浅析农村水利工程建设存在的问题和对策

田行星

【摘 要】水利是农业发展的命脉之所在，做好现代农业“水”文章、释放“水”活力，促进农民增收、农业增效成为时代发展的主旋律。然而，尽管已经有有力的配套政策以及发展资金支持，但是农村水利工程在建设过程中依然存在着一系列问题，如：农民饮水安全未得到全面保障、农村防洪安全及水生态建设重视程度不足等，使得农村水利工程在提高水资源综合利用效率上未发挥出应有的作用。针对该问题，本文提出了加强五大水利体系建设的举措，以更好的促进农村水利工程建设，充分发掘水力资源潜力。

【关键词】农村；水利工程；问题；对策

习近平总书记强调，农村经济、社会状况如何直接关系到当地各项事业发展，农业上不去就必然会拖慢改革的进程，所以发展好农业对于维护社会稳定、确保国泰民安而言具有重要意义[1]。农村水利工程作为农业发展的重要助力，对其存在的问题予以深入研究并探讨系统的、完善的解决对策无疑成为当务之急。

一、农村水利工程建设存在的问题

（一）农民饮水安全未得到全面保障

“村村通”是我国2004年提出的一个系统性工程，内容涵盖了公路、电力、生活和饮用水、网络等。目前山东烟台龙口村村通公路已经基本实现，但是在生活和饮用水却存在着一定的滞后性，特别是目前少部分地区自来水水质仍然未达到饮用标准，由此也导致了农民饮水安全无法得到全面的保障。作为农村水利工程建设的重中之重，该问题的存在无疑凸显出了目前水利工程规划和建设的滞后性。

（二）农村防洪安全及水生态建设重视程度不足

两个台风的登录使得山东烟台普遍遇到了数十年未遇到的洪灾，虽然天灾不可避免，但是由此所致的损失却能够通过人力得以最大程度上的降低。如果洪水能够被农村水利工程顺利疏导分流，那么强降雨所致的村庄被毁、农田被淹是不是就能够避免？尽管当前我国已经在农村水利工程建设上出台了一系列相关政策法规以及大量的财力物力，但是农村防洪安全建设问题依然凸显。此外，生态环境对于农村水利工程建设同样具有重要意义，若维护好水利工程周围水生态环境，则无疑能够有效提高该工程的作用效果。而上述几方面问题恰恰是目前我国农村水利工程建设普遍面临的问题。

二、农村水利工程建设存在问题的解决对策

针对目前山东烟台龙口农村水利工程建设存在的问题，本文提出了加强五大水利体系建设的举措予以应对，具体内容如下：

一是科学打造农村自来水供排水体系。农村自来水供应直接涉及到农民饮用水安全，在村村通公路已经初步建设的有利条件下摸索农村自来水联片、联村集中供应以及城市管网延伸成为今后需要重要发展方向。每个村庄除了建立完善而独立的自来水供排水体系外，还需要积极推进多个自然村的联合，将单个存在供排水系统联网，形成一个覆盖面广、协调能力强的供排水网络，便于集中供水工作的开展。一旦遇到突发情形时能够利用整个供排水系统进行供应或者是疏导，从而大幅提高农民饮水用安全。

二是打造农业节水灌溉体系。山东烟台是我国重要的农业生产基地，其所生产的果蔬远近驰名。农业标准化成为提高现代农业生产效率的重要手段，而农业节水灌溉体系则成为农业标准化的前提与基础，大力推广自先进的灌溉技术、高效作物的微灌和喷灌等节水技术、果园管灌技术，将农田产区与库灌区有机结合，利用管道输水的方式进行灌溉[2]。除此之外，政府投入更多资金来进行田间灌排工程建设，并将地上与地下管网有机结合，一方面能够充分提高水力资源的利用效率，另一方面则能够加速当地农业现代化发展步伐。

三是积极构建农村防洪安全体系。农田水利工程建设过程中必须牢牢树立水利工程、经济建设、城乡环境建设、农村防洪建设协同发展的现代化水利理念，在建设全新的水利工程的同时，积极对原有的大中小型水库、堤坝、沟渠进行除险加固，以全面消除现有农村水利工程存在的安全隐患。此外，主动对全域范围内的河道进行清理，凡是影响河道功能的违章建筑坚决拆除，以便于形成水连着水、坝连着坝的现代化、立体式河道网络，以便于洪水到来时能够利用四通八达的河道网络进行分流，确保人、水和谐发展。

四是重视构建水生态体系。小流域作为农村水利工程建设的忽视部分，近些年来对水利工程的影响越发凸显，由此也提示在今后农村水利工程建设过程中必须注重对此部分区域的治理。首先，小流域内积极开展水保林草种植工作，强化水土保护力度，降低洪水直接冲刷地表。其次积极完善小型水保工程建设，结合小流域特点科学规划小型水保工程，以实现改善局部流域生态环境的目的。第三，严格限制水资源利用量大、污染严重的项目上马，对于破坏农村水利工程周边流域水土的行为予以坚决打击。第四，强化地表水、地下水水质监测，杜绝污染源流入河道，从多方面保障水质、水生态环境的稳定[3]。

五是积极完善基层水利服务体系。由于农村水利工程規模普遍较小，所以在水利服务上可以设立专项基金，将中央财政部下拨的农业发展资金划入专项基金之中，在农村水利工程建设上予以资金支持，确保中央下拨的资金能够用到实处。专项基金设立后定期或者是不定期组织人员对农村水利工程建设质量进行督查，发现问题及时纠正，确保水利服务能够落到实处。

三、小结

综上所述，农村水利工程已经成为制约整个农业发展的关键性因素之一，两场台风的登陆更是给山东烟台水利工程建设敲响了警钟。对于农村水利建设存在的问题，本文指出，必须加强五大水利体系建设，即：科学打造农村自来水供排水体系、打造农业节水灌溉体系、积极构建农村防洪安全体系、重视构建水生态体系、积极完善基层水利服务体系，以此来为农村水利工程建设保驾护航。

【参考文献】

[1]何寿奎.多元供给下农村水利建设利益补偿路径研究[J].生态经济，2018，34（04）：142-146+217.

[2]赵爱莉.我国农村水利工程建设与运行管理体制机制改革研究[J].中国农村水利水电，2017，10（03）：195-197+203.

[3]何寿奎.农村水利多元供给模式选择及治理机制探讨[J].农村经济，2016，5（04）：91-98.