构建现代公共文化服务体系的路径探究

魏巍

摘要：构建现代公共文化服务体系，是推进我国全面深化改革的主要方向之一，对构建小康社会，完善国家治理体系，提升国家治理能力和文化软实力具有重要作用。基于此，本文深入探究构建现代公共文化服务体系的路径，为推进体系建设提供参考。

关键词：构建;现代公共文化服务体系;路径

中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）06-0269-01

一、前言

国家在构建现代公共文化服务体系过程中，第一步要在城乡范围内覆盖公共文化设施网络，第二步要加强建设文化惠民工作，第三步要针对贫困区域民众提升公共文化服务质量，第四步贯彻落实社会主义核心价值观。现代公共文化服务体系的构建，对提升国家综合实力具有重要价值，有必要深入探究具体的建设路径，有效推进体系建设。

二、基于传统公共文化服务体系，加快转型发展

基于当今时代发展主題，各个区域需要加强深化改革，通过转型促进发展，将提升质量与效益作为发展立足点和着力点。所以，要建设现代公共文化服务体系，就要基于传统文化服务体系，探索转型道路，在不断创新和发展中，推进体系构建。在以传统体系为基础，构建现代公共文化服务体系过程中，需要重视对传统体系加强创新，完全超越传统体系，而不是简单修补传统体系，或者对传统体系既有功能进行升级就可以的。根据国内外一些先进的体系建设经验，证明只有从传统体系转型到现代公共文化服务体系，才可以保证新建体系的与时俱进，并同步提升发展效益与发展质量。因此，在新体系建设中，需要正确认识转型内涵，增强转型意识，逐步推进转型工作进程，将转型发展作为工作重心，推进现代公共文化服务体系建设。

三、借鉴西方先进建设理念，谋划体系综合建设路径

西方先进国家在促进公共文化服务转型过程中，主要侧重于四个方面：（1）基于新公共服务等先进理论，强化政府管理职能：（2）借助社会和市场的力量，将传统体系转为社会、政府以及市场相互合作的体系;（3）建立完善的标准体系和法律法规，提升各方参与程度与富有效率;（4）构建绩效评估机制，逐步提升服务效率和质量。我国在建立现代公共文化服务体系过程中，需要基于目前我国面临的政治背景、经济背景、国际背景、文化背景和时代发展背景等，将国家治理体系以及治理能力现代化、新公共管理理论和新公共服务，当做建设思想，依据管办分离、政事分开的原则，尽快转变政府的管理职能。同时，要将体制改革当做体系建设主线，突出供给层改革这一重点，确定先进的目标，积极改革体制，统筹规划体系建设途径，创新公共文化服务，保持规范、科学的发展，逐步构建成布局合理、集群发展、供给合作、服务多维且管理科学的现代公共文化服务体系，全面满足新时期人民群众优质、多元的文化需求。

四、围绕建设重点和关键环节，加快建设步伐

基于国家治理体系以及治理能力现代化，需要注重发挥体系建设中政府的主导地位，并在行政与法律管理层面，保证社会、市场主体在体系建设与管理中具备合法地位，逐步建立起社会、政府与市场全面共治的结构体系。一方面，要加强区域宏观治理，按照监督、执行和决策三权分立原则，构建三级治理结构，保证各级公共文化治理体系高于文化行政部门。另一方面，要重视治理各基层文化单位，赋予其独立的法人地位，按照理事会这一形式建立主体多元开放，极具包容性和民主性的基层治理结构。社会、政府与市场进行合作供给，需要按照产供分离原则，基于政府市场化采购方向，推动基层文化事业单位加以转制，同时鼓励社会、企业以及工商资本与公共文化服务相融合。在改革供给侧结构过程中，需要基于文科教体融于商旅休闲、文化产业互动等时代特点，形成大文化观，兼顾外围层、中间层以及核心层，构建多元、多向对接服务体系。在统筹规划方面，要按照层、轴、点、线、面、圈、群、网对公共文化设施进行规划。

五、重构组织体系，推进体系建设

流程再造是现代公共文化服务体系建设的基础理论，需要以此为基础重构组织体系。首先，要合并重组公共文化管理各项职能，在统筹行政、区域、行业与城乡前提下，构建形成管理体系。其次，要将体系建设重点逐步转移到治理方面，构建有关法律法规与政策体系。最后，要促进体系向标准化、均等化方向发展，围绕人民的需求，强化建设网络设施体系、组织管理体系以及建设标准体系等。

六、结语

构建现代公共文化服务体系，对满足新时期人民群众的多元化文化需求，提高国家综合软实力具有重要作用。因此，有关部门需要深入探究体系建设路径，促进传统体系的转型与创新发展，借鉴先进管理理念，抓住重心和关键点，重构组织体系，全面推进新体系建设。