2018年美国太空军事力量建设发展综述

刘震鑫 郭丽红 李臻 刘海印

（1北京跟踪与通信技术研究所 2中国航天系统科学与工程研究院）

2018年，美军聚焦大国挑战和竞争，谋求在太空领域的绝对优势和领导地位，围绕独立“天军”组建，主动调整太空战略基点，重构太空作战指挥体系，推进太空任务部队建设，加强太空弹性体系构建，密集开展太空作战演训。通过这一系列举措，积极推进太空军事力量调整改革，推动太空作战转型和提升太空作战能力，为其战略目标实现提供有力太空支撑。

1 应对大国太空挑战，调整太空战略基点

特朗普上台后，密集发布《国家安全战略》《国家国防战略》《国家太空战略》等顶层战略文件，以应对他国太空威胁为重点，主动调整太空战略基点，突出慑战一体特点。

太空战略基点由太空威慑向慑战一体转变

美认为太空对抗难以避免，将太空战略从避免冲突向应对冲突、从太空威慑向慑战一体转变，将战略重心调整为高端大国竞争，并将某些国家明确定为美国首要的“战略竞争对手”和国际秩序的“修正主义国家”。2018年发布新版《国家太空战略》（概要），强调要保持太空领先地位，将太空安全与核武器并列为维护新时代美关键利益的重点领域，振兴太空探索活动，以实力回应他国太空挑战。更加注重太空领域整军备战，提升太空在国家安全中的战略地位，着力统筹军民商盟各方力量，巩固美太空领导地位，试图以太空优势谋求大国博弈胜势。

颁发新版联合作战出版物JP3－14《太空作战》

2018年4月，参谋长联席会议（JCS）发布联合出版物《太空作战》，继续更新太空联合作战理论。该出版物首次提出“太空联合作战域”，明确将联合作战区域延伸到太空域。重新提出包括太空态势感知，太空控制，定位、导航与授时（PNT），情报监视与侦察，卫星通信，环境监测，导弹预警，核爆探测，航天运输，卫星操作等在内的太空作战十大能力。进一步强化太空作战与联合作战深度融合，更加强调联合作战条件下的太空作战，阐释太空作战能力与指挥控制、情报、火力、调动与机动、防护、保障和信息等联合作战功能的相互支撑关系；引入太空任务保证，新增作战评估要求，指导联合部队在强对抗环境下运用太空能力遂行作战。

“天基红外系统”在轨飞行示意图

构建太空作战概念体系

为有效支撑太空作战能力的进一步分解确认，美空军航天司令部根据美军联合作战概念体系，构建了支撑空军航天司令部所属力量的军种概念体系，包括太空作战核心概念和功能概念。太空作战核心概念的核心思想就是一体化集成国家各方太空力量在对抗、降级和行动受限环境下作战、制胜；功能概念是由指挥控制行动概念、一体化太空态势感知识别和预警行动概念、支持太空作战的情报、监视与侦察行动概念等构成。

增加太空领域国防预算

2019财年《国防授权法》批准7163亿美元经费的情况下，美军大幅提升太空领域国防预算，空军非密航天经费总额为85亿美元，比2018财年增长了7.1%，其中研发经费59亿美元，采购经费26亿美元。近期重点支持“天基红外系统”(SBIRS)、“全球定位系统”（GPS）、“先进极高频”（AEHF）等太空装备采购，完成计划系统的组网运行。长期将以加强太空战备水平为主，致力于开发新一代弹性航天系统，获得更具防护性和弹性的太空系统能力。

2 启动独立“天军”组建，整合太空军事力量

2018年3月以来，特朗普多次公开宣称组建独立“天军”，并发布总统令指示国防部立即启动独立成军论证。12月，特朗普下令组建美国第11个联合作战司令部—美国航天司令部，美太空军事力量调整改革发展态势超出预期。

基本明确独立“天军”组建方案

明确天军职责并初步提出两个阶段天军组建方案，成立高级领导工作组，全力推进“天军”筹备组建。天军主要负责组织、训练和装备太空作战部队，承担与联合太空作战直接相关的任务，主要包括：太空态势感知，太空力量的战斗管理指挥与控制，航天运输和发射场作业，核指挥与控制的太空支援，导弹预警，卫星通信，以及定位、导航与授时。第一阶段在国防部架构下先期组建航天发展局（SDA）、太空作战部队以及服务与支持职能部门；第二阶段在获得国会授权后将上述部门纳入天军。其中，航天发展局负责快速研发并部署新的太空能力，太空作战部队则明确包括现有空军航天司令部，可能包括海军太空和海战系统司令部、海军卫星操作中心、陆军第一太空旅的部分单位。

调整完善太空作战指挥体系

太空作战指挥体系调整改革方面，2018年8月1日，美国会通过《2019财年国防授权法案》，提出将战略司令部下设的联合部队太空组成司令部升级为二级联合作战司令部—美国航天司令部。8月9日，美国防部向国会提交《国家安全太空机构组织和管理结构最终报告》，建议计划将二级联合作战司令部美国太空司令部直接提升为一级联合作战司令部，配齐作战、情报、人事、战勤、规划计划、信息系统、训练演习、兵力结构和资源评估等全作战司令部要素，赋予其统一指挥各军种力量遂行太空联合作战职能。12月18日，美国总统特朗普下令组建新的联合作战司令部—美国航天司令部，与战略司令部平级，是美国的第11个一级联合作战司令部，主要负责整个太空作战的指挥、部队训练、作战概念开发等所有与太空作战有关的职责，太空作战指挥调整改革基本完全到位。联合太空作战中心更名为联盟太空作战中心，并与英国、加拿大、澳大利亚等12个国家签署协议，成为美与盟国日常运行及作战的指挥中心。与此同时，新成立的国家太空防御中心已经开始正式运行。

持续推进太空作战部队建设

在2016年发布《建设太空任务部队，打造未来太空战士》白皮书后，美开始实施“太空任务部队”（SMF）计划，改革作战训练和兵力编成，明确提出“太空任务部队”和“太空任务特遣部队”（SMTF）计划的具体构成，使其能够在动态多变的威胁环境中执行战区指挥官赋予的作战任务，以满足太空领域对抗的需要。2018年，空军航天司令部下属第50、第460、第21联队完成新型太空任务部队的组建调整。同时，美密集调整部队编制，组建第18太空监视中队，成立614作战训练中队，转隶整合地基监视部队，移防第4太空进攻中队。在2019财年法案中，要求国防部于2019年3月前为太空作战部队建立独立的人力资源管理和军事职业教育体系。

3 强化武器装备建设，推进太空弹性体系发展

装备建设方面，美军继续按照计划完成年度太空装备部署与更新，加紧推进太空弹性体系建设。

推进太空装备部署与更新

MUOS卫星在轨飞行示意图

导弹预警方面，成功发射“天基红外系统”第4颗静止轨道卫星后，完成初期“天基红外系统”空间段部署工作，基本形成预警能力，但取消后续“天基红外系统”第7颗和第8颗卫星的投资。同时加快推进下一代“过顶持续红外”（OPIR）计划，签订前3颗卫星研制合同，计划2023年发射第1颗卫星，提前替换“天基红外系统”系统。

太空态势感知方面，首部S频段“太空篱笆”（Space Fence）雷达系统在西太平洋中部夸贾林环礁部署，进入测试运行阶段。该雷达可与部署在澳大利亚的C频段雷达等配合，加强对亚太上空目标的监视能力。

天基侦察方面，成功发射第5颗“未来成像体系”（FIA）卫星，实现该系统的组网运行。“提高军事作战效能的空间系统”（SeeMe）卫星发射入轨，可为美军提供战术侦察卫星支持。

导航定位方面，首颗GPS－3卫星成功发射，开启美军第三代GPS部署。

卫星通信方面，成功发射第4颗“先进极高频”通信卫星，完成该系统的全球覆盖组网工作。“移动用户目标系统”（MUOS）启用新型宽带码分多址信号，通信容量可提高10倍。

气象监测方面，成功发射新一代“地球静止轨道环境卫星”（GOES），增强美对西半球气象观测能力。

航天运输方面，美XS－1可重复使用运载器完成首台主发动机研制，并在10天内完成10次地面点火试验，为实现24h内快速响应发射奠定基础。

积极推动太空弹性体系建设

近年来，美积极推进太空体系架构由集中式向分布式弹性体系架构转变，试图在分离、多样化、分散部署、欺骗、防护、扩散式部署等6个方面进一步增强太空体系架构的弹性。2018年，美军开始对“黑杰克”（BlackJack）项目进行投标评审，目的是建设一个具有较低“尺寸、质量、功耗及成本”的全球监视与通信低轨卫星星座，实现系统的弹性。

4 加大太空力量实战化运用，持续推进演习演训

全程参加打击叙利亚军事行动，实现常规战术运用

首颗GPS－3卫星在轨飞行示意图

2018年4月，美国主导的多国部队对叙利亚开展联合空袭打击，太空力量全程参加，实现太空力量的常规战术运用。一是在作战计划上，美军首次在作战行动规划阶段就派遣近30名太空专家和航天参谋到中央总部下属的多国空天联合作战中心（CAOC），参加作战计划拟定和军事行动实施，太空力量从以往被动支援和作战保障的角色，转变为主动参与和促成作战行动的关键力量。二是在力量运用上，美在实战中使用“天基红外系统”导弹预警卫星，支持战术级作战打击行动和救援行动，基本实现与战术行动的无缝结合。三是导航战成为重要作战方式。实测数据分析表明，行动前后叙利亚地区GPS信号有明显失锁现象，甚至出现信号中断；GPS等导航信号均受到干扰，可能因为两者频率较为接近；GPS L2频率功率有明显增强，当地信号实际功率大概提高了3～5dB，可提高军用导航设备的定位性能。

继续开展“施里弗”、“太空旗”等系列演习

2018年，美军先后实施了1次“施里弗”（Schriever）演习、2次“太空旗”（Space Flag）演习和1次“全球哨兵”（GS）演习。“施里弗”2018演习在阿拉巴马州马克斯韦尔空军基地举行，来自美国27个机构的约350名相关人员,以及澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、新西兰和英国等7个国际合作伙伴参加演习。演习继续以某国为假想敌，研究如何利用国际合作伙伴的能力慑止对手将冲突扩展或升级到太空，探索各种综合太空指挥和控制框架，以及确定太空和赛博空间（Cyberspace）在多域冲突中的战略作用和行动贡献。“太空旗”演习方面，2018年开展了2次演习，演习旨在开发验证新的太空防御战术，其中第一次演习主要聚焦GPS受到干扰情况，第二次演习内容涉及高轨卫星针对敌方动能攻击实施规避机动等。

5 结束语

整体看，在美国家安全战略调整后，美军不断加强太空军事力量调整改革步伐，加快推进太空军事化、武器化进程。继2018年做出一系列重大调整后，2019年又不断加快推进改革。2019年2月19日，美国总统特朗普发布4号航天政策令，明确最初将在空军部内建立美国天军，作为美国第6个军种，并要求国防部为此提交立法提案，未来将在时机成熟时在国防部下成立天军部。2月27日，美代理国防部长沙纳汉向国会提交了《美国天军立法提案》。3月12日，沙纳汉宣布组建航天发展局。同日，在公布的《2020财年预算需求概要》中，太空领域预算经费需求高达141亿美元，主要落实天军部队建设经费并提升卫星通信、天基预警和太空发射能力。综合上述系列举措可以看出，美展示出试图强化太空绝对领导地位、夺取太空霸权的战略目标，必将加剧恶化国际太空安全态势，很可能实质性地推动太空战场化进程的加剧。