绿色金融助力雄安新区发展问题研究

马一曼 李佳颖

摘 要：建立雄安新区是千年大计，国家大事，关系到我国的千秋万代。生态文明建设已经刻不容缓，这就要求我们不断探索经济发展的新道路，绿色金融应运而生。雄安新区绿色金融的发展必将成为全国乃至世界的发展楷模。

关键词：绿色金融;雄安新区

一、绿色金融的概念

绿色金融是指运用债券、信贷、保险、基金等金融工具支持生态文明建设，以达到低碳环保、人与自然协调、可持续发展目标的融资发展方式。

二、绿色金融在我国发展现状

（一）政策现状

2007年以来， 我国接连颁布了《节能减排授信工作指导意见》、《国务院关于加强环境保护重点工作意见》、《关于落实环境政策法规防范信贷风险的意见》、《绿色信贷指引》和《绿色债券指引》， 中国金融行业快速进入绿色发展篇章。

2015年9月， 中共中央、国务院联合发布《生态文明体制改革总体方案》， 将“绿色发展”的理念作为生态文明建设的原则与出发点， 指明中国经济必须是绿色的、循环的、低碳的发展， 与此同时要保证经济发展和环境保护保持平衡。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，经过一系列政策的提出，使得绿色金融体系的建设进一步明朗，也确定了绿色金融在绿色发展过程中的核心地位。

2016年8月发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，系统的对绿色金融的发展做出了细致的规划，通过分析中国的现实经济社会现状，确定了中国特色绿色金融的体系建设，也确定了绿色金融建设方案。由此建立绿色金融体系上升到国家战略，我国成为全世界第一个拥有完善绿色金融体系的国家。同年，在我国的倡导下，“绿色金融”首次被纳入G20峰会。G20绿色金融研究小组发布的《G20绿色金融综合研究报告》中将绿色金融定义为能产生环境效益以支持可持续发展的投融资活动。此外，绿色金融还被成功列入2017年G20德国汉堡峰会议题和2018年G20阿根廷峰会议题。2017年5月，环境保护部、外交部等五部门联合发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，将“一带一路”的绿色化列为主要任务之一。

2017年2月， 河北省提出《关于构建绿色金融体系的实施意见》，为河北省绿色金融的发展指明了道路。同年6月，我国宣布在浙江、江西、广东、贵州、新疆等5省区的部分地方建设绿色金融改革创新实验区。这一举措覆盖东、中、西部不同区位又考虑到不同的经济发展阶段，具有充分的代表性。这标志着地方绿色金融体系建设正式落地实践，同时也标志着绿色金融由构想步入实践阶段。

总体来说，目前我国绿色金融存在着起步晚，发展速度慢，发展规模小，地区发展不均衡等诸多问题，但是中央和地方的对其发展的支持力度相当大，所以其前景广阔。

（二）取得成绩

1.绿色债券

《中国绿色债券市场发展报告2018》显示，2017年中国境内外发行贴标绿色债券共计2483.14亿元人民币，相比2016年的2314.18亿元增长了7.3%。2017年全球发行绿色债券1555亿美元，中国贴标绿色债券发行金额约占全球的24.59%。中国成为全球绿色债券最大的发行市场之一。

2.碳金融市场

在碳金融市场领域，根据世界银行的预测，2017年全球碳市场规模约66億吨，占全球碳排放的18.36%。而2017年正式启动的中国碳金融市场将达20-40亿吨，覆盖了全球碳金融市场的一半以上的排放量，中国碳金融市场将是未来全球碳金融交易的中心。除此之外，我国在绿色产业发展基金、绿色信托、绿色保险等也获得长足发展。截至2017年，我国绿色证券投资基金约90只，规模接近800亿元。

3.绿色信贷

在绿色信贷领域，我国也在稳步发展。据银监会公布的数据，截至2017年6月末，全国21家主要银行绿色贷款余额达到8.22万亿元，相比于2013年6月份的4.85万亿元，增长了近70%。总的来说，绿色金融在我国发展前景广阔，取得了惊人的成绩。

三、雄安新区发展绿色金融的建议

（一）新区金融发展理念

雄安新区在金融机构方面，保持传统银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融重点企业、分支机构开展金融创新业务。与国际接轨，发展金融服务、科技创新服务、智慧物流、现代供应链、人工智能、智能教育、智能医疗等创新型现代服务业，促进制造业和服务业有机融合。

（二）发展建议

1.依托有利地势，探索发展道路

新区在京津冀一体化的大背景下，依托国家有利的政策支持，要抓住发展的机遇，明确绿色金融发展的目标。同时吸取和借鉴其他地区发展过程中的经验，因地制宜，探索出一条适合本地区绿色金融发展的道路。

2.扩宽融资渠道，保证资金来源

当地政府要提供有力可行的政策，支持绿色产业，通过政府补助设立绿色基金等方式，拓宽资金来源，促进当地的金融业的发展。

3.提供有力政策，吸引专业人才

提供优厚的待遇和有力的引进人才政策，吸引专业性人才扎根新区，建设新区。同时加强对现有人员的培训，提高工作人员专业能力和综合素养，提供优质服务。

4.建立完备体系，鼓励产品创新

建立完备的金融体系，依托市场对金融业进行调控，加大调控的自主性和市场性，减少政府干预。完善绿色金融组织体系，加大绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融产品的规模，鼓励绿色金融产品创新。重点支持地方生态环境建设和绿色产业发展，建立适合当地的绿色信贷评估指标，完善法律法规，同时也要防范金融风险的发生。

参考文献：

[1] 《“十三五”规划纲要》

[2] 《G20绿色金融综合研究报告》

[3] 《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》

[4] 中国碳排放交易网

[5] 证券时报.银监会披露21家银行绿色信贷情况[EB/OL].（2018-02-10）

[6] 《河北雄安新区发展纲要》