西部农村地区幼师队伍建设面临的困境与对策分析

王桂芳

[摘           要]  西部农村地区的教育一直备受关注，相较于东部地区来说，西部地区的经济、政治、文化等多个方面的发展相对落后，特别是农村地区的教育资源较为匮乏，这对发展该地区的教育事业十分不利，需要对其给予高度的关注。近些年的农村教育投入有所增加，因此很多的硬件设施得到有效改善，但是还存在部分问题，制约了国家基础教育的整体发展进程。重点结合西部农村地区的幼师队伍建设情况做出合理的分析，正视当前面临的困境，制定出较为科学的应对方案，扎实推进国家基础教育事业的发展。

[关    键   词]  西部农村;幼师队伍;建设困境;对策

[中图分类号]  G615                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）06-0192-02

農村教育面广量大，在国民教育体系中占据着非常重要的地位，为了实现国家教育事业发展的根本目标，需要正视当前西部地区的特殊情况，积极面对现阶段的教育困境，针对于实际的问题，强化师资队伍的建设，促使西部农村地区的幼师队伍构建更加合理。想要大力发展基础教育，需要从强化师资队伍建设开始，只有将这部分工作落实到位，才能确保相应的工作开展更加顺利。西部农村地区幼师队伍建设面临着诸多的困境，对农村幼教的发展产生了较为严重的负面影响，因此维护农村幼儿教师们的基本权益成为当前极为重要的任务。

一、西部农村地区幼师队伍建设的困境

（一）结构分布不平衡

现阶段，纵观国家中小学教师的数量，尽管宏观上显示数量不短缺，但是城乡师资分布呈现出不均衡的问题，这种情况就是结构性超员和缺员的问题，特别是西部农村等较为偏远的地区，这种情况更是严峻。对现阶段的教育事业发展而言，若是师资队伍的建设面临着严重的问题，将无法保证相关的工作积极的落实到实处，特别是当前结构分布失衡的问题成为备受瞩目的焦点，如未能采取有效的措施加以解决，将会导致相关的工作难以开展，西部农村地区幼师队伍的建设进程也将滞后，难以达到理想的发展目标。

（二）整体发展水平较低

虽然通过近些年的努力，农村教师的学历层次得到了有效的提高，但是直到2008年，还是存在着超过15万的农村教师未能达到理想化的学历层次要求。即便是部分教师已经达到了相应的学历，但是实际水平仍是不足，这种情况往往反映在教学实践中。在西部农村地区存在着部分“民转公”或“顶班”教师，其未能接受相对专业的教育，导致实际的教学能力及素质有限，观念较为陈旧，知识结构以及教学能力等难以更好的迎合教学的基本要求。西部农村学校拔高使用教师的情况较多，这就导致了教师们的整体教学能力下降，某些代课人员并不是从专业的师范学校毕业，未接受过专业培训，以至于在实际的教学中知识基础较差，无法更好地展现出优质教学水平。

（三）骨干教师流失严重

在多种因素的综合影响下，西部农村学校为优秀教师所提供的待遇并不能使其长久待下去，导致很多骨干教师流向了大中城市，他们往往是通过考研或者是转行的方式，选择离开了当地的教师队伍。现阶段，骨干教师的流失情况日趋严重，甚至呈现出逐年上升的趋势，面对这样的境况，西部农村幼教师资队伍的建设面临着重重困境，在多种条件的限制及作用之下，农村学校想要大力地引进新教师填充目前的师资团队十分的困难。纵观当前的实际情况，能够发现在西部农村地区已经出现了教师严重老化及断层的问题。

（四）教师培训机会有限

受到区域的限制，西部农村地区的幼儿教师接触的培训教育少之又少，因此他们无法像东中部地区的教师一样接受相关的培训，以至于影响他们教学水平的提升，同时也让其本身的教学行为无法得到合理的优化。在西部农村地区，很多教师接受培训的机会少之又少，他们难以获取外出学习的机会，很多教师甚至从未接受过任何的培训。正是因为这样的问题存在，使农村幼儿教师队伍建设面临阻碍，其本身的教学水平也无法获得稳步提升。

（五）薪资待遇水平较低

相较于东中部地区的教育资源，西部地区的教育资源十分有限，特别是农村幼儿教育更是缺乏科学的教育资源支持。现阶段，结合西部农村幼儿教师的实际情况加以分析，能够发现其工资待遇和城市之间存在着十分明显的差别，依照相关的调查结果显示，西部农村幼儿教师的平均收入相较于城镇教师来说要少200～800元。结合现阶段的实际情况加以分析，很多农村地区的教师的住房问题尚未得到解决，多数情况是学校为教师提供周转房供其居住。部分寄宿制的农村学校，教师承担着多重角色，因此面临着极大的压力。

二、西部农村幼教队伍建设面临困境的原因

（一）编制标准偏紧

农村地区的教师编制标准偏紧，导致缺乏合格教师，现阶段部分学校所践行的编制标准均未充分考虑实际情况，以至于后续的问题频频出现。各个省制订的编制标准相较于国家的指导性编制标准来说更低，严格依照此项标准配备的教师无法适应农村地区学校的实际需求。此外，农村地区的部分机关单位常常占用学校教师资源，使很多的合格教师四处分散。农村学校在用人问题上并不具备自主性，这就使很多的问题显现出来，如顶编不顶岗、顶岗不顶用的形势严峻。

（二）历史遗留问题

结合农村幼儿教师队伍的建设情况加以分析，因其本身的起点较低和基础薄弱，导致相应的发展趋势不尽如人意。在二十世纪七八十年代开始，农村教育实现了稳定的发展，因此相应的师资需求量大大提升，但是受一些因素的影响，合格教师的资源补充十分有限，这就使得部分工作的进展受阻。西部地区的经济发展水平相对滞后，很多教师虽然加入到农村幼教工作中，但是接触到的待遇以及薪资等有限，常常在同等资历的教师队伍中处于弱势，所以便产生了帕累托效应，导致相应的差距逐渐增大。

（三）教师管理体制不完善

目前，国家所指定的社会保障制度以及事业单位人事制度等尚未得到有效普及，加之西部农村地区的教师管理体制不完善，影响到相关队伍的建设。以县为主的管理体制尚未完全理顺，各级政府部门也未能对教师的管理机制加以完善，使他们在开展相关工作的时候，出现了相互推诿责任的情况，也难以达到有效的协调与配合，矛盾频现，影响到教师资源的统筹调配。

（四）经费投入不足

为了让更多的教师加入到农村师资团队，国家出台了部分政策，目的是对相关的工作给予适当的支持与鼓励。但是受到经费和财政的影响，很多地方无法积极的落实相关的工作。《教师法》明确规定“针对于边远贫困地区工作的教师应该适当的给予补贴”，虽然这个规定十分的明确，但是普及的程度十分的有限，多数地区未能积极地落实，即便是出台了相关的文件，也无法保证其真正能兑现到实处。

三、西部农村地区幼师队伍建设的对策

（一）强化财政的投入力度

为了更好地让西部农村地区幼教事业稳定发展，应该积极加大财政投入，倡导社会力量发挥作用，鼓励多种形式办园。政府需要发挥出积极的引导作用，倡导着西部农村幼儿园接受到普惠性的服务。考虑到西部地区的特殊情况，不同级别的民办园可以接受不同等级的资金补助，同时社会各界也可以适当进行捐赠，促使更好地完成基础性的教育工作。

（二）积极贯彻教师资格考核

对农村幼教老师而言，想要实现师资队伍的合理构建，应该积极完善相应的资格考核制度，通过吸引更多的优秀教师，倡导队伍建设更具力度。为了促使农村幼教老师的工作更具保障，应该积极将非在编教师纳入公办园，这种做法可以保证幼儿教师职业化，使其对日常的工作产生浓厚的兴趣。构建较为完善的绩效薪酬制度，确定科学的幼儿教师任职资格标准，能够促使西部农村地区幼儿师资队伍建设趋向合理，相应的工作效率也可得到有效提升，相应的工作模式也能逐步实现优化。

（三）规范教师队伍管理模式

为了让西部农村地区幼教队伍建设更加到位，应该不断完善相应的管理模式，通过积极的规范相应的细节，促使优秀合格的教师被纳入幼儿教师队伍中。针对高校毕业生，可以适当地确定优惠政策鼓励其参与支教，通过积极地维护部分贫困生的权益，促使教师队伍更加合理。教育行政部门应该适当地构建评估体系，培训出更为合理的督导评估人员，完成对教学情况的合理评估。针对各级职务，需要展开详细的监管，由此规范其基本的工作。

（四）扎实提升教师业务水平

对西部农村地区的幼儿教师来说，应该积极地接受培训与教育，只有接受了相对公平的指导，才能更好地成为优秀教师队伍中的一员，由此更好地践行基本的教育指标。借助于网络资源，构建教师培训网络，教育部门应该搭建相应的平台，促使多种教育资源实现共享。骨干教师培训尤为关键，接受高校专家的指导，受到外出时间限制的影响，农村幼儿教师可以通过线上资源咨询骨干教师，由此更好地通过观看视频提升自我认知，保证教育水平稳步的提高。

四、结语

本文重点分析的是西部农村地区幼教队伍建设的困境及相关对策，结合西部农村地区的实际发展情况，判断基础教育在现阶段的不足之处。为了更好地发展幼儿教育，实现师资团队的优化建设，主张积极地面对困境，确定出更为科学的方案推动教育事业的进步。

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◎编辑 陈鲜艳