泗阳：打好碧水保卫战

今年4月至5月，泗阳县人大常委会按照全国、省、市人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》(简称水污染防治法)执法检查工作的部署要求，对全县水污染防治法贯彻实施情况进行了专项检查，依法推动打好碧水保卫战。

准备工作一个不落。为实施好本次执法检查，事前，县人大常委会进行了周密筹划和精心准备，组建了由党组书记、主任任组长，副主任任副组长，常委会各委室负责人、人大代表为成员的执法检查组；检查组下设综合、宣传、法律知识问卷调查、代表联络、实地暗访5个工作小组。同时，常委会将有关法律法规汇编成册，发放给执法检查组每一名成员，并对执法检查组全体成员开展了专题培训，确保本次执法检查依法依规进行。常委会还在县人大门户网站开设了水污染防治法执法检查专栏，发布工作动态；同步在县级媒体发布公告，征集社会群众意见建议；公布执法检查监督电话、邮箱及地址，广泛接受社会监督，不断扩大公众参与，加强舆论监督。

明察暗访一个不少。泗阳县河流水系纵横密布，有大小河流362 条，其中县级以上河道38 条，水域总面积达420 平方公里，占县域的29.6%。针对我县这一实际情况，5月5日至5月7日，常委会分成5个执法检查小组，围绕“十查十看”，奔赴全县19个乡镇（街道）、3个园区开展全覆盖执法检查。

检查中，执法检查组坚持明察与暗访相结合，听取了22 家政府部门单位依法履行职责的情况汇报；实地查看了河道、湖泊、饮用水源地、污水处理厂、排污企业等66个现场；对52 名群众、企业、人大代表进行了一对一个别访谈；发放了152 份征求意见表；采取闭卷形式对政府部门相关人员、基层执法人员以及各类园区、企业负责人共计216人进行问卷调查。

同时，执法检查组还坚持不提前打招呼、不提前安排线路，现场随机选点、随机抽查、随机走访。“喂，请问是刘镇长吗，请说出你负责的河道名称和具体所在位置。”在众兴镇朱成洼河现场，检查组成员从细节出发，根据该镇河长制公示牌的提示，现场拨打河长电话，询问河长制落实情况。“这个企业我们待会去检查，现在请和我们先去看一下小龙湖。”执法检查组在前期暗访的基础上，现场对临河镇提出突击检查。“你好，请问你是这儿的本地居民吗, 你家附近的河道现在还有没有黑臭现象？”检查组成员随机询问新袁镇的一名过路群众，了解当地河道黑臭水体整治情况……三天时间里，执法检查组深入基层、深入企业，走访代表、走访群众，逐步了解和掌握法律法规在我县贯彻实施的真实情况和存在问题，促进有关单位及时发现问题和不足。

存在问题一个不放。水污染防治是一项综合性很强的系统工程，需要久久为功、常抓不懈。一方面，执法检查组对政府在贯彻落实水污染防治法方面所做的工作和取得成效予以充分肯定。另一方面，针对检查中发现的污水管网建设及雨污分流基础设施不完善，部分河道水面水花生、浮萍得不到及时清理，部分小沟小渠存在生活垃圾抛撒、河道淤积等存在问题，执法检查组始终坚持问题导向，逐条逐项进行梳理汇总，形成问题清单，反馈至政府及其相关部门。同时，提出要严格执行水环境保护法律制度，深入推进水污染防治行动计划，坚持“减排、扩容”两手发力，扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”，依法打好碧水保卫战，切实改善全县水环境质量等意见建议。下一步，常委会将坚持高标准、严要求继续推进水污染防治执法检查，适时运用调研、代表视察、专题询问、审议意见再报告等形式，对执法检查报告研究处理情况进行持续跟踪监督；环资城建委还将不定期多回合进行暗访检查，对反馈问题进行“回头看”，督促问题整改落实，确保本次执法检查取得实际成效。