学校管理：立制度之本，活人文之源

张家海 （湖北枝江市安福寺中学）

管理者要把更多的精力用到使员工“有事干”“找事干”“干好事”的思考和探索上。如何做到这一点？这自然是一个亘古不变的管理学研究课题，这里暂且不谈。笔者在此想谈的是，一个尚未达到能保证每一名员工“有事干”“找事干”“干好事”层面的学校管理问题。

一、制度是本——没有规矩不成方圆

人作为一种高级动物，已经不再是被自然环境选择的“自然人”，而是一种能顺应自然、改造自然的社会性动物。作为社会人，人开始有了思想和情感。因为有了思想、情感，发生在人与人之间的社会性行为就会处于一种“运动”状态而没有了“定数”。所以，为了一个共同目标，一个团队就会自发地产生一种共同“约定”，这个约定就是今天的“制度”。

1.岗位考勤制度是落实岗位职责任务的根本保证

所谓管理，只有先“管”住人，然后才可能有人去“理”清事。一个没有考勤制度的管理，必然会走向困境，最终出现“放羊”“和稀泥”“一团糟”的局面。因此，考勤制度就是一个单位中为使员工能遵守工作时间，提高工作效率而实施的一项最基本的管理制度。考勤制度是其他一切制度制定和实施的根本保证。

考勤制度的制定，不能由领导层的少数人说了算，必须召开全体职工大会讨论通过。管理者需要在制度运行中不断调研，及时发现问题，提出修改建议。考勤制度一旦制定，执行时必然有一把尺子量到底的刚性要求。即使考勤制度出现未能预料的缺陷，原则上也必须按照“错”的制度先期执行。尤其是一所学校，课时安排一出来，这堂课语文，下堂课数学，一环扣一环，哪一环出现问题都不是一件小事。只有严格执行，才能让考勤制度起到约束作用，而不是挂在墙上的一张废纸。

2.绩效考核制度是实现岗位工作目标的动力

附：枝江市安福寺中学任课教师德能勤绩综合评价细则

所谓绩效考核，就是管理部门对计划中某一项或全部工作的成绩和效果的总体评价。绩效考核制度是为实现整体工作目标而制定和实施的全员性激励机制。科学合理的绩效考核制度能有效避免“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况，能持续地调动教职员工的工作积极性和工作热情，它是实现岗位工作目标的动力源泉。

制定和实施科学合理、公平公正的绩效考核制度，能帮助学校管理者达成短期工作目标，更重要的是，它能促进教师个人专业水平提升，对学校发展远期目标的达成有着潜在的正相关影响。

二、人文是源——为有源头活水来

因为管理的对象是人，所以管理就有了复杂性。事实证明，一套缺失人文性的管理制度，会慢慢地引发干群矛盾，最终丧失制度的约束功能。因此，在落实学校制度的过程中切忌一刀切，不分青红皂白地一“扣”到底。那么，如何让一套具有约束力的学校管理制度体现出人文性，成为滋养学校制度、推动学校发展的“源头活水”呢？

1.制定时预设弹性

身处在一个运动的物质世界里，任何事物都在不断地发展变化，所以制定制度时要有预设的可调空间，让制度表现出一定的弹性。比如，安福寺中学考勤管理办法中集会考勤“缺席一次扣2 分，扣5 元”条款，就有必要加上“遭遇地震，洪涝等自然灾害时除外”的弹性表述。再如，病假考勤，为避免少数人无故请病假替代事假，学校将病假视同事假一同对待。但若确实有职工住院治疗需要请病假的，必须有相应的病假考勤管理条款，否则就有缺失人文性之嫌。

2.执行时生成活性

人们常说：“制度是死的，人是活的”，说的就是制度执行必须体现灵活性。就考勤制度来说，现阶段大多数学校采用的都是指纹打卡或人脸识别考勤的方式。机器考勤一视同仁，看起来很公正，实际运行时就有不公正的一面。

比如，一老师中午因为某事一直在办公室里或教室里加班而忘记去考勤机那里“刷脸”，考勤机上的“下午上班考勤”一栏就会显示“缺考勤”字样。如果完全依照考勤机量化结论，必然与加班的事实本身不相符，而失去公平性和人文性。这类问题怎么处理？这就需要学校考勤管理人员在执行制度时考虑到当日工作的可能“变数”，在调查事实的基础上灵活地做出“已考勤”认同处理。我所在的学校规定，忘记刷考勤的允许做出“某时某刻因某事忘记打卡”的书面解释说明，从而弥补了考勤机“认人不认事”的缺陷。

三、“制度+人文”——双管齐下显生机

事实证明，只有“制度”的学校管理是难以推行的，而只有“人文”的管理也是必将走向失败的。只有制度与人文相结合，因校制宜，双管齐下，才是科学的务实的管理。当然，制度与人文结合，并非就是各占50%管理权重，而是因人因事巧妙地做出合乎情理的考量。

1.在健康和生命面前，以人文考量为重点

一所学校的管理，如果置教职员工的健康和生命于不顾，那就是没有价值的管理。所以，当我们的管理遇上健康和生命问题，必须做出一定程度的让步。比如，一名教师上班途中需经过一个滚水坝，某日上班时突遇山洪暴发，滚水坝水面暴涨，车驶人行十分危险。为了生命安全必须绕道而行。这样的情况导致的考勤缺失问题，学校管理者应灵活地处理。

2.在物质和名利面前，以制度考量为重点

学校管理制度和评价方案大多与个人工资奖金和评先表模挂钩。制度的实施是对一切可能的行为的约束。制度在先，行为在后。客观而言，行为实施者在一定程度上已经对行为的可能后果表现出“接受”或“应许”。因此，如果一个“行为不力”

附：枝江市安福寺中学考勤管理办法

一、日常考勤

1.在规定时间点到空岗一次，扣款5 元，扣5 分。

2.临时病事假一天扣6 分，扣15 元；入院治疗者一天扣6元（重大疾病住院者）。

3.旷工一天扣 12 分，扣 60 元。

二、集会考勤

1.请假一次扣 2 分，扣 5 元；

2.迟到一次扣 2 分，扣 5 元；

3.旷会（到）一次扣 10 分，扣 10 元；

三、上课考勤

1.迟到、早退一次扣 4 分，扣 5 元；

2.误课每节扣 8 分，扣 20 元；

四、活动考勤

1.考试监考请假一次扣2 分，扣5 元；迟到一次扣4 分，扣10 元；旷考一次扣 10 分，扣 20 元。

2.阅卷迟到、早退一次扣4 分，扣5 元；请假一小时扣1分，扣 5 元；旷工一小时扣 4 分，扣 10 元。

3.运动会迟到、早退一次扣2 分，扣5 元；请假一小时扣1分，扣 2 元；旷工一小时扣 4 分，扣 5 元。

4.由学校或上级统一安排的集体活动请假一次扣2 分，扣5 元；无故缺席一次扣10 分，扣 10 元。

五、特殊处理

教职工直系亲属的婚、丧、产假等按国家相关法规执行，教职工子女参加中考、高考者允许请假两天；送子女上高等学校者允许请假三天（以学校录取通知书为准）考勤每周一公示，一月一统计，学期末结算到人。

六、相关说明

1.一学期在4 次12 节课内不扣分不扣款。一个月内在3小时以内视为全勤。

2.在30%奖励性绩效工资中只扣款，不扣分；“扣分”只在《安福寺中学教师学期综合考核评分细则》中运用。

3.负责午休管理且当日下午无课者，可以适当休息不纳入考勤管理。

4.本方案适用范围由教职工大会主席团界定解释。的结果最终涉及的只是奖金减少或者荣誉方面的损失，不涉及任何有关健康和生命安全方面的问题，那么，制度的执行就必须是刚性的，没有任何“讨价还价”的余地。

制度和人文是学校管理的“两只翅膀”，不可偏废任何一方，也不可仅仅止于现实境况。一所学校的管理者要重视对教职员工的工作目标和人生价值进行引领，一方面要让广大教职员工积极投身于教育教学工作，不能让教职员工把过多的精力盯在冷冰冰的制度上，一味地去想办法钻制度空子；另一方面要通过职场理论学习提升教职员工的职业责任感，增强教职员工对学校管理必要性和重要性的理解和认同，最大限度地发挥制度和人文的正向引领作用，实现制度出效益、人文增效益的目标达成。

附：安福寺中学常规教学绩效评价方案

一、评价内容

评价范围包括语文、数学、英语、物理、化学、思品、地理、生物、历史等考试科目。评价指标包括三率，即均分40%、优秀率30%、合格率30%。

二、评价赋分

教学实绩满分为60 分。按60%权重计入《安福寺中学任课教师工作业绩综合评价细则》中进行考评。

三、评价办法

1.校内比较（20 分）：按校平均 Y 值计算，达到平均Y 值的记满分（20 分）；达不到平均值的，每下降一个百分点扣0.3 分，扣完为止。各科计算到班。思、史、地、生不参与校内比较。

2.校外比较（40 分）：

（1）参考学校：安福寺中学、紫荆岭学校、顾家店中学等。

（2）计算三校各科平均Y 值。

（3）语文、数学、英语、物理、化学各科Y 值与三校平均Y 值比较，达到或超过平均Y 值，计满分（40 分），达不到平均值的，每下降一个百分点扣0.3 分，扣完这止。各科计算到班。

（4）思、史、地、生只与外校比较。

（5）思、史、地、生 Y 值与三校平均 Y 值比较，达到或超过平均 Y 值，计满分（60 分），低于平均 Y 值，每下降一个百分点扣0.3 分，扣完为止。各科计算到班，再按所代班级数平均计算。

四、有关说明

1.关于物理、化学等双班或多班任教的，按各班得分之和除以班级数计算个人得分；兼教其他学科的，按主教学科70%、兼教学科30%计算个人教学实绩得分。

2.关于非考试科目任课教师教学实绩计算，根据在地市、市、镇各级竞赛中获得名次或个人工作情况由教职工大会民主评议计分，具体标准由体卫艺术室制定。

3.本方案适用范围由教职工大会主席团界定解释。