新时期林区创新管理与维护探讨

李革时

摘 要：社会主义市场经济的迅猛发展，林区管理面临新的压力与挑战。如何基于时代发展趋势，做好林区创新管理与维护需要我们持续深入的探讨分析。林区治安稳定，管理高效是其可持续发展的关键。本文主要就新时期林区创新管理与维护进行专项探讨，从产业结构调整、应急设施建设完善、群众需求满足等多个方面探讨林区管理与维护的有效举措，以期带动林区的创新持续发展。

关键词：新时期;林区管理;林区维护;治理措施

一、我国林区管理及维护中的既存问题

1.缺乏持续发展的管理理念。当前我国林区管理重经济效益轻生态效益的问题较为严重，管理及维护人员对林区生态化建设关注不足，缺乏正确的认识。部分管理人员虽然具备生态化管理维护理念，但是在实际的林区管理与维护中却无法渗透生态理念，沿袭传统的管理模式，林区管理及维护重点不明确，缺乏对工作主次的正确认识，制约了林区的持续性发展。

2.林区的经营发展较为粗放。我国林区生产有着明显的周期性特征，以往的林区生产方式较为单一，以开采为主，林区资源开采过度。营林生产与市场脱节，管理不够精细与集约，出现增产而不增收的情况，林业产出效率低，群众收益少，其他产业发展缓慢，林区资源的附加值低。新时期林区的创新管理与维护必须走出粗放管理模式的误区，坚持精细化运作理念，实现林业与其他产业的融合性发展，建立林区综合经营和发展模式。

3.忽视林区群众的多元需求。随着林区改革的深入，林区创新管理与维护必须关注林区群众的需求和利益。群众满意才能保证林区管理实效。当前林区管理对群众需求关注不足，林区管理以政策，工作人员为主导，缺乏对地方发展实际的考虑。这也导致我国各地区林区管理与维护千篇一律，缺乏地方特色与管理新意，群众被动地听从安排，服从管理。这是林区管理与维护中的根本弊病。

4.林区管理中应急准备不足。林区管理与维护必须有完善的应急机制，必须加大对突发情况的演练与培训指导。当前林区管理应急处置能力明显不足。林区群众及林区管理人员对林区应急培训，应急疏导重视不足，忽视预防，以事后处置为主。在突发情况时，林区往往不能第一时间启动应急处理机制，威胁群众生命安全和财产安全。

二、新时期林区创新管理与维护的有效举措

1.转变林区管理思想，强化管理培训。受传统经济发展模式的影响，我国林区管理中犯了“重发展速度，轻发展质量”的错误。粗放的发展及管理模式使得林区消耗高，环境破坏严重。随着生态发展理念的提出，我们在林区管理中必须转变思路和模式，契合时代发展趋势，积极转变林区管理理念，基于现代化生态化的管理思想，带动林区生态文化建设，也提升林区群众对生态发展理念的关注，积极寻求经济效益和生态效益额平衡点。在林区内部形成生态与经济效益均衡化的发展风潮。同时加强对林区管理人员的培训，使其在林区管理与维护中选取科学合理的手段，带动林业资源的可持续性发展，综合运用科学人工育人方法，提高林业资源的再生能力。加强对基层林区管理人员的技术指导，经验传授，提升林区管理人员的工作能力，奠定林区管理与维护的人才基础。

2.调整林区产业机构，坚持生态发展。新时期林区的创新管理建立在林区经济效益稳步提升基础之上，让林区群众满意是林区管理的出发点和落脚点。基于当前林业改革的大趋势，必须积极调整林区产业机构，做好林区生产系统的生态及科学性规划。坚持社会主义市场经济和可持续发展理念，从传统单一的林业开采增收模式中摆脱出来，发展综合性系统性林业产业，着眼于林木资源附加值的提升。调整林区结构必须作为林区创新管理的重点工作，在优化林区生产系统的同时关注对旅游资源的开发，提升林区资源的观赏价值，提升林区的社会影响力，也增强林区综合发展能力，生态效益和经济效益兼顾。林区经营管理中坚持以人与自然的和谐为核心，合理运用林区资源确保生态平衡。我国林业相关部门必须在林区资源开发及林区规划建设时自觉渗透生态性理念。林区生态平衡与林区经济效益产值的增加是相互影响的，两者的协同实现林区管理的优化，林区的可持续发展。

3.关注林区群众需求，加强林区监管。新时期林区管理和维护的创新必须坚持人本理念，群众需求的合理满足是第一位的。适应群众的意愿需求，积极维护林业改革成果，也确保林区创新管理实效的持久性。在具体的实施中要多管齐下，多方兼顾。其一预防为主。加强林区警力配备，从源头上保障林区的安全与稳定。实现事后处置到事前预防的转变。重视民生和社会制度建设，及时发现林区管理中的矛盾，问题，积极解决，降低损失。如针对林区中存在的滥伐与偷采行为，必须加强教育宣传，激发群众的环保意识，生态意识，以群众林区保护意识的强化带动林区资源的保护。其二必须创新林区管理手段，创新思路，让林区管理更多元，更灵活。从单纯依靠行政手段，法律手段转为综合性手段，法律的约束，经济的调节，道德的约束，舆论的引导等，带动林区的自我管理，部门集体发力。其三要加强林区的动态监管。妥善安排林区监管工作，消除林区环境破坏行为，巡检人员巡检中责任心强，及时发现林区管理中的异常情况，关注森林安全隐患等。林区对应的区域政府部门必须加大林区建设与管理投入，引入信息化林区监管系统和防火预警系统，做好林区动态性的监管。多管齐下，林区管理才能取得实效。

4.完善林区应急管理，加强演练宣传。林区创新管理与维护必须建立完善的应急管理机制。加强林区应急管理基础设施建设。一方面推动建立应急管理指挥平台，实现林区所在区域公安、民政、安监、药监等部门的联合，以信息化平台，发动指令，一呼百应。要做好应急物资的储备。在突发情况时，确保林区内常见应急物资如棉被、雨衣、帐篷等物资充足，可以满足抢险救灾的应急需要。必须以社区为单位，加强与驻地单位的联合，确保各类救援物资的紧急调拨与支援。必须做好社会力量的动员。与当地的应急救援点取得联系，确保应急救援设施及时到位，满足林区群众自救需求。另一方面要加强日常的应急演练。针对建筑施工安全，化学危险品，内涝，火灾等突发事件必须加强日常应急演练，特别是重点林区，林区重点区域等，组织林区群众开展应急演练，掌握基础的逃生自救技术，也在不断的应急演练中增强群众的自我保护能力。开展安全巡讲活动，针对地震防震减灾，火灾应急处理等开展专题安全培训，分批次对各单位应急管理人员，林区治安人员等进行专题培训。让林区安全管理落到实处。

三、结语

时代的不断发展，林区管理與维护也存在诸多问题，只有顺应时代趋势，创新林区管理维护的思路和模式，林区管理才能取得实效，才能赢得群众认可。本文基于我国林区管理中的常见问题，提出了林区创新管理及维护的有效举措，为林区的创新优化管理提供有效的指导与参考，也奠定林区可持续发展的理论及实践基础。

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