浅议“文化、党建正规化”的实现路径

陈颖

【摘 要】 文章阐述了“文化、党建正规化”的重要意义，针对现实存在的问题提出了实现“文化、党建正规化”的路径：遵循一套党建工作标准体系;做好一个文化、党建的年度规划;打造一个形象统一的文化品牌;开发一个管理党员的信息平台。

【关键词】 文化建设;党的建设;企业文化

“文化、党建正规化”就是要求在文化建设、党的建设以及文化、党建融合三个方面，都要有行业统一的目标要求，统一的工作方法，使党的建设、企业文化建设等各项要求更加具体、程序更加明确、格式更加清晰、信息更加完备，帮助企业文化工作者、党务工作者全面掌握党建工作要求，使全体党员能够准确高效地执行好党章党规党纪，使全体职工和社会公众更加认同企业文化，并留下工作痕迹，便于考核评价和持续改进，形成管理闭环。

一、“文化、党建正规化”的重要意义

1、“文化、党建正规化”是学习宣传贯彻党的十九大精神的现实要求

党的十九大把全面从严治党、加强党的领导和党的建设工作要求推向了一个全新的高度，把全面从严治党作为实现中国梦的“四个伟大工程”中的一项伟大工程。弄懂、懂通、悟深、悟透党的十九大精神，就是要求我们系统地学、规范地学、全面地学，就是要求把我们学习、宣传、贯彻十九大精神作为一项常态化、制度化、体系化的工作抓紧抓实。同时，结合国有企业党建工作的要求，把党的要求、党的方针、党的历史、党的决策纳入到企业文化的理念中一并加以宣贯，使企业文化建设与党的建设工作相互融合、相互促进，使企业文化建设真正符合新时代现代企业管理的新要求。

2、“文化、党建正规化”是增强企业软实力、打造优秀商业企业的关键环节

省局周恩海局长在今年的工作报告中，对打造优秀商业企业，明确了工作状态、工作标准、工作重心“三个转变”的工作要求，其中，要实现软实力的转变，就是要实现营销网建现代化、市场管控体系化、烟叶生产市场化、文化党建正规化，足见“文化党建正规化”在打造优秀商业企业过程中的重要意义。

3、“文化、党建正规化”是夯实党建工作基础和文化建设基础的重要举措

通过建立标准、形成模版、抓好推广，规范党务工作者工作要求，规范党员的日常活动要求，使党的基层组织有条不紊、对应要求开展支部活动，把各项政治学习任务、教育任务、实践任务统筹抓好。与此同时，整合行业内的企业文化资源，统一文化形象，统一行为规范，坚持现代化的标准，坚持瞄准现代优秀企业的文化品牌建设要求，打造职工认同、社会认同的服务品牌。

4、“文化、党建正规化”是发挥支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、文化引领激励作用的有效途径

党的建设只有更加规范、更加正规，才能使党的活动更具严肃性，更具仪式感，使党员政治身份的自我认同感更加强烈，使党建工作要求更具操作性，使对党建工作和对党员的评价更具标准化特征，从而使基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥。企业文化建设只有更加符合企业发展的需求，更加符合职工的需求，更加符合市场的需求，只有用国际化、市场化、现代化的企业文化建设的标准，只有运用行业统一的文化标识、统一的文化理念，统一的文化符号，才能使职工从企业文化中感受到身份认同，增强自豪感;才能使客户和消费者从企业文化中感受到大企业的底蕴和视野，增强信任感;才能使企业的发展从企业文化建设和文化品牌的形成中获得软实力，增强企业的核心竞争力。

二、實现“文化、党建正规化”要解决的问题

1、法规制度有待专业化梳理

现行有效的一百多部中央党内法规为全面从严治党确立了标准、提供了尺子。但我们在具体执行中发现，很多党员干部工学矛盾突出，很难快速、全面地掌握这些要求，在做具体工作时，普遍存在规定不清、程序不明、执行不到位等问题。面对不断变化的党务知识，党务干部、党员对党务知识的更新不够及时。新形势下，党建工作对党务干部的专业化要求越来越高，党建制度、党务知识急需进行专业化梳理、整合、分类、归纳，并从中识别重点和关键环节，使党务干部更容易掌握工作要求，使党员更容易掌握各项活动要求。

2、落实党务工作要求存在顾此失彼问题

基层党支部、党员要面对的学习要求、组织要求越来越多，这些活动普遍具有严肃性、规范性。开展党员活动时常顾此失彼，有的开展活动质量不高，有的为了留下记录应对检查而开展活动。因此，需要通过“正规化”，把各种党建工作、党员学习教育等方面的要求，统一进行规定，使基层党组织的活动更有针对性，使有限的党员活动时间发挥更大的效力。

3、基层组织活动和党员活动有待更加规范

党支部开展党员活动的随意性较大，有的缺乏年度规划，有的活动主题设定不够合理，政治活动的规范性、严肃性不够。比如，批评和互相批评“红脸出汗”效果普遍不够明显，党员民主评议的科学性和结果运用水平有待提高，党员学习教育的效果参差不齐，党支部和党员的考核多以查资料为主。

4、企业文化品牌形象有待统一规范

行业内企业文化主题不一、形象不一，每个地级市商业企业都有各自的文化理念和文化形象，每项具体业务工作都有各自的文化口号。文化分层较多，结构较复杂，不利于文化的入脑入心。与此同时，企业文化建设的成本较高，推广运行成本较高，行业文化聚合度不高，行业员工特别是社会公众对行业企业文化形象的识别度不高，与成熟大企业的企业文化趋势不相符合。为此，我们需要行业整合文化品牌资源，构建能够代表江西烟草商业形象、能够有助于企业价值推广、能够有利于受众认同的符合优秀商业企业建设标准的企业文化。

三、实现“文化、党建正规化”的路径

省局2018年工作报告中，对“文化党建正规化”提出了总体要求：即建立体现“使命、责任、担当”，体现“四个一”工作理念，体现创新精神和“赛马”精神的，具有江西烟草商业鲜明特征、为大家共同认可的文化体系，并内化于干部员工的心里，外化为干部员工的实际行动。抓实党建工作，落实全面从严治党要求，建立健全基层组织，真正发挥领导干部的表率作用、党员的先锋模范作用、党支部的坚强堡垒作用。

围绕这一总体要求，本调研报告认为，实现“文化、党建正规化”要抓好以下工作，概括为“四个一”。

1、遵循一套党建工作标准体系

2017年12月30日，国家标准委党组会议正式审议通过《国家标准化管理委员会机关全面从严治党标准体系》（中国标准化出版社）。该标准体系共包括45个标准，包含三大板块。一是党员干部应知应会、必学必做的基本要求。比如全面从严治党主体责任、践行“四个意识”、加强和规范党内政治生活等内容。二是党组织的基本规范。5个主体各自的工作职责、工作事项、工作程序以及常用的文书表格。比如，党费怎样收，党支部会议怎样开，党员组织关系转移和接受应该怎么做，发展党员有哪些程序，等等。三是工会工作。如工会怎么样开展工作，慰问、救助、补助职工该怎么样实施，等等。总的来说，这套体系是开展党建工作的工具书、是教育培训党员的教科书，是党组织、党员干部落实“两个责任”的指南书。

2、做好一个文化、党建的年度规划

一是要明确各主体的职责。明确党组、各基层党支部，特别是党组书记、党支部书记抓党建工作的责任目标和具体任务，明确所有党员需要做什么事，要履行什么职责，要怎么执行。二是要明确年度工作重点。工作重点必须紧跟中央和上级的要求，把工作重心、主要基调明确下来。工作重点还必须具有一定前瞻性，预见未来一年党建工作的发展趋势，让党务干部和党员都做好准备。工作要包括对政治方向、学习教育、组织建设、作风建设、教育管理、文化建设、考核督导等方面的内容，明确工作开展的目标、要求和形式，对全年党的建设工作提供规划性指导。三是要抓好责任制落实的考核。要制定好对党组成员、支部书记、党务干部以及每个党员的考核和日常管理。特别是对支部的考核要提前下发，使支部从年初就可以开始根据重点进行落实和准备，对支部和党员的考核要尽可能量化，不能量化的指标尽量采取民主评议的方式确定，把对支部和对党员的要求具体化，支部和党员对照考核的要求履行好党员责任和义务。对党员实行积分制管理，按照“四讲四有”合格党员的标准要求，把积分类别分为四类：政治信念积分、规矩纪律积分、道德品行积分、发挥作用积分，实行百分制考核，每季度对党员评价一次，对优秀党员进行宣传，对落后党员进行引导。对文化建设的考核要突出品牌形象的树立、职工的认同、客户和消费者的认可等方面，对文化建设的可视化部分采取量化考核，对职工的认同、客户和消费者认可等方面非可视化部分，可采取满意度测评、民主评价等方式进行。

3、打造一个形象统一的文化品牌

从成熟现代企业的企业文化构建和推广的实践来看，形成行业统一的企业文化迫在眉睫，有助于企业员工、社会公众对行业企业文化的认同，有助于降低企业文化推廣的成本，有助于集中力量形成一个市场价值强大的行业统一文化品牌。目前，“两个至上”或者“两个维护”的行业价值观已经成为行业共识，可以在这个基础上，结合省级商业企业自身的特点，确定一套以省级烟草商业为单位的统一的企业文化标准。以江西烟草为例，围绕优秀商业企业的构建要求，围绕“系责于心、履责于行”、“四个一”工作理念等行业内形成一致的文化符号，构建一套江西烟草商业企业文化体系。根据服务于打造优秀商业企业的长远目标，设立共同愿景、文化理念;根据服务于工业企业的品牌培育目标、服务于客户的赢利最大化目标、服务于市场秩序的专卖监管目标、服务于内部管理的精益管理目标等等，设立与专卖、营销、物流、基础管理等相关的服务品牌和文化理念。这些统一的文化标识，要出现在江西烟草的每个市局（公司）、每个基层县区局（分公司）、每个网格工作站、每个烟基站、每个现代零售终端，体现在每个员工特别是一线员工的服务标准中，形成全省统一的文化形象，通过企业内部持续宣传和企业外部市场化推广，逐步形成市场影响力，增强企业软实力和综合竞争力。

4、开发一个管理党员的信息平台

党员责任和义务的落实，要通过打造信息平台，让党员每天的活动都可以在信息平台中得以记录和交流，方便对党员的监督考核。信息平台应该区分不同职务的党员，如县处级干部党员、支部书记和支委、非县级干部党员等，根据不同类型党员的不同职责，设置各类日志上报的项目。如平台应该包括接受学习教育、撰写心得体会的记录;包括党员参加支部会议、参加党员互相评议、参加组织生活会、参加文化活动等方面的记录;包括党员日常工作任务完成、参与社会服务、参与扶贫攻坚、加班工作、参赛获奖、发挥作用等方面的记录等等，涵盖党员活动的方方面面，每个党员可通过平台实时上传工作照片、参与学习照片、服务群众照片等，通过平台进行交流互动，每个月或每个季度可以在平台上进行打分、评比，对表现突出的党员进行宣传，实现党员管理的信息化。

【作者简介】

陈 颖（1972—）女，黑龙江嫩江人，本科学历，政工师，江西萍乡市烟草专卖局纪检组长.