敬畏方能善用

李宁

习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》一文中指出，“为什么党内这么多高级干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念动摇了，但对党纪国法没有敬畏之心也是一个重要原因。”如无敬畏法治，谈何重视法治，更遑论善用法治提升治理效能。古人云，“敬则无骄气，无怠惰之气”“畏则不敢肆而德已成，无畏则从其所欲而及于祸。”心存敬畏，就不会骄纵自大，也不会在无人监督之时懒惰懈怠。有所畏惧则不敢放肆，因此能修養德性;无所畏惧则任性纵欲，必定招致灾祸。党员干部常怀敬畏法治之心，严谨持重，加强官德修养，才会身有所正、言有所规，才会行有所止，不逾矩、不出格。

要充分认识到法治的重要意义。习近平总书记指出，“在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”依法治国的历史经验和现实效果告诉我们，“法治兴则国兴，法治强则国强”。在利益多元化、复杂化的新时代，党领导人民制定完善宪法和法律，最大化地将人民群众的共识凝聚在法治轨道。只有法治才能有序调整行为规范，有力弥合冲突张力，有效化解风险矛盾。充分认识法治的重要意义，更能增强党员干部从事法治建设工作的使命感责任感，更能激发干事创业的劲头，更能坚定攻坚克难的信心和勇气。

要夯实根基，做到术业专攻。习近平总书记指出：“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。”这就告诫我们，崇尚法治，须熟知党纪国法的规定。中国特色社会主义法律体系和党内法规体系日趋完善。全部掌握具体条文内容不太切合实际，但其背后体现的观念和原则却一脉相承。例如，坚持党的领导、法律面前人人平等、法定职责必须为、法无授权不可为等。这些法治根基之于具体条文，恰如水之于鱼，是不可或缺的，是所有党员干部必须掌握的。夯实根基之外，还要做到术业专攻，学有所长，成为自身业务范畴的行家里手。如行政复议领域的党员干部，须弄懂吃透《行政复议法》等法律、司法解释和指导案例，熟稔程序规则，才会在解决问题时运用自如，不会有捉襟见肘的本领恐慌。

要善用法治，以法律为戒尺。习近平总书记指出，“谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”习近平总书记的重要指示为我们提供了重要遵循：谋划工作、制定计划，注意不要超过法律规定的范畴，要做到于法有据;要审慎用权，遵循法律处理问题，警惕为官独尊的人治思想和生硬粗暴的命令思维，以适应人民群众多元化的诉求;做出决策之前，尊重法律顾问和公职律师的意见建议，进行合法性和合规性审查，确保程序的正当和决策的合理，有效规避法律风险，避免给党和人民的事业造成重大损失。在工作和生活中将法治内化于心，时刻以法律为戒尺，是崇尚法治、敬畏法治最鲜活和最有生命力的表现。

（作者单位：江苏省委省级机关工委）

责任编辑：段培华