寓监督于支持 以问题促问效

“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”近年来，淮安市淮阴区人大常委会认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，综合运用多种监督方式，切实加强生态环境监督，突出问题导向，寓监督于支持，以问题促问效，有力推动了全区生态环境保护工作更为扎实有效开展。

深入查找问题，找准生态环境监督工作着力点。秉纲而目张，加强生态环境监督关键就是要抓住生态环境保护工作的牛鼻子、找准生态环境监督工作的着力点。常委会将目光放在了当前生态环境存在的突出问题上，这些问题是长期想解决而未能解决的问题，也是广大群众反映最为强烈的问题，找准并推动解决这些问题，必将使人民群众能够切实感受环境状况的改善，增强人民群众的获得感和幸福感。2018年6月，常委会专题询问大气污染防治工作，前期专门成立了4个调研组，通过听汇报、看现场、召开座谈会、发放征求意见表、走访工地、企业和群众等多种形式进行深入调研，认真排查出大气污染防治工作存在的问题70 余条，其中多数是粉尘扬尘污染、散乱污企业治理、垃圾清运处理、燃煤锅炉整治、油烟污染防治、汽车尾气排放等方面存在的问题。专题询问会议上，常委会组成人员和列席代表询问时直切要害、直指问题，区政府分管区长及环保、住建、城管、公安、交通、市场管理等职能部门主要负责人应询时也是直面问题、当面表态，切实增强了工作开展的针对性和实效性。

带着问题监督，打好生态环境监督工作组合拳。冰冻三尺非一日之寒，生态环境存在的一些突出问题是经济社会发展多年形成的，想要解决这些问题同样也不可能一蹴而就，需要多方力量同心同向、共同努力。近年来，围绕生态环境保护，常委会注重打好组合拳，先后听取和审议专项工作报告4项，开展专题询问1项、执法检查2项、视察2项，组织代表开展调研座谈等活动5次。2017年底，常委会听取和审议全区环境状况和环境保护目标完成情况，调研组重点指出大气污染、水环境污染、垃圾处理、环保基础设施建设、农业面源污染和农村环境治理等方面存在的具体问题。在2018年开展的各项生态环境监督工作中，常委会都注重了解掌握和积极推进这些问题的整改落实。2018年底听取和审议全区环境状况和环境保护目标完成情况前，则注重对这些问题整改落实进展情况进行了回头看。今年初，为贯彻落实省市人大关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议要求，常委会听取和审议了区政府关于突出环境问题清单的报告，更加鲜明地突出了问题导向，常委会今后也必将频出拳、出重拳予以推进。

紧盯问题不放，推动生态环境工作取得新突破。污染防治既是攻坚战又是持久战，为了更好地推动生态环境突出问题解决，常委会每次开展监督工作后，还注重围绕问题加强后续跟踪监督问效。审议生态环境有关工作，坚持每月通过明查暗访了解掌握审议意见落实和突出问题整改情况，年内听取一次整改落实情况汇报，并进行满意度测评。执法检查和专题询问以后，坚持定期和不定期对突出进行回头看，注重通过视察、调研、座谈、建议等形式推动解决。近年来，在常委会的监督支持和区政府及职能部门的共同努力下，全区生态环境状况不断改善，生态环境保护工作取得了新成效。燃煤锅炉、扬尘治理、餐饮油烟、垃圾处理等领域突出问题得到有效整治，散乱污企业治理、黑臭水体整治、土壤污染防治、环保基础设施建设、环境监管执法和宣传教育等工作持续发力，PM2.5 平均浓度逐年下降，空气质量优良率稳步提升，全区饮用水源地和9个地表水水质考核断面均达到水质标准要求，COD、氨氮、总氮、总磷消减量每年均足额完成水减排任务。