注。

一、铁路调度应急指挥存在的问题

综合来讲，随着科技发展，加之铁路部门的不懈探寻，在调度应急指挥方面取得了显著成效，保证了大众出行便利、安全，但与此同时，受多重因素影响其中仍旧存在不少问题，具体相关表述如下：

（一）信息滞后

近年来随着科技发展，社会信息化水平越来越高，形成了高度集成的铁路网络，提高了调度指挥效果。非正常情况下，铁路调度应急指挥人员应当及时掌握列车工况、坡道曲线、三乘人员等情况，并进行逐项汇总和梳理，继而采取有效处置措施。但以当前的情况来看，铁路调度应急指挥中心简单地通过CTC显示及司机描述并不足以精准、清晰地了解现场情况，相关信息上传不到位，影响了工作效果，甚至增加了损失。同时，调度员、业务室及站段等各相关铁路调度应急指挥人员之间的沟通衔接不力，单纯地依靠电话向司机或机械师问询情况，不仅仅干扰了司机和机械师的正常工作，还可能因电话线路忙线无法实现信息同步，最终错过了最佳处置时间，无形中增加了成本消耗和造成的损失。

（二）人才缺失

知识经济时代，人才是行业产业发展的核心，对提升铁路调度应急指挥实效发挥了关键影响作用。尤其是随着铁路管理信息化水平的提升，对相关调度应急指挥人员提出了更多、更高要求。目前，在不断的探寻摸索下，铁路公安部门与地方公安机关建立了联勤联动工作机制，在有关工作小组的协同努力下，应急突发事件处置能力大幅提升。但是客观维度上讲，整体工作队伍的情报信息研判能力仍旧薄弱，在情报信息收集方面存在面窄、粗糙等问题，对其背后数据的挖掘深度不足，无法做到预判预防。同时，据相关调查结果显示，多数铁路调度应急指挥中心对情报信息的应用性不强，仅是停留在纸面上，对实战的指导不足，与现实需求存在一定差距，是未来需关注的重点问题。

（三）机制不畅

铁路调度应急指挥作为一项系统化工程，其本身具有较高的专业性，需要依托健全的管理机制作保障，为相关人员行为实践提供指导。然而相较于发达国家，我国尚未有建立专业的铁路调度应急指挥管理制度，相关人员办事行为自由化，无法保证该项工作的顺利开展。与此同时，铁路调度应急指挥可能关涉到多个部门的联动，其彼此间的互动衔接不畅，导致情报信息传导反馈实效，从而影响了指令决策，最终工作效果差强人意。非正常情况下应急事件的发生存在突发性、偶然性和紧急性等特点，建构全面系统的预案至关重要。但是现有条件下，铁路调度应急预案更新不及时，存在流程过粗、措施单一等问题，甚至部分预案缺乏实践经验的有效支撑，难以满足实战工作需求。

二、铁路调度应急指挥优化策略

面对越发复杂的铁路调度环境，建立完善的应急指挥机制至关重要，对维护人身、设备等安全有着非凡的意义，是推动和谐社会主义发展的基础。作者基于上述分析，结合实际情况，针对性地提出了以下几种铁路调度应急指挥优化策略，以供参考和借鉴。

（一）导入先进科技

以当前的社会发展情态来看，先进科技导入是基础的支撑和保障，为提升铁路调度应急指挥质效创设了利好条件。对此，要紧密关注科技发展最前沿，适度加大该方面的研发投入，充分借鉴相关行业既有经验做法，注重先进科技导入，致力于打造一个成熟的智能化点对点实战应急指挥平台。在具体践行过程中，可基于已有的LKJ数据，包括线路、信号、接触网等，构建2D路网视图，并将防灾、视频、疏散通道等沿线铁路设施及一切可能外部侵害因素纳入其中，通过GPS定位系统精准掌握车辆情况，便于后期应急指挥举措的制定和调整。同时，为了保证铁路调度应急指挥中心与现场人员的无缝对接，搭建音频、视频合一的平台系统，便于了解现场情况之余， 避免影响现场人员作业，提高整个工作效率及质量。除此之外，建立铁路调度应急指挥数据库，对已经形成的应急指挥数据进行记录，以便类似情况发生时做参考。

（二）加强人才建设

人作为行为主体，是铁路调度应急指挥的关键因素，其综合素质水平表现直接影响了该项工作质效。尤其是随着国家基础设施建设力度加大，铁路网线布局越发复杂和完善，基本覆盖了各个地区，对铁路调度应急指挥人员提出了更高要求。对此，为了保障铁路正常、安全运行，必须要明确调度应急指挥工作的重要价值，深刻认识到人才的战略地位，结合实际情况，制定科学的绩效考评方案，全方面客观审视相关工作人员行为，综合考量分析他们的思想、技术、能力等水平情况，及时发现问题，予以指导修正。同时，基于此，定期或不定期开展培训教育工作，导入先进思想理念，不断丰富他们的学识涵养，树立榜样典范，分享有效实践经验，提高其工作能力及素质，使之逐步成为优秀的应急指挥者。而对于铁路调度应急指挥人员，亦需加强自主学习，掌握先进的思想理论及技术能力，以更好地应对突发情况。

（三）做好基础保障

正所谓，无规矩不成方圆。任何时期的社会发展，都离不开健全制度的支撑。铁路调度应急指挥管理是一项系统化工程，所关涉到的人员参与较为复杂，其彼此间的衔接沟通至关重要，除了依托先进科技支持外，还需建立完善的管理制度，明确划分责任，在共同的目标导向下促进他们协作共建，为保证旅客的安全做贡献。同时，快速、高效的铁路调度应急指挥还需以情报信息为主导，要竭力提升整个工作队伍的研判能力。具体而言，逐步建立科学、完善的应急状况预警体系，以调度指挥中心为核心，整合相关部门联动，确保情报信息的准确性、实效性，并进行深度挖掘和分析，进而制定有效的应急处置机制，并结合实际情况实时做出动态调整。在此之余，还需着重做好相关善后工作，收集整理应急事件对象、环境、措施等因素，反思成功经验，探寻其中不足，深度揭示事件背后的一般特点及内在规律，为后续工作做铺垫。

（四）完善运行机制

铁路调度应急指挥中心作为领导决策的基本支撑，发挥着协调机关部门、领导及基层单位的枢纽作用，为了进一步释放自身价值，应坚持“纵向减少指挥层次、横向扩大指挥范围”的原则导向，不断加强自身职能建设，通过专业性、责任性提升权威地位，定时了解值班巡逻人员的工作情况，及时掌握视频监控动态，结合实际情况，第一时间发出有效应急处置指令，确保一线人员高效执行，形成快速反应机制，以最大限度地控制事态严重，减少损失。基于此要求，制定规范的铁路调度应急事件指挥操作流程，完善各项处置预案设计，促进铁路调度应急指挥从经验作战向流程指挥的转变，确保指挥专业性、科学性。同时，从铁路调度应急指挥的各个方面入手，包括勤务运作、通信联络、后勤保障等等，结合既有实战经验，对既有应急处置预案进行修正和改善，明确划分各部门人员全责，提高预案的指导性和权威性。

结语

总而言之，高效的铁路调度应急指挥机制建设至关重要，其作为一项保障性实践工程，对各个参与要素提出了要求。事实上，受多重因素影响，铁路调度应急指挥实践中仍旧客观存在许多问题，应当进一步优化内部运行机制建设，积极导入先进科技，并加强相关人员培训教育工作，全方位保证应急指挥的科学性、实效性。作者希望学术界大家持续关注此课题研究，结合实际情况，全方位解析铁路调度应急指挥存在的问题，从不同视角进行剖析，继而针对性地提出更多有效优化策略，为我国铁路事业发展做贡献。

参考文献：

[1] 张  践，李建明.高速铁路调度应急指挥系统研究[J].中国铁路，2018（10）：57-60.

[2] 贾顺勇.高铁调度人员应急演练培训及考评法探讨[J].铁道运营技术，2017，23（03）：8-12.

[3] 劉燕生.铁路公安机关应急调度指挥工作的现状调查与对策思考——以南京铁路公安处为例[J].铁道警察学院学报，2017，27（01）：70-73.

[4] 见满旺.高速铁路调度指挥可靠性及应急处置相关问题研究[J].智能城市，2017，3（01）：142.