新形势下面临安全环保问题、挑战与应对措施方法

岳海滨

【摘 要】十九大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。本文通过以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对石油行业安全保护管理模式进行浅显的了解和研究，找到存在的问题，提出措施，从而更好的构建安全保护管理模式，助力石油行业更好的发展。

【关键词】油田；安全环保；新形势；策略；应对办法

十九大报告里的“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，提到的“安全感”一词……这些都体现了，新时期新形势下，国家对安全工作的重视。如今，安全环保的法规标准要求越来越严，企业违法违规的风险越来越大，国家和政府对事故事件的关注度越来越高，社会大众对事故事件的容忍度越来越低，事故事件的问责力度越来越强。所以，针对当前形势，研究探讨安全环保问题显得非常重要。

一、新形势下暴露的安全环保问题

（一）安全环保责任没有切实落实到位

没有将相关的责任落实到位，并且少数机关单位领导承包要害部位的安全检查没有落实到位，仅是流于表面。一些基层领导对承包点存在的问题只提出了整改意见，却没有将整改意见“继续跟踪处理”。提出的问题不具有针对性，缺乏严格的安全教育制度，从而使一部分员工的安全意识比较薄弱。第二，在隐患排查以及治理中存在许多的问题，重大隐患有专项资金投入，整改及时，但是零星的、小的隐患一方面重视程度不够，主动性不强；另一方面，零星隐患众多，没有专项资金解决。第三，应急管理不落实，表象化。应急预案的编制没有经过有效评审，仅仅把完成演练记录作为目的，演练有时更多地作为一种表演，失去了真正意义，有些演练虽然上下各级经过反复筹划、模拟，但程序不够严密，实用性不强，导致员工的应急处置能力较低。第四，环保工作中存在一定的问题，工农关系处理难度大。由于油田开采工作大多数是在沙漠、隔壁、农田进行生产作业，环境污染时有发生，油田各类危废物的处理还有待于进一步完善。

（二）意识不强，职责不清

一是领导干部安全意识不强，职责不清，责任不明确，对自己负责的安全环保工作不够重视；二是企业依然存在重生产轻安全的思想，作为生产单位，依然没有完成新形势下思想的转变，没有意识到安全环保问题对企业发展的重要意义；三是安全制度不够规范，各种安全文件繁杂，犹如打补丁一般，没有统一的规范，缺乏系统性，在执行的时候存在较大困难，监督人员随意性较大，基层员工无所适从；四是安全投入不足，安全投入的主动性不足，对于安全设备的维护、保养和更新滞后；五是油田工作岗位类型多，工艺繁杂，危险场所多，存在各项安全隐患较多；六是员工安全教育流于形式，对员工培训的重视程度不够，缺乏统一的教材，缺乏奖惩和监督机制，员工安全技能不足。

二、新形势下安全环保面临的挑战

新的形势下安全环保也面临新的挑战。（1）技术设备方面：安全检测检验技术与国外差距较大，安全技术还有待于进一步提高。（2）人力资源方面：个别员工安全观念意识薄，缺乏基本的自我保护常识和意识。员工安全培训考核上有较大空白，HSE的专业知识和安全技能还要进一步提高。（3）制度方面：安全管理制度尚不够科学完善。（4）运作方面：风险评估和应急预案尚不能满足现实需要。（5）一些承包商游离于QHSE监管之外，部分承包商施工质量和蛮干现象令人担忧，仍存在“三违”现象。（6）监管深度细化不够。在各个环节、各个层面的监督管理工作还需要进一强。由于某些环节缺乏监管，导致工在制度执行上流于形式，或不按制度执行，对安全生产造成不良影响。

三、在新形势下解决安全环保问题的应对措施和方法

（一）利用新媒体，开辟安全宣传新阵地。

随着近年来新员工的涌入，员工队伍整体呈年轻化趋势，新媒体作为一种新生事物，传播速度快，传播范围广，针对性高，有着十分显著的宣传优势。我们要把“新阵地”作为突破口，开通微博、微信、公众号等，让干部员工通过搜索、“扫一扫”，关注安全微信。严格把关提高信息质量，结合每周生产运行工作和QHSE培训内容，定期发布生产安全上的工作动态和工作提醒，普及安全知识，吸引干部员工们关注安全微信，让干部员工享受无“微”不至的安全生产信息服务，实现QHSE工作与群众工作的有机整合和良性互动。

（二）整合多方资源，加强安全培训力度。

积极推进安全培训教学改革，多搞短期强化培训，推广个性化、差别化培训，利用网络推进远程教育培训。整合师资力量，从安全总监、安全主管、到安全监督责任师，都可以将其所学分享给员工。采油厂集输大队在安全培训方面，最大化的利用现有资源，推行“点题、破题、汇题”安全培训练兵法，由安全员和技师组成的教师团队，突破传统“你讲我听”的培训方式，尝试以解题为主线的岗位练兵法。相比与传统的填鸭式教学，“点破汇”通过大队出题、安全员选题、员工破题三个方面，使得单向的安全知识灌输变成由员工主动思考、主动学习的一个过程，大大提高了安全培训的积极性。他们加强《安全操作规程》、《HSE问题清单》及规章制度等方面的培训力度，将理论知识与现场实地操作结合起来，有针对性地对员工进行安全教育、系统设备流程、操作技能等方面的培训，达到事半功倍的效果。

（三）规范管理流程、严格直接作业的审批程序。

石化企业动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业均具有很大的風险。严格直接作业的审批程序管理，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认作业条件是否具备、安全措施是否足够并落实，相关人员是否按要求现场确认、签字。同时，必须加强作业过程监督，作业过程中必须有监护人进行现场监护。纵观整个石化行业，作业过程中因审批制度不完善、执行不到位导致的人身伤亡的事故时有发生。拿高处作业为例，现河厂制定严谨审审批程序，2-5米的高处作业由基层队负责人审批，5-15米的高处作业由三级单位负责人审批，15米以上的三级、特级高处作业，由厂工程部门、安全部门审批，施工单位作业负责人负责向所有涉及作业人员解释，所有作业人员必须在操作票上签字。流程的规范、程序的严谨，让权责更明确，提升领导干部履职能力。

（四）开展排查整改，全面治理突出隐患。

对关键岗位、易发点等进行隐患重点看管。重点对罐区、井场等重点要害场所，以及新工艺、新设备、新人员等新变化的隐患排查；加强大型设备安装、检修等重点工程的隐患排查。采油厂制定事故隐患年度排查计划，并按计划组织开展好厂级、管理区、班站、岗位四级隐患排查活动，同时推行“对账单”检查，即对照以往各级检查发现的隐患，逐一对表看是否真落实、真整改；所有隐患都建档等级、分级治理、销号验收、隐患分析、隐患闭环管理工作，确保排查内容与实际相符，排查台账（记录）与实际相符。

（五）强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。

加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。

总而言之，新形势下，解决安全环保问题的措施的主要特点就是变事故后处理为事故前预防，进一步提升我国石油企业在国际市场中的竞争力，满足可持续发展的战略需求，在思想上跟上时代发展的要求，顺应新时代，转变观念，开拓创新，增强对安全生产工作的主动性和预见性，大力加强员工的安全环保意识，不断提高油田的安全环保管理水平。

【参考文献】

[1]林旭.石油安全环保监督管理的实践与探索[J].石化技术，2016，（4）：201.

[2]李峰.油田企业安全环保队伍建设研究[J].中国化工贸易.2013，（08）：296.