把握“三种关系”营造良好营商环境

文/吴西

（作者系华蓥市委常委、纪委书记、监委主任)

党的十八大以来，华蓥市纪委监委旗帜鲜明讲政治，强化担当履职责，大力开展纠风治腐，积极净化营商环境，全力保障民营经济健康发展。

提高站位，监督执纪与服务保障共向并行

华蓥市纪委监委紧紧围绕“抓监督执纪就是抓服务保障”，积极强化民营经济领域再监督、再检查，以“治虚+疏堵+问责”为抓手，实现以主业促发展的目标。

落实政策“治虚”。推动出台《华蓥市促进民营经济健康发展16条政策措施》等8个保障性文件，防止招商引资、金融、供应链等政策变形走样，特别是在民营企业关注的减税降费政策实施上狠下功夫，及时兑现产业奖补资金945万元、物流费用800万元，新增减税降费6697万元。

压实责任“疏堵”。聚焦主要领导、重点岗位干部等人员，开展监督检查和明察暗访，先后发现问题78条，涉及全市23家单位，并通过电视台公开承诺、公开整改、公开评价方式，压实单位整改责任，解决企业办事难题。

突出重点“问责”。对社会评价较低、问题集中突出、群众反映强烈的7个重点单位开展点对点约谈，通过传导压力、督促工作，达到转变作风、改进方式的目的。截至目前，全市民营经济市场主体13204户，占全部市场主体的97.4%，去年全市民营经济实现年税收5.72亿元，纳税前十名中有8家为民营企业。

严守纪律，即反腐败又促发展

华蓥市纪委监委牢固树立“反腐败、促发展、谋长远”的发展理念，积极开展纠风治腐，从整肃行风、查处腐败、容错激励三个方向发力，切实保障企业切身利益，实现反腐促发展的目标。

开展专项治理。制定出台《华蓥市机关“中梗阻”责任追究办法》等规范性文件3个，开列负面清单、划定纪律红线。开展明查暗访，发现并查处党员干部不担当、不作为、推诿卸责等作风问题13个。

“零容忍”惩治腐败。聚焦服务民营经济乱作为，干预和插手企业招投标、工程建设，以及以权谋私、权钱交易等严重违纪违法行为，逗硬开展监督执纪问责。近三年来，先后查处涉及民营经济严重违纪案件18件，处分18人，为企业挽回损失118.2万元。

建立容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，制定出台《华蓥市干部容错纠错制度办法》，积极支持干事者、宽容失误者，鼓励干部公勇私怯，大胆为企业服务，先后对2名干部进行容错纠错。随着干部作风进一步转变，民营企业对投资发展的信心倍增。今年以来，13户企业落户华蓥建成投产，羽田科技、渠江画廊田园综合体等32个优质项目先后入驻华蓥，新吸纳城镇就业人口3991人，民营经济发展逐步迈上新台阶。

构建桥梁，正确处理政商之间“亲”“清”关系

华蓥市纪委监委深入践行习近平关于亲清政商关系指示精神，以“认亲、拉亲、保清”为着力点，积极构建县域新型政商关系，努力营造良好营商环境。

交心换心“认亲”。积极搭建民营企业与纪委监委直接对话的“绿色通道”，开通民营经济服务和投诉热线电话，落实专人负责问题收集，让民营企业遇到困难有渠道反映。组织纪检干部到企业开展实地走访调研，与民企业主面对面交心谈心，在拉进距离的同时发现问题。目前，已收到并处理企业投诉类问题11个。

解决困难“拉亲”。创新开展“百企揭短板·整改促发展”活动，搭建企业意见建议集中反馈平台，收集企业发展问题及建议102条，分行业分系统逐项建立负面清单，当面转交主管部门，并明确问题办结期限，在为企业解决困难过程中消除误会。

划定红线保清。喊响叫亮“六个防止、七个严禁”“六个坚决查处”等纪律规定，给全市干部划定“红线”，提出清廉要求，让干部与企业拉近距离的同时做到廉洁服务。随着亲清政商关系的形成，营商环境得到明显改善，民营企业发展展现出创新活力。今年以来，先后创建省、广安市技术中心5个，建立院士工作站4个，17家民营企业被认定为国家高新技术企业，华蓥市电子信息产业园获评全国电子信息行业首批重点推荐园区，越来越多的民营企业主动投身到转型升级中来，为推进当地经济实现跨越式发展打下坚实基础。

纪检监察干部到投诉企业进行回访。图/杨洪野