青海省现代农业经济管理

韩国平

摘 要：分析青海省农村经济管理中存在的问题，并提出相应的解决措施，以期促进青海省农村经济管理工作的顺利开展。

关键词：农村经济管理;问题;解决措施;青海省

作为农业大国，我国的农村发展决定了小康社会的实现水平，农村经济管理也越来越受到国家的重视。农民对农村经济的发展有了新的构想，相对应的对农村经济管理也有了新的要求，但在我国农村经济的实际管理中却相继涌现出不同的问题。本文以青海省的农村经济管理为例，对我国现今的农村经济管理问题作出分析，并提出解决措施。

一、青海省农村经济管理中存在的问题

1.经营规模偏小，有弱质性。青海省多为农牧业，而本身存在的地质缺陷使其生产能力普遍较低。再加上青海省的人口增加较快，草场沙化、耕地面积减少及土地退化的问题严重，激化了人口与资源的矛盾。同时，青海省农牧区自然条件和生活条件都较恶劣，人民生活水平低，西部的戈壁、沙漠地区生产力低，南部地区气温低，虽有畜牧业发展，但易遭受自然灾害，因此农村经济发展存在弱质性问题。青海省农牧业发展时间较久，但却不具规模，农牧民们自力更生，基层专业技术人员少，条件差，不能全面提供相关技术去应对土壤贫瘠的问题，使青海省的农牧业发展停滞不前。

2.经济管理意识缺乏。我国农村一直沿袭传统的管理体系，农村对经济管理的意识很淡薄，农村建设者并不认为加强对经济的管理会有什么大的成效，甚至认为完善相关的制度都是无用功，不会得到农民的认可。在农村经济管理实践中，有些基层干部采用应付的态度开展工作，同时还影响着其他人，使基层队伍的工作效率越来越低，经济建设变成了纸上谈兵。

3.农业生产能力和农民科技素质低。多种因素造成青海省农村经济发展落后。农业基础设施也不完善，农民的科技素质低，这些都使青海省农牧业商品率低、经营规模小。青海省农业结构有其不合理性，这与基层队伍和农民的科技水平低有很大关系。青海省光照充足，昼夜有较大温差，适宜水果、花卉或蔬菜生长，但青海省农业基础设施建设方面却处于落后状态，还停留在发展农产品、重数量轻质量的阶段，不利于农村经济的突破。

4.农村土地整合中遇到的问题。尽管当前农村土地资源整合总体呈平稳有序发展态势，但在推进过程中仍遇到一些需要关注的问题。

一是被流转土地的农民就業问题。土地流转后，一部分农民变成农业产业工人，大部分农民需外出务工、经商，但是由于受多种因素的制约，当前农村剩余劳动力再就业还不充分，大多从事临时性的短期的工种，对已流转土地的农民没有较为稳定的经济收入来源保障，致使大部分农民不愿意流转。

二是土地集中连片整合难度较大。目前，在土地流转过程中主要存在着一些历史遗留问题，土地权属不清，对土地流转造成了一定影响。

三是经营主体带动能力不强。由于大多数专业合作社规模小、带动能力弱，服务水平低，产供销不成体系。加之农业生产的土地流转费用和生产成本投入过高，又时常伴随着经营风险，造成了规模经营主体发展缓慢。

四是土地流转方式依然以短期为主。目前农村土地流转期限多在五年以下，有些地方土地流转合同一年一签，根源在于多数农民存在对土地流转价格上升的期盼。由于期限较短，土地经营者对修建灌溉设施、培肥地力等可持续发展的项目不愿投入、不敢投入，很少有规模经营主体进行农田基础设施建设。

五是土地资源整合机制不够健全。尽管我省土地流转发展速度较快，流转规模不断扩大，但目前土地流转仍然依靠自发和合作组织带动，由于缺乏健全的市场机制和服务机构，存在流转信息不畅通、有效对接难，流转价格不稳定、流转合同不规范和土地流转矛盾频发等现象。

5.法律法规不健全。农村经济管理的任务很繁重。农村经济管理在监督、审查工作之余，还要对农民在生产中的问题加以分析，如创新生产力等。在青海省较特殊的自然条件下，农村经济管理工作开展需要法律支持，只有这样基层干部才有法可依。青海省的农村发展不是简单的地域问题，其复杂性要求政府必须给予足够的支持。

二、解决措施

1.改善生态环境。青海省的生态环境问题很大一部分是由农民造成的，农民的收入少、生活水平低，便会对土地进行不适当的开发和利用，使水土流失现象越发严重。省内的水土流失随着时间不断加重，特别是三江源地区。同时，土地沙化问题也在加剧，这些现象的避免都需要农村经济管理发挥作用。基层干部可以对农民进行思想教育，普及可持续发展的重要性，并对农民提出治理措施，如加强绿化、河道治理、土壤改善等;更重要的是可以筹措资金来支持生态环境的调整;同时，申请国家项目，争取国家支持，可有效改善生态环境。

2.提高经济管理意识。要从群众和基层队伍两方面来提高经济管理的意识。必须要树立基层队伍的管理意识，只有这样才能更好地进行实施。基层队伍可以接受经济管理课程的辅导，明确管理内容和职责，结合青海省自身的情况来确定管理重点，并提出方案。然后，对群众进行道德宣传，思想意识指导行为，只有青海农民深知农村经济管理的重要性才会对政府有信任度。农村经济管理是一项复杂的系统工程，需要所有参与者共同行动，没有意识的支撑是很难坚持下去的，因此提高管理意识有很重要的影响。

3.建设强有力的队伍。农村经济管理工作扎根于农业农村第一线，因此，在基层特别是乡镇一级需安排足够的农经专业人才，才能确保管理工作的进行。想要提高农村经济管理的执政水平，必须保证管理人员的专业素养和道德品质，这就要对他们进行及时培训。像青海地区在农村经济管理中存0在的问题各有不同，西部地区土地资源贫瘠而南部地区自然灾害多发，这就要采用不同的管理方式。管理人员要实现科技创新，应集思广益，找出更多的发展路子。如果管理人员只是集中在一处进行管理，那一定是收效甚微。管理人员之间应该交流经验、及时解决实际问题。

4.健全相应的法律法规。法律法规的建立要从实际情况出发，是政府依据现状和发展趋势来进行的政策支持。青海省的农村经济管理工作任重而道远，因此需要更明确的划分岗位职责。地方政府应出台相应的法规和政策来支持基层农业经济管理工作，通过土地确权，农村集体产权制度改革等措施，促进农村经济管理工作取得重大突破。

三、结语

农村经济管理是维持农村经济良性、有序发展的重要举措。要不断发现问题，并及时解决，例如组织素质高的管理队伍、提高科技创新能力等。抓住主要矛盾，提高农村经济管理水平，为我国新农村的建设做出最大的贡献。

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