进一步提升基建项目服务的能力

胡振华

摘要：在中国特色社会主义进入新时代的关键时刻，党中央判断社会主义矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要与不充分不平衡发展之间的矛盾”，要求全党坚持问题导向，居安思危，不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴努力奋斗。

关键词：基建项目;项目服务;基础建设

个人认为，客户日益增长的综合性、便捷化金融需求与银行服务能力服务水平不高之间的矛盾是社会主义矛盾在金融机构的具体体现，特别是在基本建设领域，感觉一些基层机构的服务短板日益显现，表现在日常工作中，一些同志对遇到的痛点难点问题束手无策，如不设法解决，恐有碍国家基本建设大局。

一、商业银行存在的问题

（1）看不到机会。常听到一些同事讲，营销工作太难做了，市场机会越来越少，内外监管越来越严，很多事情难以着手。据国家统计局初步核算，2017年国内生产总值为82.7万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%;湖南省为3.45万亿元，增长8%。2017年，湖南省固定资产投资3.1亿万元，增长13.1%。结合每个市州相关统计数据，证明经济运行的真实性和有效性，证明发展机遇和潜力依然存在。

（2）找不到项目。十九大报告、十三五规划都讲到了国家重点建设的方向和领域，地方政府每年都会在重点建设计划和项目，水利、铁路、公路等基础设施建设和区：域一体化等重点领域荞锹刻佳进;继续实施重大公共设施和基础设施工程建设，加强城市轨道交通、海绵城市、城市地下综合管廊建设，加快棚户区、危房改造和老旧住宅小区综合整治及工程维修养护，着力实施城乡一体化建设等等。市场上建设项目其实很多，大家不知道怎么去找。

（3）搞不清真相。在有效信贷需求减少的情况下，基层行能争取的基建项目，大多都倾向于多投放贷款;投资主体和建设单位因种种原因，一般倾向于多申请授信。为了验证合作银行的诚意以及增加谈判的筹码，双方或多方都注重以授信多少来检验。在这种背景下，项目投资和贷款需求的真实性、合理性往往不好把握，金融机构不敢讲多话，不敢讲硬话，生怕客户不配合，容易被部分客户牵着鼻子走。

（4）做不成贷款。建设单位获得资金的渠道很多，上门申请贷款合作的银行多如牛毛，急认为融资没有什么问题。其实不管是金融机构融资还是面向社会融资，信用评级报告和项目评估报告必须过关。直接融资项目，如果外部信用评级上不去，在社会卜筹不到资金、筹不到足够的资金或筹资成本太高，对建设项目是毁灭性的扣击。银行贷款项目，如单位行业设定出错、注册资金不够，收益覆盖不了成本，根本无法授信。

（5）管不好风险。从资金支付对象来讲，银行担心信贷资金被信贷单位挪用，希望下游客户和资金全部落地在本行，实行封闭式管理;从资金支付进度来讲，银行希望按照工程施工进度配套发放贷款或回收贷款;从资金支付安全来讲，银行希望及时发现影响施工过程的不利因素，以便实时调整贷款投放策略。事实上，这些方面银行还存在不少问题。银行缺乏工程咨询专业人才，缺乏有效的资金监管手段，有的客户也不一定配合，信贷管理存在不少的漏洞。

二、建设单位遇到的困惑

（1）项目是否可行。包括国家政策是否支持、项目规划是否合理、勘察设日是否可行、投入产出是否合算、建设成本是否可控、工程质量能否保证，需要进行充分论证，通过有关部门审定后，再报发改委立项审批或备案。这些工作以前是哪些单位、哪些人在做呢？政府相关部门的人在做，建设单位的人在做，更多的是委托社会咨询机构去做。一般情况下，这些人可以把可行性研究报告编得非常完美，但他们不一定熟悉金融工作，立项审批后的项目可能找不到钱，贷不到款，特别是在當今倡导高质量发展的形势下，不少项目要推倒重来，延误时机，耽搁大事。

（2）资金能否筹集。自筹资金多少，借入资金多少，借入资金是通过直接融资还是间接融资？直接融资如何做，间接融资如何做，结构如何安排？间接融资方面，表内业务和表外业务如何结合？这系列问题，金融机构般都郁释决力、法。然而金融机构介入不了立项前期工作，或者没有介入前期工作的资质和能力，拿到建设单位的立项资料后，发现有的项目似是而非，有的项目高估冒算，根本不符合金融政策，为了做成贷款，只能要求建设单位修改立项资料，完善条件，这样费时费力。

三、咨询和金融能否有效融合

地方政府、建设单位和金融机构遇到这样的难题，其实做过很多努力，一些政府领导策划和引进重大项目时，会把一些金融界人士清过去一起会商，看如何运作项目才可以落地、才可以获得贷款，一些行长因为熟悉政策、经验丰富、善于筹划、执行力强而深受地方欢迎。不过通晓产业政策、财政政策、环保政策和金融政策的人才可遇难求，市场运作还得靠市场来解决。大家自然会想，有没有这样的机构或企业，能够把咨询环节和融资环节打通，把项目各个阶段串联起来，一揽子把所有问题解决呢？

为此建设银行进行了不断的探索。1954年至1993年，建行承担财政建设资金拨款职能，所有建设项目资金（含贷款）全部通过建行核算和监管，94年国开行成立后冲刚妾了政策性贷款，建行通过投故基本建设贷款（商业）支持项目建设，2000年以后，其他商业银行开始进入基建贷款领域，2008年后基本建设进入大发展时代。以前建行服务国家建设项目主要工具有两个，一是投放基本建设贷款，二是运用造价咨询技术为瑙量单位控制成本。随着基本建设内涵和外延的不断变化，以及应对基建项目全过程咨询转型发展的最新要求，单靠融资服务和传统造价已经不能很好的适应基本建设的发展趋势，必须为工程项目建设全生命周期提供全过程服务，促成建设项目顺利实施和完美交付。习近平总书记在建行成立60周年的报告中批示：“要进一步增强服务国家建设的能力”，建行以贯彻习近平总书记指示为契机，组建建银工程咨询有限责任公司，结合建行的金融功能，可以为建设项目全生命周期提供综合完整的服务，大划是升了服务国家建设的能力。

四、建行集团提供解决方案

利用工程咨询产品，为客户审核或编制可行性研究报告，帮助业主科学决策;利用造价咨询产品，为客户测算投人，控制造价，降低成本，解决经济纠纷;利用基建贷款产品，为客户提供信贷支持，为项目筹集资金，促成项目建设投产;利用招标代理产品，规范集中采购行为，为客户选择优秀的工程、货物和服务供应商;利用工程监理产品，监督施工进度和质量，防控施工风险和信贷风险;利用资信评级产品，为企业评定信用等级，为诚实守信的企业搭建平台。

金融和咨询有效融合，不断提升基本建设服务能力，为基本建设工程解难题、提效率、降成本、筹资金、控风险，共同推进高质量发展。

五、结束语

总之，基础建设是我国经济发展的重要内容，更是人们生产生活必不可少的内容。提升项目服务能力，有助于基建项目建设水平的提升，应当予以重视。

参考文献

[1]李炜玮.谈预算单位基建项目全过程财务管理[J].财经界（学术版），2014（21）：240-241.

[2]黄正东.高校基建项目管理模式研究[J].武汉商业服务学院学报，2013，27（05）：54-57.