浅谈望谟县林下经济发展存在的问题及对策

摘 要：林业是国民经济的重要组成部分，是一项综合产业和社会公益事业，在实现经济和社会发展战略总体目标中有着举足轻重的地位，目前，望谟县对于林业的保护往往会采用封山育林的方法，此种方法对林业资源的保护和利用是十分有限的，在封山育林期间，当地的经济发展会受到限制，农户会失去收入的来源，如何把绿水青山变成金山银山？针对此问题，我们提出了发展林下经济发展的策略，加速绿水青山变成金山银山的步伐，从而实现绿水青山与金山银山共赢。本文就林下经济发展中所存在的问题以及相应的对策进行探讨，尽可能的促进林下经济的发展。

关键词：林下经济;发展方向;策略

我们发展林下经济能够极大程度上提高相应的土地利用率以及空间资源的利用效率，进而增加农户的经济收入，实现脱贫致富的梦想。林下经济相对于其他行业来说，门槛较低，很容易入门，而且相关的操作也不是十分的复杂，能够在短时间内获得较大的收益，所以我们应对林下经济发展中的问题进行解决，提出相关的解决措施，促进林下经济的不断发展。

一、现阶段发展林下经济的意义

林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的种植业、养殖业、采集业和森林旅游，既包括林下产业、也包括林中产业、还包括林上产业，林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使林农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态林业模式，发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，随着望谟县的经济加快发展，人们对于生态文明的建设更加关心，而发展林下经济能够很大程度上提高该县生态文明的建设，同时随着林下经济的发展，不仅仅改善的当地的生态环境，同时还促进的当地的经济的不断发展，运用林下经济可以形成一个良好的循环，当处在封山育林期间林户可以通过林下种植来获取收入。另外，通过发展林下经济，可以吸引相关投资者的目光，能够将吸引资金投入到林业的发展中去，在一定程度上推进了林业经济的发展，使林业经济发生了转变，不仅仅局限于最初的木材生产，而是将其转变为具有现代化气息的现代林业。总之，通过发展林下经济，能够极大程度上促进该县生态文明建设，同时还能够促进当地的经济发展，进而调整农村的产业结构，为助推脱贫攻奠定了坚实的物质基础。

二、林下经济的发展模式

1.林下种植。目前，该县结合自身的地理优势和气候特点，充分利用好林下的环境，主要发展了林药种植（何首乌、药用菊花、铁皮石斛黄精、重楼等）、林菜种植、林菌种植、林草种植、林花种植（观赏性菊花）和其他种植（林下种植魔芋），实现了企业、合作社和农户的共同发展，能够很大程度上提高农户，特别是精准扶贫户的经济收入，从而达到了脱贫致富的目的。

2.林下养殖。该县森林资源丰富，气候温和，立体开发空间大，从而可以进行深层次、多方面的养殖，近年来发展了林下养蜂业，对林下空间进行充分的利用，养殖蜜蜂、胡蜂进行采蜜，通过售卖蜂蜜来增加农户的收入;利用林下的空间进行畜牧业的养殖（养猪），同时进行家禽的穿插养殖，最大程度上利用林下空间，从多方面增加农户的收入。

3.林产品采集及加工林产品。该县主要的林产品是木材（杉木、桉树、竹类等）、板栗、油茶、油桐、芒果和澳洲坚果等。近年来，随着科学技术的发展，林产品的精深加工、延伸产品日趋增多，已经成为林区广大林农再就业、致富的主要途径。目前全县现有林产品加工业户50多家，主要从事木材初加工，机制木炭生产和板栗果品的精深加工。采用林农、合作社入股方式，从而增加了经济收入，专业合作组织初露端倪，具有初步的信息、品牌意识。通过专业合作组织，发布产销信息，了解行情，实现信息资源共享，形成合力，共同抵御市场风险。

4.森林旅游。除了上述我们所说的以外，该县从旅游业方面进行入手，充分利用当地的自然环境，主要以森林天然氧吧、紅水河野钓大赛和“布依三月三民族风情节”为主题来吸引游客进行观光旅游，还可以带动周边产品的销售，同时要注重各产业的相互联系，形成一个产业链，只有这样才能使林下经济实现可持续性发展。该项工作还处于开发阶段。

三、现阶段望谟县林下经济特色种植所存在的主要问题

1.规模小起步晚，经济效益不理想，外出务工人员多，参与林下经济发展的主体不强。由于该县林下经济发展起步晚，规模小，目前还没看到成规模的效益，农户参与发展林下经济的积极性不高。林下经济产业投资大，周期长，见效慢，很多贫困户难以在短期内获得经济效益，大部分青壮年劳动力都外出务工，留守在家的大多是老年人、妇女和儿童，文化水平低，管理和技术水平低，无实用技术，适应市场经济能力弱。

2.示范带动能力不强，龙头企业规模小、加之林业产业风险大，企业融资困难。受传统林业生产方式及林业生态建设为主的理念影响，没有将林下涨济作为现代林业的重要支撑来谋划，作为贫困户脱贫增收的重要产业来抓，由于工业不发达，全县只有一家板栗精深加工企业和一家大型的木材加工企业，目前林产品主要以木材、板栗加工为主，其余都是小作坊进行粗放型加工，产业链不长，精深加工不够，资源浪费严重，再加上受地理位置和交通条件影响，导致林产品流通、交易的成本很高，对林业专业合作社及林下经济龙头企业的作用认识不到位，建设和培育力度不大，融资困难，不能充分发挥能人大户示范带动林下经济发展的作用。

3.县级财政困难，政策金融扶持力度不够，林下经济发展后劲不足。林下经济是一个系统工程，涉及林业、财政、扶贫、农业等多个部门，项目和资金整合难，扶持力度不够，由于是国家深度贫困县，县级财政本身困难，经济基础相对较弱，资金和技术缺口大，金融服务该县林下经济的效率和水平不高，能力不强，上级林业部门没有专项资金。

4.科技创新力度不大，产品单一，市场竞争力不强

科技推广、创新力度慢，科技推广队伍力量薄弱，主要靠县林业局实施，已不能满足林下经济发展的技术需要。

四、发展林下经济的对策

1.强化合作社（企业）的建设，发挥好龙头企业的带头作用，完善利益联结机制。发展林下经济，根本目的是在于解决该县林区群众在林下经济发展中能够增收致富，实现此目标的关键在于利益机制的建立和完善，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的模式，充分发挥龙头企业引领、能人大户带动、产业融合发展和科技反哺农业的林下经济发展思路，按照该县“一县一业”的要求，利用“哆吉栗”品牌板栗成为上海均瑶集团旗下的强化该企业的带动吉祥航空（86条航线）及九元航空的航空食品，重点培养贵州光秀公司这个省级龙头企业，与农户签订收购板栗合同，形成规模化、标准化、专业化的基地，不断完善基地的基础设施建设，采取入股分红的方式，形成利益链接机制，畅通千家万户的小生产与千变万化的大市场之间相互对接的载体和平台。

2.加大对融资力度，为林下经济发展提供保障。需要在政策上、资金投入、产业保险等方面加大力度，在财政、林业、扶贫、农业和保险等部门加强资金整合力度，增强林下经济发展抵御自然灾害和市场风险能力。各相关部门要帮助企业和合作社解决项目申报、林业贴息货款、管理技术等问题，积极推进林木林地规范流转，为本县林下经济发展提供可靠平台，积极配合省发改委探索碳汇交易，增加林业投入总量。

3.强化人才队伍建设，林业部门进行引导和服务，增强林产品的市场竞争力。把人才队伍建设作为推动林下经济发展的关键因素，创新人才培养工作机制，引导林农走“生态建设产业化，产业发展生态化”的科学发展路子，充分利用脱贫攻坚精准扶贫户劳动技能培训、农民夜校和院坝会、火坑会等方式进行实用技术培训，林业部门就要做好引导工作，对相关的从业者进行技术指导，提供较为全面的技术服务。通过人才队伍建设，打造一支懂技术、会操作、靠得住的农村实用技术骨干，加大科技创新力度，培育、引进和推广适合本县土壤和气候等特点的良种，延长产业链，促进生产经营专业化、规模化和特色化，规范林业生产管理标准，以增强市场竞争力。

4.大力发展电子商务，促进林产品快速进入市场。积极探索农村电商模式，紧抓电子商务机遇，结合“黔货出山”行动，加大对本县的林产品宣传力度，积极各地参加有关林产品交易会，展销中心等活动，以提高全县林产品的知名度和市场占有率。

五、结语

综上所述，林下经济的发展不仅仅对于农户有利，还很大程度上促进了该县的经济发展，发展林下经济能够很大程度上提高了土地利用率，增加了经济效益。现阶段望谟县的林下经济尚处于起步的阶段，需要我们不断进行摸索，对当中出现的问题进行及时的解决，对于我们来既是机遇也是挑战，我们应该抓住这个机会，发展具备具有本县自身特色的林下经济产业，形成一个良好的产业循环，带动当地的经济发展。

參考文献：

[1]刘磊.浅谈林下经济特色种植需要注意的问题[J].农民致富之友，2018（14）：110.

[2]苏木丽.浅谈国有林场林下经济发展前景[J].农业与技术，2018，38（12）：219.

作者简介：王功范（1981-3-）女，布依族，贵州省望谟县林业局，贵州省望谟县，大学本科，林业工程师。