“一带一路”背景下湖北开放型经济发展研究

申尚

摘 要：文章从整体经济对外开放度低于全国平均水平、外贸依存度与外资依存度两者发展情况差异较大、对外贸易中向西开放程度明显不足以及对外经贸政策体系不健全几个方面入手，对湖北开放型经济发展现状展开分析。在此基础上，针对“一带一路”背景下湖北开放型经济的发展策略提出具体建议，以期促进湖北开放型经济发展水平的全面提升。

关键词：“一带一路” 开放型经济 对外贸易 湖北

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湖北省地处中国母亲河——长江的中游地区，总占地面积在8.5万平方公里左右，人口数量约为6100万，是唯一一个长江干线流经里程超千里的省份，被誉为“千湖之省”和“鱼米之乡”。湖北这座城市也凭借自身在地理位置、自然资源以及文化底蕴等几个方面的优势，逐渐发展成为长江经济带新增长极与中部崛起核心增长极，并且在新一轮的市场经济改革开放大潮中唱响了属于新时代的长江之歌。

一、湖北开放型经济发展现状

（一）整体经济对外开放度低于全国平均水平

2018年7月18日，邱小琪大使在墨西哥主流媒体《至上报》中署名发表了《湖北：中国对外开放新窗口》这篇文章，其中指出中国外交部将于7月12日隆重举行湖北全球推介活动，届时将面向140多个国家的驻华使节以及相关专家学者对湖北的人文历史与发展成就进行全景展示，将湖北这一新旧融合、山清水秀和包容开放的现代化城市呈现在世人面前，也为湖北开放型经济的发展进一步打开局面。湖北省是长江流域地带非常重要的水源涵养地以及我国极为重要的生态屏障之一，同时也是当前世界范围内少有的集水资源、水工程、水产业以及水文化几者为一体的区域[1]。但是从湖北省经济发展现状来看，其整体经济对外开放程度低于全国平均水平，并且相关调查结果显示，从2000年-2015年期间，经济对外开放相关指标整体呈现出先上升后下降的趋势，虽然到目前为止这一形势逐渐得到改善，湖北与全国的经济开放程度均处于一个上升的趋势，但是湖北经济对外开放水平仍旧低于全国平均水平[2]。

（二）外贸依存度与外资依存度两者发展情况差异较大

在外贸依存度方面，湖北的经济发展水平与全国平均发展水平之间还存在一定的差距，在很大程度上使得湖北外贸依存度与外资依存度两者发展情况差异较大。此外，湖北开放性经济发展还面临着优势产业开放能力不足这一问题，骨干企业的缺乏以及支柱性产业发展优势尚未转化为强有力的国际竞争优势，导致湖北在出口增长等方面面临着非常大的压力。以出口企业发展为例，湖北取得进出口经营资格的企业数量从2010年开始逐渐呈现出持续增多的趋势。虽然总体增长速度相对较快，但是实际开展出口业务的企业数量占比不足30%，其中规模大并且具有较强竞争力的企业更是少之又少，诸如富士康、冠捷以及武钢等一些龙头企业的出口情况也不容乐观。

（三）对外贸易中向西开放程度明显不足

湖北在与“一带一路”沿线国家的经济贸易中，其贸易伙伴大多集中在东南亚与南亚等地区，与欧洲地区的贸易往来主要以德国、法国以及俄罗斯为主。在2015年后，湖北与“一带一路”沿线国家之间的贸易关系逐渐发生改变，其中与德国和印度之间的贸易出口总额始终排在前列，与缅甸、越南以及泰国等国家之间的出口贸易情况逐渐改善，但是与新加坡、马来西亚以及俄罗斯等国家之间的出口贸易出现一定程度的下降[3]。其中最为突出的问题是湖北对外贸易中向西开放程度明显不足，与“一带一路”经济带沿线中亚地区国家贸易情况不佳。对此，如何进一步加大湖北与“一带一路”沿线国家之间的贸易往来成为重要任务。

（四）对外经贸政策体系不健全

对外经贸政策体系不健全是当前湖北开放型经济发展过程中存在的主要问题之一，体现在以下两个方面：第一，贸易投资便利化有待强化。湖北武汉新港空港综合保税区等一些海关特殊监管区域的建设速度相对较慢，并且改善对外投资贸易环境的湖北电子口岸以及国际贸易窗口建设进展总体落后。结合湖北开放型经济发展的实际需求，口岸通关的深化改革、铁海联运以及航空货运等服务质量与便利化亟待提升。第二，湖北政务与投资环境还需要进一步的优化，针对个别地方与个别部门存在的乱收费或者服务观念不强等问题，应该对其采取针对性的解决措施。此外，投资环境建设过程中对于重商与利商方面的工作还需加强，如行政审批制度以及投资体制改革等等，切实保证对外经济发展措施顺利落实。

二、“一带一路”背景下湖北开放型经济的发展策略

（一）完善湖北开放型经济发展的空间格局

完善湖北开放型经济发展的空间格局，是当前“一带一路”实施背景下湖北经济对外开放的重要策略之一。结合湖北省当前经济发展的实际特点，针对区域经济发展不均衡和向西开放程度不足等问题，笔者建议立足于国家多重战略为湖北开放型经济发展带来的机遇叠加，将“一线串点、以点带面”作为开放型经济发展的整体思路，依托与“两横两纵”全面联动“一带一路”，充分发挥出湖北作为生态经济重点发展区域的优势，从而达到完善经济开放空间格局的目的[4]。比如：到2017年时，湖北省的经济生产总值高达5800亿美元，并且近五年内平均经济增长速度超过8.9%，其中电子商务交易额达到5.6万亿元，使得湖北逐渐成为长江经济带上开放型经济发展的亮点。

（二）加快湖北开放型经济出口基地建设

湖北开放型经济的发展被看作是从长江走向中国最终走向世界的过程，湖北开放型经济发展旨在打造中国中部发展的新高地。从现阶段湖北开放型经济发展的实际情况来看，其工业发展历史悠久，工业体系也逐渐发展成熟，同时近几年仅凭借自身雄厚的科教实力，进一步加快了经济转型升级的速度，有效推动着大众创业与万众创新，湖北开放型经济发展整体的活力显著增强。这种情况下，加快湖北开放型经济出口基础建设，通过培育优势出口基地这一方式，不断优化湖北开放性经济发展贸易结构，从而有效促进湖北经济对外开放发展过程中产业出口规模的进一步扩大。比如：当前湖北省拥有六大省级出口基地，包括生物医学、化工生产、钢材、汽车与零部件、机械装备以及船舶等行业，所以笔者建议可以将上述六大产业出口基地作为基础载体，在此基础上额外培育出一批新兴的优势产业出口基地，并且将出口基地建设的重心放在轻纺、机电以及农产品等传统行业中，积极鼓励企业进行商标国际注册以及完成产品认证，从而逐步突出“湖北制造”這一品牌优势。

（三）推进湖北开放型经济多方式境外投资

“一带一路”是我国顺应经济全球化发展潮流的关键路径，“一带一路”的实施在很大程度上拓展了中国对外开放的新空间，从大环境上为湖北开放型经济的发展创造了机会。一直以来，龙头企业作为中国开展境外投资的核心主力之一，为了最大程度上实现湖北开放型经济发展的作用价值，创新企业经济对外开放“走出去”的模式尤为关键。在实际的工作中，应该从推进湖北开放型经济发展多方式境外投资这一角度出发考虑，以湖北重点龙头企业作为示范，积极鼓励和支持企业抱团发展，在主动探索参与境外经贸合作区建设任务的基础上，进一步强化湖北经济发展在全球范围内配置资源的能力。比如：大力推广“安琪酵母模式”“随州中兴茶叶模式”以及“华新水泥模式”等等，同时针对当前中小企业在“走出去”过程中可能遇到的风险挑战问题，可以通过强化企业信息指导这一方式进行应对。此外，建立完善的海外投资风险防范机制，切实扩大保险规模，围绕勘探、设计与施工等一些重点领域，开展“一带一路”沿线大型国际化工程建设，建立以工程总承包以及BOD等为主的合作模式，可以为湖北技术、设备以及原材料的出口与劳务输出提供机会和保障[5]。

（四）完善湖北开放型经济发展渠道

“一带一路”的全面实施为湖北开放型经济的发展创造了诸多机遇，而面对经济发展过程中的机遇与挑战，需要做的就是紧张湖北自贸区获批这一机遇，将“大通关、大通道、大平台”作为经济对外开放的基本思路，然后从多个方面着手，不断完善和优化湖北开放型经济发展渠道。第一，对当前的海关特殊监管区布局进行必要的优化，加快湖北综合保税区与自贸区等平台建设速度，同时推进各类开放平台的资源整合以及高效对接；第二，以国家推进通关一体化建设为发展契机，结合湖北开放型经济发展的实际情况与基本需求，主动探索适合湖北经济对外开放的通关模式，从而更好的促进长江中游城市群电子口岸区域的平台资源共享，对于实现湖北与其他沿边地区之间的通关协作具有重要意义。

（五）强化湖北开放型经济政策保障

强化湖北开放型经济政策保障，是“一带一路”实施背景下湖北开放型经济发展的基础保障，政策环境作为保证湖北开放型经济功能可持续的关键因素，在建设湖北自贸区的同时，通过深入挖掘政策红利等方式，可以有效促进湖北开放型经济环境不断完善。比如：在深化利用外资改革的过程中，应该大力推广湖北涉外投资准入的“负面清单”，同时加大服务外资企业力度，这样可以在战略性新型产业与现代化服务业等一些重点行业，实现经济对外开放范围的进一步扩大。除此之外，根據湖北开放型经济发展需求，对外贸管理体制实施深化改革，探索适合湖北经济对外发展的内外贸市场融合机制，使其逐渐形成完善、系统、合理的体制，有利于总结出湖北开放型经济与国际经济市场接轨的贸易监管方式。

三、总结

中国经济新常态对于湖北加快构建全方位对外开放新格局提出了新的要求，在“一带一路”实施背景下，为了实现“丝绸之路经济带”开放红利的最大化，应该从充分认识“一带一路”实施赋予湖北新机遇的基础上，发挥出湖北开放型经济发展的新优势。只有直面深度融入“一带一路”思想，勇于面对新的发展挑战，切实厘清湖北开放型经济发展的总体思路，从而实现贸易牵引与金融助力。

参考文献：

[1]廖志慧，吴文娟.我们从长江走来[N].湖北日报，2018-07-12（001）.

[2]马晓云.“一带一路”背景下铜陵开放型经济发展研究[J].怀化学院学报，2018，37（09）：50-53.

[3]王根芳.“一带一路”背景下河南省开放型经济发展路径研究[J].中国集体经济，2018（13）：48-49.

[4]高玉美.论“一带一路”背景下河南开放型经济发展战略协同优势[J].改革与开放，2017（22）：25-26.

[5]赵静敏，郑凌霄.“一带一路”背景下江苏开放型经济发展研究[J].商业经济研究，2017（08）：212-214.