广西发展养老农业的模式及途径分析

卢洋 梁惠静 颜瑶 马文婷 廖力萍

【摘 要】人口老龄化正成为影响新时代中国社会经济格局的重大基础性问题，随着我国老龄化现象愈加严重，养老压力增大、养老模式单一、养老环境不理想等社会问题引发人们的关注。广西地处华南，气候温和，具有优美的自然风光与独特的人文风情，农业基础深厚，有着发展休闲农业的良好条件。本文以广西南宁市上林县不孤村为例，为广西探索养老农业的模式与途径提供理论依据。

【关键词】不孤村；养老农业

一、上林县不孤村养老农业发展案例分析

（一）上林县不孤村发展现状

1.文化基础条件

不孤村被誉为“岭南状元村”，位于广西南宁市上林县白圩镇，是人文风景旅游区。该村始建于明代嘉靖年间，刚建时叫孤村，后来人丁渐渐兴旺，人多户众，孤村不在孤了，从此就改名为不孤村。自建村以来，不孤村重教崇学，文风颇盛，人才辈出，叠代想传，素以崇教尚学闻名。村口“汝南门”镌刻：“汝水清流士读农耕绳祖武，南山挺秀门仁里萃人文”，激励着不孤子孙后代，“士读农耕”，建设“门仁里”，建设“文人荟萃”的家园。不少望子成龙的父母携子到此参观游览，感受村里浓郁的学风。2005年，不孤村被评为全国文明村。

2.区位交通条件

不孤村位于广西上林县白圩镇，是一条自然村，距南宁市110千米，是人文风景旅游区，背靠大山，风景优美，空气新鲜，但美中不足的是，不孤村交通不是非常便利，不孤村距离上林县较远，且没有直达车，只能乘坐公交车到达白圩镇，之后还需转乘私人车辆进入村中，而且道路窄小，崎岖不平，十分颠簸。

3.经济、人口条件

不孤村全村有82户，共600多人，该村水稻育种工作较闻名，村民们水稻育种每年达600多亩，育种每年创产值90万元以上，户均由此收益1.1万元。不孤村从1998年开始种植油葵，后来逐渐发展壮大规模，2005年该村利用油葵资源，开发观光生态旅游农业，通过观光农业带动全村经济的发展，全村平均纯收入保持在3300元以上，村集体经济年收入6万多元。但后来政府撤资，不孤村的观光旅游也就此没落。如今，不孤村内大多为老人和小孩，青壮年大多外出打工或是在外地求学，村内实际人口较少，且村内土地大多已经承包给他人，村民种植的水稻仅为自给自足，大多数村民的经济来源是外出打工或出租土地。

（二）上林县不孤村优势因素分析

1.政策支持

近年來，广西政府高度重视区内养老服务行业的发展，并出台了一系列政策和报告，积极解决本地区人口老龄化的问题，有效保障老年人的权益。据统计，仅2018年，广西壮族自治区为发展养老服务行业提供的财政支持高达4.4亿元人民币，同比增长86%，其中2200万元用于民营养老机构的经营补贴及床位补贴，这极大地促进了广西养老服务行业的发展。截至目前，广西已经建成各类养老服务机构1500多家、居家养老服务工作及日间照料中心1000多家，城市和农村居家和社区养老服务覆盖率高达72%和46%。

上林县也积极响应政府号召，紧紧围绕“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”目标定位，以“壮族老家·养生上林”为形象定位，以打造广西特色旅游名县为目标，大力发展养老、养生产业。这对不孤村发展养老农业也提供了政策的保障。

2.经验丰富

上林县不孤村在2005年时就利用油葵资源，开发观光生态旅游农业，吸引了大量的游客来此参观，旅游。村里曾设有停车场、农家乐等餐厅等基本旅游设施，不孤村以其独特的人文景观和自然风光吸引了众多游客前来游览，不孤村也通过观光农业从而带动了全村经济的发展。

因此，在经营休闲农业方面，不孤村的村民积累了丰富的经验，为之后发展养老休闲农业奠定了基础。

（三）上林县不孤村制约因素分析

众所周知，一个产业要发展，最基础的三个要素就是劳动力、资金和土地。休闲养老农业的发展必然会吸引很多游客前来参观游览，这时就需要大量的劳动力来接待外来游客以及维护现场秩序，保障养老老人和游客的安全；经济水平不高，就难以吸引投资，难以进行基础设施的建设以及进一步的发展，而且养老的老人长期生活在城市中，如果一个地区的经济水平过低，就难以吸引养老者去养老；土地是一个产业发展的必备要素，有了土地，才能进行之后一系列的建设活动，因此，土地是否集中也是养老产业的一个重要的条件。

1.不孤村人口稀少，劳动力资源短缺

随着城镇化进程速度的加快，各地农村的年青劳动力大都流向城市，农村劳动力数量减少并趋于老龄化，农村劳动力变弱，影响农村生产力的进一步发展。不孤村人口本就稀少，加之近年来不孤村不再发展休闲观光农业，经济水平较低，人均收入不高，生活水平一般，因此大多数青壮年都选择外出打工，或者外出求学并在外定居。村中的常住人口不过二三百人，且多为老人和小孩儿，主要劳动力不足，劳动力资源严重短缺。且劳动力素质不高，缺乏具有高素质的人才。届时如果要在村内发展养老产业，但是劳动力资源不足，缺乏基本的劳动力，这对养老农业的发展是不利的。

2.不孤村经济水平不高，基础设施不完善

随着社会的快速发展，经济水平不断提高，一个地区的经济水平如何对于其未来经济的进一步发展有着至关重要的作用。但是不孤村仅是一个面积窄小的小村庄，村内仅有几十户人，村民的主要经济来源就是外出打工和出租土地，经济形式十分单一，没有利用其优势继续发展生态旅游产业，村民收入较低。也正是因为经济水平较低，因此，村内没有多余的资金进行基础设施建设，道路崎岖不平，村内也没有基本的健身器材，基础设施建设十分不完善。而休闲养老农业对经济水平和基础设施建设的要求较高，因为都是老年人，身体健康状态一般，所以对医疗设施和健身、交通的要求比较高。

3.不孤村现存可利用土地资源稀缺

休闲农业养老需要大片的土地进行基础设施建设，另外城市中的老人大多没有在农村生活过或是离开农村很久，因此对于农村的生活十分好奇。所以休闲养老也会预留部分农业用地，根据需求进行耕地出租，使老年人可以在租到的土地上种植自己感兴趣的农作物，体验归田耕种、收获的乐趣。同时，老人自己种植作物，在一定程度上可以增加活动量，强身健体。不孤村人口少，土地资源也少，另外这几年来，不孤村村内人口流失，部分土地已经成为荒地，无人耕种；并且由于村内的劳动力较少，大多数村民早已将土地承包出去，时间长短不等，短时间内难以快速集中大片土地进行休闲养老农业的建设与发展。

二、广西发展养老农业的模式及途径

（一）广西养老农业的发展模式

1.长期居住型和短期体验型

按时间长短分，养老农业的发展模式可分为长期居住型和短期体验型养老农业。

长期居住型养老农业，是指老年人的居住时间在半年以上（含半年）的养老农业模式。

城市中的废气、噪音等问题，容易影响老年人的日常生活和扰乱作息，不适合老年人养老。故而，选择在环境优美，空气质量优良，基础设施完善的郊区或者农村发展长期居住型养老农业，满足老年人安静、舒适、稳定的养老需求。长期居住型养老农业适合在交通便利、基础设施完善的郊区或乡村地区发展，主要是为长期居住的中老年人服务。长期居住型养老农业可借鉴前文提及的贵州乡村候鸟式养老和欧洲农庄型养老，利用闲置土地和房屋，以休闲农业为依托，引导老年人进行农业生产活动，例如种植果树、饲养家禽等，在老年人体验乡村生活之余，还起到了强身健体的作用。

短期体验型养老农业，指老年人的居住时间在一个月以上，半年以下的养老农业模式。

中国传统的养老模式主要是以居家养老为主，该模式主要是考虑到传统的家庭养老观念和老年人心理因素的影响，发展短期体验型养老农业模式，既满足了老年人的养老需求，又照顾到老年人因离家养老而产生情感心理上的落寞和不舍之情。短期体验型养老农业，适用于在小城镇发展，选择环境优美，旅游资源丰富的城镇，以当地休闲农业和旅游资源为基础，打造养生养老小镇，形成休闲农业+旅游+养老的产业链，促进当地经济发展。该模式受到桐庐小镇养老小镇的启发，打造“健康旅游，健康农业，健康养老”的养老理念，吸引老年人的目光，带动当地农业和服务业的发展。

2.休闲游乐型和医护疗养型

按养老目的分，可分為休闲游乐型养老农业和医护疗养型养老农业。

休闲游乐型养老农业，以休闲农业和生态农业为依托，建立休闲农业、养老安居的一体化模式。

近年来，休闲农业和生态旅游业发展迅速，二者之间形成了规模效应。发展休闲游乐型养老农业，应建立休闲农业+观光旅游+养老的产业链，满足了老年人的养老需求，带动休闲农业和生态旅游的发展，又与建设“资源节约型、环境友好型社会”的理念相契合。休闲游乐型养老农业，适合走集中优势资源、进行多方合作的发展道路，借鉴欧洲农庄式养老的方式，为老年人提供民宿和度假公寓两种居住方式，带农民体验农业生产，游览休闲农庄，品尝农家特色美食，同时增加娱乐活动，例如组织跳集体舞，打太极等，丰富老年人的养老生活。

医护疗养型养老农业，在基础设施完善的郊区或农村，建立舒适安静，医疗设施完备，服务质量好的养老农业模式。

医护疗养型养老农业模式是将机构养老和休闲农业、医疗服务设施合理有效地结合，打造“三位一体”养老农业模式，让老年人得到医护照顾的同时，体验休闲农业的乐趣和集中养老的便利。该模式可以将医疗资源集中，以医助养，以农带养，合理配置养老资源，进行有效的利用。医护疗养型养老农业主要目标客户是行动不便、患有疾病的老年人，这一类老年人需要在安静舒适、医疗设施完善的地方养老。巴马作为闻名世界的长寿之乡，每年都吸引几十万的候鸟式老人慕名前往。借巴马长寿之乡的美称，在巴马中药疗养式养老的基础上发展医护疗养型养老农业，为老年人提供日出而作，日落而息的养老生活，缓解老年人的病情。集中资源在巴马发展医护疗养型养老农业，降低了养老费用，又促进了经济发展。

3.民宿型养老农业和公寓型养老农业

按居住形式分，分民宿型养老农业和公寓型养老农业。

民宿型养老农业，是以休闲生态农业为基础，由农村地区人民群众提供民宿供老年人居住，体验农业生产活动的养老农业。

民宿型养老农业，在当地的文化背景下，融合当地的特色文化，采用特殊的住宿方式，为老年人创造轻松愉悦的养老环境，体验亲切的养老氛围，让他们感受到农村的民宿文化。民宿型养老农业是以闲置土地和农民闲置房屋为基础，整合农村的房、地资源，打造大型民宿养老村庄，以观光游览休闲农业，当地农民开展农业种植教学活动，切身体会农耕乐趣，锻炼身体。

公寓型养老农业，是集中建设供老年人居住的养老服务社区，并提供农业种植等娱乐设施。

目前，我国养老公寓分为公办养老公寓和民办养老公寓。公寓型养老农业，是将住宅集中建设，统一管理入住老人，除了生活照料和医疗护理服务之外，还为老人提供休闲养生农业活动的养老服务。据调查显示，有75.45%的人愿意群居养老，公寓型养老农业符合当下的养老需求，集中养老便于集中管理，共享养老资源，增强了老年人的归属感。参考美国农村社区互助养老，将老年人集中起来，老年人既是服务享受者，同时也是公寓社区的管理者和志愿者，实现互助式养老。社区公寓型互助养老农业，老年人可以按照自己的意愿打造养老社区，规划满意的养老生活。在农村打造公寓型养老农业，有效降低养老的生活成本，营造和谐的养老氛围。

（二）广西养老农业的发展途径

1.缺乏经验，需多借鉴

广西发展养老农业，其中之一的难题便是缺乏发展经验，落地发展尤为困难。万事开头难，若要实现养老农业在广西的落地生根，借鉴前人经验，尤为重要。虽然养老农业的发展经验少，但国内外的养老模式层出不穷，借鉴其中的可取之处，为己所用。例如学习桐庐小镇的健康养老理念，打造广西“休闲农业，健康养老”的理念，打开广西养老农业的知名度；借鉴贵州的候鸟式养老模式，在现有资源的基础上，合理利用农村闲置土地和农户闲置房屋，降低养老成本；从欧洲养老农庄中得到启发，养老生活与休闲农业相结合，开展农业种植教学活动，锻炼老年人的的身体，体验到农耕的乐趣，切身感受农耕文化。

2.培养人才，提高服务质量

农业一直是国家重点扶持的产业，进入老龄化的社会后，养老需求逐年上升。养老与农业的相结合，是农业与服务业的联合，它的发展需要专业性、高素质人才。目前，广西并没有专门培养从事养老服务的专业和机构，也缺乏将休闲农业与养老结合发展的企业。在广西高校或技术学校试点培养从事养老农业人员，同时具备养老知识和农业知识，为养老农业的发展提供人才。构建养老农业专业人才的培养体系，推动相关专业的出现和发展，培养高级养老农业人才队伍，提升养老农业产业的职业技能和职业素质，加强健康养老服务和管理休闲农业的专业技能培训，推动养老农业产业化发展。

3.缺乏品牌，做好品牌建设

广西虽然是全国著名的长寿之乡，巴马更是吸引了很多老年人慕名而来，不足的是广西没有树立著名的养老品牌形象。发展养老农业，立足于广西发展良好的休闲农业，借广西长寿之乡的美名，树立独具特色的养老农业品牌形象，打开养老农业知名度，吸引消费者。

4.土地分散，集中利用

通过小组的实地考察和问卷调查，了解到农民的土地都相对分散，农民表示愿意出租土地，但是担忧出租的土地会被破坏。集中利用土地发展养老农业，需要解决土地分散、减少农民顾虑的问题。如何快速集中土地资源，经营者与农民签订租赁协议，经营者保证对土地的有效利用和土地的完整，农民承诺不干涉土地的利用，实现双方合作共赢。

5.劳动力稀缺，吸引外出打工者回流

在南宁市上林县不孤村调查时，与当地农民交流的过程中得知，不孤村的年轻劳动力极少，多数人年轻人外出打工，留在村里的老年人和孩子居多。发展养老农业，劳动力必不可少，吸引劳动力回流，十分重要。当地农民表示，如果本地经济条件水平好，工资高，自然都想回来发展。因此，发展养老农业，促进产业间共同发展，提高薪资水平，吸引劳动力回流，反哺养老农业的后续发展。

6.缺乏资金，需要融资

农村发展养老农业，面临的首要问题便是融资。解决融资问题，需要政府、企业、农民三者结合，政府牵头担保，企业融资，农民合作，寻求银行贷款和拓宽其他融资渠道，以资金促进养老农业发展。

加强信贷资金支持力度。我国养老产业资金多数来自于保险机构，商业银行未建立专门服务于养老产业的信贷资金。商业银行增加对我国养老产业的了解，增加对养老农业的扶持力度，降低信贷门槛，提高信贷资金的金额，扶持养老农业的发展。

建立金融-养老农业相结合的模式。建立“金融+养老+农业”的三合一模式，有利于金融业和养老农业的共同发展，实现三方共赢。随着养老金的多方位覆盖，养老机构的层出不穷，未来的消费将会向养老产业倾斜。金融与养老农业相结合，积极探索新的业务增长点和投资方向，探索出新的金融服务模式。