种子公司与种子管理站分设的几种弊端

娥珍

随着经济全球化程度不断加深，种子公司和种植管理体制也要进行改变，现阶段种植管理体制已经不符合中国种子市场的发展情况，因此本文针对种子公司与种子管理站分设的几种弊端进行分析。首先，针对种子公司与种子管理站分设的弊端进行了简单的分析，然后提出了“科学规范政企之间的行为、在产业之间建立起高效的关联、建立科学的市场激励体系、加强对市场运作过程的监管规范”等措施。

中国种子产业发展经历了漫长的过程，现如今，种子产业发展也日益完善，但是，目前国家实行的种子产业管理制度依然存在较大的问题，必须要得到全面的解决。虽然近年来国家一直致力于种子市场的改革，但是种子市場的很多问题并没有得到根本上的解决，因此要对种子产业发展进行全面的改革。

一、种子公司与种子管理站分设的弊端

随着国家农业经济的全面发展，在科学机械技术的带动上，中国农业正在不断强大的过程中。目前，国家的农业市场已经较为完善，正处于转型发展的关键时期，种子市场作为其中的重点部分，也致力于改革发展中。但是从种子市场的发展情况上看，种子市场的发展不容乐观，本文从种子公司与种子管理站分设的弊端入手，对种子市场进行分析后发现，存在着四个缺陷。第一，政企之间缺乏科学的行为规范;第二，产业之间缺乏高效的关联关系;第三，市场主体缺乏科学的激励;第四，市场运作过程缺乏规范的监管。具体体现为：中央及省级和地市级和县市级体制之间的改革工作存在较大的差距、管理机构与生产经销机构之间缺少联系、农户与种子经营者之间不平等、种子市场及市场主体之间不协调、小型企业的门槛过高、政府的监管力度较低。

二、改善种子公司与种子管理站分设弊端的对策

（一）科学规范政企之间的行为

由上述内容可知，中央及省级和地市级和县市级体制之间的改革工作存在较大的差距，因此要对政企之间的行为进行科学的规范，从而保证制度可以自上而下得到真正的落实。中国大部分种子公司属于国有企业，因此对于一些经济实力较强的企业而言，种子技术创新工作可以得到较优的开展。但是一些经济实力较差的地区，就会被排斥在种子市场之外，因此，地方政府要提高对种子产业发展的重视，中央也要对一些经济困难的地区给予支持。比如，农业大学院校可以和种子公司进行合作，从而分工协作，展开良好的种子创新工作。

（二）在产业之间建立起高效的关联

在种子产业发展的过程中，必须要保证产业之间联系性，保证每个个体的公平性，以此让市场主体展开有效的竞争，从而提高产业运作效率。地方政府在工商企业的运作过程中，要积极接纳各种不同类型的工商企业进入到种子产业领域中，从而促进种子市场体系的全面发展和建立。

（三）建立科学的市场激励体系

新品种是促进种子市场发展的关键，尤其是在育种成果和研究开发的过程中，加强科研机构的工作积极性，可以从根本上推动种子市场的发展进步。此外，还要保证种植科研成果交易的规范性，提高新品种的知识产权保护工作，现如今，很多种子公司不愿意支付转让费，从而导致工作人员的积极性下降，人才大量流失，种子市场发展陷入困境。比如，国家可以完善种子研发知识产权制度，为种子公司的研发工作提供助力，以此带动种子公司的发展积极性。

（四）加强对市场运作过程的监管规范

通过上文分析可知，不仅要做到上述三点内容之外，在实际应用的过程中，还要加强对市场运作过程的监管规范，从中国近年来种子管理体制改革历程中可以看出，种子作为一种具有公共产品特征的特殊农业生产产品，其市场运作存在着极强的规律性，因此种子公司和种子管理站完全可以通过市场调节的方式，来促进种植产业的科学可持续发展。但是过度依赖市场调节手段，反而会对市场发展造成阻碍。因此，国家政府首先要加强对种子生产及经销者的管理，要提高种子生产及经销资格的审批严格程度，以此提高种子质量，杜绝假劣种子。其次，政府要建立完善的种子市场管理体系，完善市场信息的渠道，以此为消费者提供全面的保护。最后，国家政府还应该保证种子市场监管体制得到真正的落实。以某城市为例，该城区在农业管理部门中单独成了种子市场监管部门，对种子市场展开严格的治理，同时根据该城区的种子市场情况制定了严格的监管制度，要求管理人员依照相应的制度，展开监管工作，对于劣质种子、假种子的贩卖者和经销商进行严厉的惩罚，以此从法律的角度对市场形成约束。

综上所述，想要促进种子产业发展，从而带动国家农业发展，是现阶段重要的战略任务。但是目前国内种子产业发展情况不容乐观，种子产业甚至成为了制约我国农业发展的重要障碍。因此，必须要全面改善种子公司与种子管理站分设弊端，让国家的种子产业得到健康可持续发展，从而有效提高种子产业市场实力，带动中国农业经济的全面发展。

（作者单位：665899云南省普洱市孟连县农科局种子管理站）