国有企业财务管理中的监督体制研究

陈扬

摘要：随着国家经济的快速发展，国有企业在我国的经济发展中也扮演着重要的角色，对于国有企业而言，它既是与其他企业分开的标志，同时也是促进经济快速发展的重要一部分，让中国的经济走上可持续发展的快速通道。在我国长时间的发展中，国有企业已经形成了一套属于自己的财务管理监督体系，但是随着社会的不断进步，国有企业的监督体系还存在着不完整，因此要将国有企业中的财务管理体系完善，是当前的主要任务。这篇文章主要通过对于我国的财务管理监督体系提出以下几点建议。

关键词：国有企业;财务管理;监督体制

一、国有企业财务管理监督体制的形成

我国的改革开放促进了国内的经济快速发展，国有企业中的财务管理也取得了巨大成效，管理制度正在逐步的提升，但是在当前这个市场经济中，经济市场越来越复杂，国有企业财务管理制度已经跟不上时代的进步，当前一系列问题的出现，必须要对于国有企业财务管理进行改革。在过去的计划经济中，国有企业只是国家发展的经济附属品，财务管理显得不是那么的重要，国有企业属于国家管理，在这种情况下，国有企业离开了国家的依靠，在市场上就难以生存下去。之后为了顺应国家内部经济的发展，经济制度开始改革，由过去的计划经济变成现在的市场经济，这样一来，国有企业也在改革，更能适应市场经济的发展，国有企业内的财务管理就显得非常重要。财务管理对于国有企业在市场中的发展重要性不言而喻，因此对于当前经济发展又是一个新时代，國有企业内的财务管理将会又迎来新的改革。

二、我国国有企业财务管理监督体系现在存在的问题

（一）企业法人治理结构不完善

当前国有企业的制度还存在着许多不完善，在企业的各个部门之间，还存在着许多问题，国有企业的董事会经常将责任推卸给下属，监管方面将常出现职务管理交叉现象，在国有企业中还存在着问题，比如在内部人员不团结，总是想着自己的利益;企业内部的管理机制不到位，只看中短期企业的经济发展，并没有考虑到国有企业的长期发展;国有企业的财务管理方面出现贪污等等，这一系列问题的出现，将会严重影响到国有企业财务管理方面的发展，甚至更能影响到企业的前途发展。

（二）政府监督不到位

政府方面的监督就是对于国有企业的财务管理主要负责部门，在某种意义上来说就是对于国有企的发展有着重要的意义，国有企业就是由政府来负责，国有企业在社会上的发展有了重要的基础，相比于其他企业而言，国有企业就是有了一层保护罩。但是经过近几年的调查，我国的国有企业在监督方面出现了不少问题，尤其是在国有企业的财务管理方面，政府对于国有企业的管理出现松懈，由于政府部门对于国有企业的管理权力比较多，因此在管理财务管理方面还出现着贪污受贿现象，导致国有企业的财务管理也出现了一系列问题，这样与现实的发展相违背，在实施过程中，国有企业的财务管理发展也是受到政府相关管理部门的制约。

（三）缺乏内部财务监督体制

国有企业的财务管理由三个部门组成，分别是内部审计监督、监事会的监督和会计人员的监督，这三个部门对于国有企业的财务管理有着举重轻重的作用，各个部门之间的分工合作，有利于国有企业内部的财务管理制度有序的进行。其中，国有企业的审计部门对于企业内的各个部门的财务情况进行统计，然后上报给企业的更高层;监事会监管是对于企业的各个部门进行监管，对于企业的管理情况进行全面考察，但是当前国有企业的董事会将监管会的权利大大弱化;会计人员主要是针对国企业的财务支出以及进账的情况进行记录，对于企业的经济发展是主要的参与者，现在的会计又被划分为管理职务，对于国有企业的管理层进项监管，这就与国有企业发展的初衷相违背。当前国有企业的内部的财务管理还缺少有效的监管体制。

三、完善国有企业财务管理监督体制的具体对策

（一）健全国有企业法人治理的结构

国有企业的法人是国有企业的重要结构，将严重地影响着国有企业的财务管理，在健全国有企业的财务管理制度方面，企业法人能够建立有效的财务管理制度。当前完善国有企业法人的治理结构刻不容缓，与现实中的财务管理相结合，完善出更能符合当前国有企业的发展财务管理制度。要做到国有企业的法人制度的完善，要做到以下几点：首先是董事会方面，要明确董事会的权利以及职务划分，董事会作为国有企业的最高的管理机构，将个人的决定与整个国有企业的意见相结合起来，并且董事会方面还要将监管的职务划分开来，确保财务管理的有效进行;其次是监管委员会的职责。国有企业的监管部门是一个重要的部门，对于国有企业的发展进行及时的监管，从而不断地强化财务管理的职责，将国有企业的财务管理的作用真正的发挥出来。

（二）强化政府财务监督与经常性监督

对于国有企业的监督就可以由人民代表大会进行监督，这样可以解决出资人缺失的问题，并且还可以保证人民的利益和对于政府进行监督，推动国有企业的可持续发展。对于国有企业的经常性监督对于国有企业的发展尤其重要，其中可以有点两个方面进行监督：首先是国有企业根据自身的情况，制订出一系列的考察方案，在考察中，国有企业的业绩将作为主要的考察对象，然后利用监督部门进行监督，从而将国有企业的经济最大化，并且符合经济的可持续发展;再次是国有企业对于经济的预算，预算方面可以作为一个考察对象，对于预算方面的亏损或者盈利而制定出一系列的奖罚措施，这样就对于国有企业的财务管理进行监督，企业的经济发展状况时刻被监控着。另外，国资也可以参与到国有企业中，对于企业进行财务方面的合理控制。

（三）强化监事会监督职能

国有企业的监事会是一个重要的职位，对于国有企业的财务管理进行监督，防止国有企业的财务有不明确的处理。因此对于国有企业的监事会的监督职位进行强化，是当前必不可少的环节。首先在监事会中，各个部门进行明确的分工，是国有企业的高效工作的基础，各个部门要做好自己的本职工作，将国有企业的发展走上高效的经济道路。对于监事会而言，高层领导要是从专门的委派人员进行筛选，而不是从国有企业的经理级别的人员进行选取，如果是这样，会造成国有企的高层对于企业的综合发展不了解，不利于国有企业的发展，对于国有企业的高层人员，是对于国有企业的综合管理，而且董事会跟经理级别的以及监事会要分开，三个部门分工合作，将国有企业的各个部门的工作高效有序的进行。各个部门的职责都是影响到国有企业的发展，所以在工作中一刻也不能马虎，各个部门相互协调是国有企业发展的基础，同时为了国有企业的财务管理监督体制打下良好的基础。

（四）完善内部财务监督体系

国有企业的监督体系是各个部门之间进行分工合作的，这些部门包括审计、监理会以及会计人员等等，国有企业的管理里层对于这些部门的科学分配，共同完成对于国有企业的财务管理进行监督。企业中的管理层对于监理会直接下达任务，保证监理会的正常职责能够发挥出来，监理会可以直接对于企业进行监督，加强在企业中的权威，国有企业的管理层对于企业的人才进行筛选，各个部门要做到对于任何事件不干涉，为工作人员开设一条快速的通道，这样可以有效地对于国有企业的财务管理出现的问题进行完善。

四、结束语

综上，国有企业在我国的经济发展中具有重要的作用，逐渐完善国有企业的财务管理制度是对于国有企业经济最好的发展，一个良好的财务管理制度建立这是一个漫长的过程，还需要国有企业的工作人员之间相互合作。相信在我国的经济发展中，国有企业的财务管理发挥着巨大的作用。

参考文献：

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