百舸争流千帆竞 借海扬帆奋者先

江仕平

紧抓机遇，乘势而上。

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划纲要》指出，推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。对于深圳市龙岗区而言，2019年是十分关键的一年。龙岗区将继续深化推进“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”，以及发起水污染治理攻坚大决战，并提出“双核引领、多轮驱动”发展战略。

击鼓催征，奋楫扬帆。南湾街道作为龙岗区西核心的重要组成部分，辖区人口密集，环境提升和社会治理压力大、任务重。南湾街道如何出招？有哪些重大计划和亮点举措？

南湾街道党工委书记刘渊表示，2019年，全街道将认真落实中央、省、市、区的重大决策部署，深入落实市委“城市质量提升年”和区委“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”双年行动，围绕区委区政府关于“紧盯一个目标”“实施双核引领、多轮驱动”“用好用足三大优势”“坚持四大路径”的总体部署要求，谋全局、促发展、深改革、惠民生、保安全、补短板，深入推进云创小镇重点区域建设，持续推进产业形态高端化、公共配套均等化、市容市貌品质化，加快建设安全平安街道、和谐文明街道、优质服务街道，打造“云创智慧城，生态活力都”，在深圳“建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国城市范例”征程中贡献“南湾力量”。

粤港澳大湾区的东风，正助力南湾街道加速起航……

积极应对挑战，加快融入大湾区建设

在新的历史机遇下，南湾街道高质量发展面临“四大挑战”。一是城区安全稳定方面。南湾辖区现有建筑中超过六成为历史违建，居住人口超过12万，情况复杂，安全隐患尤其是消防安全隐患突出，治理难度较大;现有边坡384处，数量在全市各街道中最多;“三小场所”数量多，存在较多的交通隐患。二是实体经济发展方面。龙头企业、中坚企业总体增长势头放缓，相对低端的外向型加工业占规上企业比重仍然较大，抗风险、抗冲击能力偏弱，产能外迁问题较为突出。三是民生事业发展方面。教育、文体设施欠账多，公办学位缺口较大，是全区学位紧缺程度最高的区域之一;高度城市化区域和“城中村”的城市面貌和市容环境水平差距较大。四是交通基础建设方面。高快速过境通道密度居全区前列，但交通路网体系不完善，南北纵向通道缺乏、交通微循环不畅、北片区路网建设受铁路影响较大，布澜路、布沙路高峰期拥堵严重。

《规划纲要》一经公布，就引起全国乃至全世界的关注。其实，《规划纲要》正式出炉前，省市区就已经有所行动，南湾街道亦如此。街道党工委、办事处提前谋划，及早行动，积极推进粤港澳大湾区建设。

坚持创新引领发展。南湾街道坚持新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，下大力气推动产业转型、优化营商环境，辖区经济提质增效，实现高质量发展。2018年，南湾街道以申报广东省第二批特色小镇“云创小镇”为主攻方向，加快促进产城融合。目前，“云创小镇”已被纳入项目库，小镇范围及其拓展区域共计8.8平方公里被纳入区级重点区域，成为龙岗区高质量发展新增“发动机”之一。

“两手抓”助推发展。坚持“两手抓”，一手抓产业高端转型。国家级高新技术企业数量达116家，同比增长13.7%;8个区重大产业项目、3个市重大产业项目有序推进;深创生物项目落地已进入审批阶段;南岭村社区成立全市第一只社区产业投资基金。一手抓营商环境优化。深化街道班子成员挂点服务企业制度，做好对兆驰等龙头企业的服务，重点跟踪2018年以来产值呈负增长的重点企业;联合中国银行大芬支行，探索实施由园区运营方为园区优质中小企业提供第三方融资担保，精准帮扶中小企业解决融资难问题;政企共建“四心一馆”（龙岗区行政服务大厅康利城分中心、南湾街道行政服务大厅康利城分中心、康利城园区企业服务中心、康利城党群服务中心、龙岗区图书馆康利城自助分馆）在康利城顺利揭牌，正式拉开园区高标准、立体化党政服务序幕。在市、区领导的重视推动下，通过街道积极呼吁、积极争取，待沙湾截排站建成后，南湾街道17.28平方公里二级水源保护区范围有望调整为准保护区。

健全完善城市功能。南湾街道以辖区群众幸福感、获得感、安全感为导向，不断提升城市环境品质，加快推动民生事业、城区建设和社会建设，坚决落实打赢污染防治攻坚战行动。2018年，街道把96名科级干部下沉到施工一线，提前完成117个小区“正本清源”任务;以公众满意度100%的成绩，顺利通过中央环保黑臭水体整治专项督查现场验收。在征拆攻坚方面，街道提前完成地铁14號线南湾站征拆任务;拆除红线内580平方米历史违建，长达8年之久的“断头路”征拆难题取得根本性突破。在市容提升方面，深化街道班子成员带头“行走南湾”工作机制，用脚步丈量市容细节，专人负责跟踪督办，及时整改发现的问题;继续大力开展城中村综合整治，推广沙塘布经验，正在打造上李朗一村、南岭健民小区、樟树布新村三个“标杆城中村”。

补齐民生保障短板。下李朗“村小”改扩建已经提上日程，2019年即可动工建设;龙岗区第四人民医院已经搬进临时用房，正在加快完善原址手续;香阅路实现通车，人行天桥建设的前期工作进展顺利，南湾辖区交通环境正在逐步改善;4个社区的“夕阳红”项目即将投入运行，“民生大盆菜”工作充分实现“群众点菜，政府买单”理念。

压实安全维稳责任。严防死守稳定底线，强力推进扫黑除恶专项斗争，省级社区戒毒社区康复示范点顺利通过验收;全面压紧压实安全生产主体责任，实现事故宗数、死亡人数双下降，事故死亡人数为全区最少;牢牢守住辖区群众生命财产安全，去年8·29最大降雨量及台风“山竹”期间未出现一起人员伤亡和重大财产损失;全面管控历史违建，打通“生命通道”276条，南岭村大龙山物流园获得深圳市发出的第一批历史违建处理确认“房产证”。

精准扶贫不落一人。大力推进“造血式”扶贫工程，投资200万元入股商业项目，可实现每年贫困村保底分红10万元，符合预脱贫标准28户113人。此外，南湾街道还大力开展社会主义精神文明建设活动，近年来开展各类文体活动2000多场（次），取得热烈反响，进一步丰富了辖区群众的精神文明生活，让群众拥有更多实实在在的幸福感。

做实做强基层党建。充分激活基层党建“神经末梢”，大力提振党员干部精气神，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，推动从严治党覆盖到“最后一百米”;在土地整备、信访维稳、黑臭水体整治等一线普遍建立临时党支部，以党建引领推进重点任务;“一经多纬”片区党建风景林创建成效显著;将党的领导贯穿始终，顺利完成3个股份公司换届选举任务，14个社区全部通过党建标准化验收;坚持在急难险重一线岗位上历练干部，过去一年，干部作风明显提升，战斗力明显增强。

抢抓战略机遇，打造南湾“三化三街”

《规划纲要》正式公布后，南湾街道深入对接“港澳所需”“深圳所能”“湾区所向”，找准时机和切入点，主动融入大湾区建设，着力打造“三化三街”品牌。南湾街道党工委书记刘渊说，面对粤港澳大湾区这一历史机遇，南湾街道尽管只是基层街道，也应该主动融入，抢抓发展机遇，实现高质量发展。接下来，南湾街道将深入推进云创小镇区级重点区域建设，持续打造产业形态高端化、公共配套均等化、市容市貌品质化、安全平安街道、和谐文明街道、优质服务街道的“三化三街”，在深圳“建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国城市范例”的征程中展现南湾担当及谋求新的突破。

——产业形态高端化。坚定不移实施创新驱动发展战略，推动现代产业体系更加稳固、战略性新兴产业主导地位更加突出、以物流为代表的现代服务业更加高端化、传统优势产业转型高新“智造”势头更加显著，实现辖区经济高质量发展进一步提速，到2019年年底辖区国高企业达130家。

——公共配套均等化。坚持在发展中保障和改善民生，紧盯薄弱、对接需求、突出重点，下大力气抓好辖区教育、医疗、交通、养老等问题。到2019年年底，再新增1—2家便民社康机构，争取两条断头路开工建设并至少打通1条，实现社区“夕阳红”项目覆盖率100%，力争用三年时间新增公办小一学位600个以上。

——市容市貌品质化。更高定位提升城市品质，通过挖掘城市绿色资源、开展整治提升等措施，打造更多南湾风景线，不断为都市生活增添宜居宜游宜业的元素。提前完成水污染治理目标任务，全面消除辖区黑臭水体，确保2018年城中村整治任务全部通过验收，抢先推进2019年15个城中村治理工作。

——安全平安街道。牢牢守住安全稳定底线，直面难题、攻坚克难、一抓到底，以最大的决心最强的力度最实的措施，将维护安全稳定的各项行动措施落细落小落实。到年底，社会大局持续稳定，实现300人以上规模企业劳动争议调解委员会覆盖率达到50%;全年安全生产事故伤亡人数同比继续下降;“龙岗第一课”年培训不少于25万人。

——和谐文明街道。注重价值引领、文化熏陶和实践养成，让社会主义主旋律更加响亮，让社会主义正能量更加强劲，用先进思想武装头脑、教育人民、推动工作。

——优质服务街道。以群众需求、企业需求为导向，进一步转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，不断提升群众、企业对政府服务的满意度。

突出靶向用力，助推经济社会高质量发展

为推动发展思路落地生根、确保实现既定工作任务，南湾街道多措并举、多点发力，坚定目标不动摇，深入推进重点工作落实，努力实现经济社会高质量发展。

在产业形态高端化上逐步形成特色。南湾街道加大与区重点区域等相关区级单位的沟通力度，将尽快研究制定“云创小镇”综合发展规划以及各类专项规划，以科学合理、可操作性强的规划，引领“云创小镇”实现高质量创建;加快推进8个区级重大产业项目、3个市级重大产业项目建设，加快推动深创生物落地，加快引入国家级信息光电子制造业创新中心华南分中心、华为云、量子云等涉云优质资源，积极吸引和对接创新资源;强化创新引领，深入推动辖区珠宝、家私家电、物流等优势传统产业质量变革，探索工业上楼。努力提高辖区生态环境质量和优化相关生活配套，增强引才留才的工作力度。

在公共配套均等化上加快补齐短板。在学位扩容方面，加快推进下李朗小学改扩建，到2019年底项目基本进入动工实施阶段;全力协调推动阅景花园旁0.92万平方米规划教育用地征收工作，以及石芽岭学校旁约3800平方米交通用地调整规划。在医疗资源方面，加快完善龙岗区第四人民医院原址手续，落实原址重建项目，积极推动区第七人民医院搬迁。在养老服务方面，继续抓好“民生大盆菜”项目征集建设，新建社区“夕阳红”项目9个，切实满足居民需求。在文体设施方面，加强与相关铁路单位协调对接，大力推动铁路林场改造升级为文体公园，加快辖区小型文体设施建设。在精准扶贫方面，加快推进坡平村、联川村两个贫困村基础设施建设，深入推进产业扶贫项目，确保到2019年年底实现“两不愁、三保障、一相当”目标。

在市容市貌品质化上推出更多亮点。举全街道之力，全面落实市、区“水污染治理决战年”各项部署，坚决落实“河长制”，年底提前完成所有治水工程以及61条小微黑臭水体治理和188个小区“正本清源”工作任务。营造绿色宜居生态环境，全力配合推进沙湾河流域水环境综合整治工程，高水平规划建设“一河两岸”景观休闲带;加快推进上李朗黄牛湖水库公园二期建设，推动南湾郊野公园建设项目立项实施，完成上李朗、吉厦社区公园提升;加大市容环境整治力度，新建改造布澜路、红棉路沿线市政公厕、公园公厕，稳妥推进辖区18座垃圾转运站的升级改造工作;进一步强化街道班子成员带队“行走南湾”工作机制;抓紧抓实城中村综合治理，全面落实城中村综合治理十项任务，实施沙塘布新村道路交通综合整治工程以及丹竹头老屋村综合整治工程。

在安全平安街道建设上稳扎稳打。在严格落实安全生产主体责任、大力开展安全生产专项整治的基础上，突出科技的力量，实现科学安全管理辖区电动车;引入第三方专业技术力量开展对辖区城市风险点、危险源进行科学评估、风险辨识，加快电子数据安全“一张图”与区大数据平台对接，切实把安全隐患发现在前、消除在前，减少安全生产事故的发生;充分发挥机关、社区党员先锋模范作用，保持扫黑除恶宣传热潮，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，坚持深挖线索、铁腕打击;落实好边扫边建十大专项行动，强化源头治理;持续开展警网共建，加大流动人员摸排力度，及时更新数据、消除隐患;充分借助大数据等信息化手段，掌握劳资、物管等重点领域矛盾纠纷处置的主动权;坚持和发展新时代“枫桥经验”，下大力气解决关乎人民群众切身利益的突出问题;讲好“龙岗第一课”，提升市民群众安全意识和综合素养;在街道内选取基础条件较好的社区率先破题，激发居民参与热情，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

在和谐文明街道建设上与时俱进。认真抓好街道党工委理论中心组学习，充分发挥“头雁”效应;加强机关、社区、“两新”党组织的政治理论学习，突出规范化制度化;党员带头，到小区、企业等开展讲党课活动，真正推动先进思想、主流价值观深入人心;加大对正能量事例的挖掘力度，推送更多群众喜闻乐见的活动，感染带动越来越多的群众参与到精神文明建设中来，用实际行动，自觉践行、生动诠释社会主义核心价值观。

在优化街道营商环境上不断创新。完善企业服务机制，服务好兆驰等龙头企业，重点协调解决企业在交通、生活配套、人才保障等方面的“后顾之忧”。深入实施“龙腾计划”和“中坚企业培育计划”，推出更多务实举措帮助解决中小企业生产经营困难。深化社會管理服务领域改革创新，继续深入探索政务服务主动化、标准化、智慧化，继续深化与邮政寄递单位合作，打造居民办事“足不出户”的政务服务新亮点，完善和推广企业园区“三合一”服务中心建设;优化吸毒、涉邪及精神障碍患者等重点人群管控服务格局，打造“街道+社区+企业+社会组织”四方联动模式;孵化培育社会治理类社会组织，围绕需求开展社会建设创新大赛。不断提升社区服务质量，在一定程度上把资源、力量向社区倾斜，加快解决社区存在的问题，推动社区把工作重心放到服务居民上来;加大对社区工作人员、物业管理人员等指导、培训力度，提高服务居民的水平。

新的效应，新的挑战，新的奋斗。南湾街道坚定信心、把握机遇，主动融入粤港澳大湾区战略，在大湾区建设中贡献“南湾力量”！

迈向未来，春暖花开。