农业种子市场监管现状及完善措施探析

吴亚军

摘 要：为了更好的提高我国农业的效益，我国相关的政府部门发表了一系列关于农业种子市场监管的政策，这些政策都是基于我国农业现状所提出的，主要目的是为了更好的完善各个地区农业种子市场监管的状况，虽然，目前依然存在着很多的问题需要我们来解决，但是不断地完善我国农业种子市场监管现状对于我国农业的发展有着非常重要的作用和意义。本篇文章主要是针对农业种子市场监管的现状以及所出现的一些问题进行进一步的分析并且提出相应的解决措施。

关键词：农业种子市场;监管现状;措施

长期以来，我国都是一个农业大国，我国的土地面积非常的广大，第一产业在我国的经济发展过程当中有着非常重要的作用和意义。在农业经济发展的过程当中常常受到土地政策以及农民结构甚至是农村主体环境的影响，农业的产值往往在一定程度上是农业经济的主要着力点。在这些工作当中种子的监管工作在一定程度上起着非常积极且重要的作用，他能够在一定程度上更加有效地保护种植的品种以及销售，当然也能够在一定程度上为种子市场的正常秩序起着积极的维护作用，保障当地农业生产的效益和安全，提高农业产值并且在一定程度上能够更好的去振兴当地的农业经济。

一、目前我国农业种子市场监管中所存在的主要问题

1.种子市场监管的设备和技术比较落后

在对种子市场进行研究和分析的过程当中，发现种子市场监管工作一直以来都处于一个初步的阶段，这一初步阶段主要體现在相关的软件以及相关的硬件基础设施不配套，比如说种子监管人员在进行监管工作开展的过程当中主要依靠的是自身长久以来的经验以及相关的文献等手段，这在一定程度上缺乏必要的先进的装备和较为专业的检测技术和仪器并且很多时候对于一些基层的专业办公场所是非常有限的这在一定程度上不能够满足监管的需要，当然往往还会出现一些执法车辆与执法人员配备不平衡的现象，这些不完善的基础设施在很大程度上会影响整个监管过程当中的准确性，科学性和有效性。

2.相关工作人员在对种子市场进行监管行动的过程当中力度比较薄弱

就目前的甘肃省定西市来说作为全国农业产量较大的地区同时也是种子生产企业比较多的地区来说，农业种子市场所面临的监管主体却是少之又少。这对于监管机构来说想要展开日常的检查和执法工作是非常困难的。有一部分的监管机构在进行人员设置的过程当中往往是延续了传统的编制方式，所以，会导致传统的编制方式并不适合目前社会发展的现状。对于目前社会以及农业的发展来说一些传统的编制方式已经不够科学，并且职能划分也不够清晰，一些监管工作人员在监管的过程当中不能够很好的明确自己的责任，这会导致在监管过程当中常常出现责任缺失和混淆的现象，很多监管人员由于工作环境较为放松所以他们对工作的重视意识不够且专业性不够。大部分的监管人员在很大程度上都是没有经过正规培训和考核的，所以他们在监管过程当中对于一些专业的技术和知识不能够熟练地运用起来，这是目前执法人员基本业务素质能力比较薄弱的一个重要原因。

3.消费者自身的维权意识比较差

甘肃省定西市属于西北地区虽然说目前我国一直在实行西部大开发的计划，但是西北地区的经济条件与东南沿海地区的经济条件来说还是有较大的差距，人们的思想观念没有得到完全的开放，所以很多人在进行消费的过程当中自我的维权意识比较薄弱的。大部分的农户都会去一些证照不齐全的种子商店购买种子，甚至有些人受到眼前利益的影响贪图便宜从一些流动商贩的手中去购买种子。甚至还有一部分人购买种子时不会选择当地的种子而是选择跨地区购买种子，在发现问题之后大多数农户都会选择沉默或者是自认倒霉。他们在这个过程当中完全没有任何的维权意识，当然在维权的过程当中我们也会发现维权时的阻碍过多，很多人都不能够成功顺利地维权，这有的时候也会导致具有维权意识的消费者逐渐失去了维权的想法。

二、改善市场监管现状的措施

1.加大财力的投入，不断地强化监管设施和条件

为了不断地加强农业种子市场的监管条件需要相关的政府部门为其投入较大的财力和物力，只有在财力投入的基础之上才能够不断地去完善一些软件和硬件。在这个过程当中需要各级市政府在每年的财政预算当中规划出一定的资金用于农业种子市场的专业管理。相信通过这些资金的投入在一定程度上能够使得农业种植监管过程当中所需要的设备和仪器得到进一步的完善和配套，使其配套设施能够更好地满足工作上的需要。

2.从各个角度上强化监管的执行力

在对种子市场监管的过程当中一定要尽可能的完善现有的农业种子市场监管相应的法律法规。根据目前的具体情况以及农业的发展趋势和发展方向来不断地完善相关的法律法规，切实根据自身的环境来明确的要求种子市场准入的制度，做好种子经销者的备案，质量监测以及处罚等各个环节。其次要不断地加大监督力度，需要有充足的工作人员对种子市场进行全方面的监督。另外，在监督的过程当中也可以借助一些公众和其他的政府部门来进行协调监督尽可能的保障种子市场监督的全面化。

三、结语

总的来说，在目前农业种子市场监督工作过程当中依然存在着很多的问题，相关的工作人员应该在工作的过程当中善于观察并且总结出工作过程当中的一系列问题，针对这些问题提出一个有效地完善地措施和建议。

参考文献：

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