房屋建筑工程造价管理及预结算审核探究

宋维信

【摘 要】在房屋建筑工程施工管理中，造价控制和预结算审核是两项重要工作。但是在实际工作中，由于工程设计方案的变动、预结算审核方法不科学等，都会影响到造价管理和预结算审核结果的参考价值，对建筑工程的高质量建设也带来了负面影响。本文首先概述了造价管理和预结算审核中存在的一些问题，随后分别从重视招标合同、科学选择预结算审核方法等方面，就如何做好这两项工作展开了简要分析。

【关键词】造价管理；预结算审核；招标合同；全面审查法

一、房屋建筑工程造价管理及预结算审核现状

1、工程造价管理缺乏灵活性

在整个建筑行业的市场秩序和体制机制逐步成熟完善的背景下，现行的工程造价管理制度也逐步建立起来，成为项目造价管理机构开展造价控制工作的重要参考。但是也应认识到，由于供求关系变化、宏观政策调整等诸多外部因素的影响，都会对房屋建筑工程的造价管理工作开展产生冲击，特别是对于一些规模较大、施工周期较长的建筑项目，施工期间经常会遇到物料成本上涨等情况，如果工程造价管理缺乏灵活性，也就无法发挥造价控制的实际价值。

2、工程造价不能满足竞争机制的要求

资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。

3、预算审核与具体施工脱节

除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和规则的统一性，必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。工程预算审核的具体内容如下图1所示。

二、房屋建筑工程造价管理的优化策略

1、重视工程招标合同的审核管理

工程造价管理中，招标文件和施工合同都是管理工作开展所必需的重要资料。部分单位在房屋建筑工程施工中，不注重对这些基础资料、重要文件的收集与保存，后期的造价管理工作中因为资料缺乏，导致工作成效受到影响，也就难以发挥造价控制的应用价值。因此，造价管理人员需要结合以往的工作经验，一方面是要将总价合同、物料采购清单、定额资料等，全部收集起来，并进行分类、存储；另一方面又要从专业角度，对这些具体的合同文件、物料清单等进行核实，在此基础上完成审核与控制。

2、加强工程所用材料的造价管理

房屋建筑工程施工中所用各类物料种类杂、数量多，给造价管理工作开展增加了一定的难度。除此之外，这些建筑工程所用的材料价格，还会随着市场供求关系、时间的变化，而发生价格上的变动，也是造价管理中需要关注的重点内容。在具体开展造价管理时，应当先将各类材料按照工程用量、总体价格进行划分，对于主要材料进行重点管理。例如，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。

三、房屋建筑工程预结算审核的优化措施

1、了解施工合同，细化审核要点

施工合同中除了详细的说明了甲乙双方在房屋建筑工程中应当承担的责任与义务，而且经过签订生效的合同文件，还具有法律效力，也是预结算审核的重要参考对象。因此，在开展房屋建筑工程预结算审核工作时，必须要加强对合同的重视和科学的运用。首先，要求审核人员要对工程合同中的具体内容进行了解，包括预结算的范围、预算定额、费用标准、施工图等。设计变更和现场签证应当作为审核工作的重中之重，组织安排专门的技术人员进行审核。包括变更设计的手续是否办理齐全、变更设计与现场情况是否一一对应等，这些都必须列入审核工作中。

2、科学选择结算审核方法

建筑工程的预结算审核是一项利益重大且技术要求严格的工作，随着建筑行业造价管理的不断成熟，现阶段常用的预结算审核方式方法多样。对于审核人员来说，也需要根据工程实际情况以及审查工作开展需要，从中选择一种或多种审核方法，确保最终的预结算审核结果真实可信。例如采用全面审查法，将工程施工建设中涉及到的一些文件资料全部收集起来，进行统一整理、分类和审查，优点是审查对象覆盖面广，审核结果细致、全面，可信度高，但是比较耗费时间，适用于一些小规模的建筑工程。相反，对于一些规模较大的房屋建筑工程，则推荐使用重点抽查法、筛选审查法等方法。

3、预结算审核中的“三级控制”制度

预结算审核工作的开展成效对企业的经济效益和房屋建筑工程质量都有影响，为此必须要建立起更加完善和严格的预结算审核机制，确保该项工作能够规范化的开展下去。“三级控制”制度主要包括：（1）自审。造价咨询编审人员对各类与房屋建筑工程相关的，或是在工程建设中产生的一些合同资料等，进行内部审计，检查各类指标是否正常；（2）重点审核。项目经理要对重点预结算资料进行检查，目的是确保不存在漏项、重复等问题，并在审核意见书上签字；（3）抽审。质量控制人员对提交的预结算审核资料，进行抽樣审查，结果全部达标后，将预结算审核资料汇总，对外发放。

四、结语

现阶段的建筑市场形势下，工程造价管理与预结算审核工作开展成效，已经成为关系到工程建设质量和建筑公司核心利益的重要工作内容，必须要投入专门的力量，高质量的完成这两项工作。当前工程造价控制和预结算审核，还容易受到诸多因素的影响，实际工作开展成效并不理想。这就要求造价管理人员要结合工程项目情况，以招标文件、施工合同等资料作为工作开展依据，严格依照相关制度规范开展审核与控制工作，真正为房屋建筑工程项目的高质量施工建设提供必要的支持。

【参考文献】

[1]任妍娇.建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析[C]//“决策论坛——创新思维与领导决策学术研讨会”论文集（下）.2017.

[2]庄锦峰.基于造价管理视角下的我国建设工程发展现状及对策[J].现代营销（下旬刊），2017（3）：177-177.