欧盟最高领导人是如何产生的？（答读者问）

编辑同志：

外媒报道称现任德国总理默克尔有望接替将于今年秋季卸任的容克担任欧盟委员会主席这一欧盟“最高职务”。欧盟委员会主席是欧盟“最高职务”吗？这个职务的人选是如何产生的？

江苏读者 祝怡

要了解什么是欧盟最高职务，首先要了解欧盟的治理架构。欧盟治理结构中有3个机构，分别是欧洲理事会、欧盟理事会和欧盟委员会。

欧洲理事会是由欧盟各成员国领导人加上欧盟理事会主席、欧盟委员会主席组成的，是欧盟最高决策机构。欧洲理事会实行轮值主席国制，每个国家任期半年，轮换主席国的国家元首或政府首脑出任欧洲理事会轮值主席。

欧盟理事会协调各成员国间事务，由欧盟成员国政府派出部长级官员参与。欧盟理事会设一名主席和一名秘书长。欧盟理事会轮值主席国外交部长出任主席，秘书长由欧盟各成员国联合推举任命。

欧盟委员会则是欧盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构，每个成员国派一名代表担任欧盟委员会委员。目前欧盟委员会共有28名委员，其中一名委员担任欧盟委员会主席。欧盟委员会主席由欧盟理事会和成员国政府首脑一起决定，并需得到欧洲议会批准。欧盟委员会主席任期5年，欧盟委员会每5年在欧洲议会选举结束的6个月内换届。

由上述说明可以看出，欧洲理事会可理解为“欧盟峰会”，欧盟理事会则是政府部长议事协调机制，欧洲理事会和欧盟理事会主席的产生是在各成员国中顺序轮换的结果，更大程度上是一种礼宾安排。欧盟委员会主席的产生则不同，是欧盟各成员国协商一致的结果，具有相当的竞争性。所以，欧盟委员会主席确实可视为欧盟的“最高职务”。▲（汪品植）