互联网环境下军休服务工作的新思考

白洁茹

摘 要：退役军人事务部的成立是我国退役军人安抚安置的重大历史性事件，标志着我国退役军人管理事业迈上新台阶，展现新作为，表达新意愿，落实新政策。将对我国退役军人安置事业和维护退役军人合法权益保障迎来重大改变。本文从退役军人事务部与“互联网+政务”的结合“互联网+军休服务”分析电子政务手段下，军休服务工作行政效能提高和模式创新。

关键词：退役军人事务部；互联网+政务；军休工作；退役安置

2018年3月，国务院成立退役军人事务部，其职责由民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部。“互联网+政务“有利于重组政府业务流程。国家信息化领导小组从我国的实际情况出发，明确提出要坚持走中国特色新型信息化道路，推动“两化融合”，并积极加强和改进网络社会管理，推进网络管理依法、规范、有序进行。其职责是负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作；军队离休退休干部的接收安置、“两个待遇”的落实和服务管理等工作，具有政治性强、保障要求高、社會影响大的特点。是维护广大军休干部合法权益，是他们安度晚年的需要。军休工作是军队干部工作的延续，是国家老龄工作的有机组成部分，是双拥工作的一个重要内容，它具有政治性、政策性、特殊性、社会性和关联性等属性。

军休工作面对的对象比较特殊，军休干部是一个为我国国防和军队建设作出重要贡献的光荣群体，政府对他们离退休后的安置管理有许多不同于其他人群的地方，这项工作更多地体现着政府的责任，其保障要求也高于一般的社会保障。

1 互联网+军休服务的必要性

1）军休工作具有极大的关联性，军休工作牵扯政府多个部门、涵盖社会多个方面的工作，军休工作每一项具体工作的开展都需要多个部门的配合联动，对这项工作来说，协调配合的任务不仅比较多，而且要求比较高。

2）社会性，是指军休工作是一项社会工作，担负着特定的社会功能，不仅不能脱离社会而存在，而且需要得到社会的有力支持和广泛参与。

3）政府组织是典型的等级分明的集权机构，划分为许多层次和块。政府层级管理有强化权力中心的趋势，有时会因决策赶不上形式的变化而贻误发展机遇。借助现代计算机信息技术和现代通信技术来实现组织扁平化的运行，互联网+军休服务可以构建扁平化组织，通过简化机构等级，减少中间层次，达到分散公共机构权力、强化组织内部协作的目的，形成趋于扁平的、能够实现各级工作人员参与管理的组织形态。

2 互联网+军休服务做好服务者角色

1）监督电子化。“互联网+军休服务”可以使公众很好地了解军休服务，使办事的透明度增强，公众可以足不出户就能参与有关事务和对军休服务了解，从而促进军休服务的进步和发展，使政府的服务更加直接、有效。

2）军休资料电子化。网络可以使信息更开放，可以更有效地利用信息。军休信息上网使政府的服务更加完善，从而更好地为社会服务。

3）沟通电子化。由于网络的交互式特点，电子政务能在网上建立起政府与退役军人相互交流的桥梁，便于发挥公众的主观能动性，在网上行使对政府的民主监督权利。

3 有效缓解新中国建国以来特别是改革开放以来军休工作的矛盾

1）退役军人事务管理工作建立了统一的、权威的负责机制。新组建的国家退役军人事务部，从职能和结构上来说，整合了原来民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及军委政治工作部、军委后勤保障部相关部门的职责，体现了“科学管理，职责明晰，精准高效，责任到位”的要求。破除由于身份归口不同，造成的各类退役军人待遇的较大差异，防止了不同退役军人在退役后政治社会地位的反差，从而导致部分退役军人心理严重不平衡，甚至产生社会问题。

2）退役军人事务管理专业化。退役军人事业部下设军休服务管理司，于2015印发《军队离休退休干部服务管理机构工作指引》具体细分了军休干部服务管理中心、军休干部休养所、军休干部服务管理站等，承担军休干部服务管理具体工作。使军休干部服务管理更有利于落实国家保障、推进社会化服务，更有利于满足军休干部的多样化需求、维护军休干部合法权益，也更有利于促进军休服务管理工作的全面、协调和可持续发展。新机构设立关系全局，影响深远。例如，构建军休服务的“一站式”服务平台，使政府工作的效率更高，作业更专业化，加强军休服务之间的逻辑联系，在政务内网实现数据共享与交换，并按业务组织起来，向退役军人提供跨越时间和空间的“一站式”服务。

3）建立军休服务的直接隶属关系、使得负责退役军人事务的管理机构在帮助军人享受各种保障和福利时，无需多方协调”，提高工作效率，提高了退役军人依照制度享受服务和福利的质量。

4）年龄多层化分类管理与退役安置。伴随着退休潮来临，军队退役人员构成结构呈年轻化趋势。根据未来10年的人员统计情况分析，部分新增退休人群将逐步形成70岁以下为主的年龄结构。对于年轻退役军人，应发挥其更新和加强地方基层干部队伍的重要作用。年轻退役军人不仅在数量上占优势，而且政治素质好，年纪轻，有知识，有魄力，富于改革创新精神，赢得了群众的信任和拥护。

对于年龄较大的老年退役军人，应结合离退休干部的身体状况、学识水平等情况进行分层管理，因势利导积极支持和鼓励老同志通过各种渠道和方式开展各类有益身心的学习交流活动。不断丰富军休干部的精神文化生活，通过丰富军休干部精神生活，保证老干部老有所乐，努力创造条件满足老干部发挥“余热”愿望，保证老干部老有所为老有所用。

5）帮助军休干部树立积极健康的生活方式和心理状态。军休干部要经历从在职到离退休、从军营到社会、从一地到另一地的变化，身心的调试更为重要。首先，要加强宣传引导，帮助军休干部确立积极的养老观念，树立健康的生活方式。服务管理机构要根据军休干部的情况，做好健康咨询和心理指导。其次，发挥军休干部家庭成员对军休干部心理和生活方式的调试的决定性意义。要积极争取军休干部家庭成员的理解和支持，吸引他们和服务管理机构一起帮助军休干部开始积极健康的养老。

参考文献

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