吹响全省司法行政工作挺进全国第一方阵冲锋号

尹玉明 通讯员 白杰飞 张宸智

一、今年以来的主要工作

今年以来，山西省司法厅以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，围绕挺进全国第一方阵奋斗目标，聚焦“一个统筹、四大职能”，实施挂图作战，通过月例会、周调度，狠抓工作落实，各项工作开局良好。

（一）政治机关建设稳步推进

一是强化政治学习教育，认真学习习近平总书记的重要讲话精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等8部重要党内法规制度，党员干部进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、坚决做到了“两个维护”。二是“改革创新，奋发有为”大讨论成效明显，在全面落实省委“十个关键环节”的基础上开展了三个“自选动作”：将各项工作目标细化量化，在党委会议室挂图作战，确保进入全国第一方阵的重点指标按期提升;大力加强司法所建设，开展了驻在式大调研，到四川、宁夏两省区对标考察学习司法所建设，建立了“一把手”主抓和厅领导包市推进制度，大力推进这一龙头工程;再次召开支持民营企业发展座谈会，从立法、执法、法律服务、法治宣传等方面进一步提升服务民营企业工作的水平，相关经验得到《山西信息》的宣传推广。三是认真做好“两手抓”，即一手抓纪律作风整顿，加强春节期间纪律作风提醒检查，召开了全系统党风廉政建设工作会议，举办了中央纪委三次全会精神专题讲座;一手抓司法行政队伍“四化”建设，在全系统深入调研，推动首批下沉司法所干部到基层赴任，努力提高干部队伍革命化、正规化、专业化、職业化水平。

（二）法治建设开局良好

一是认真发挥“一个统筹”职能，完成了2018年法治政府建设年度报告，连续筹备召开了省委依法治省委员会第一次、第二次会议，制定出台《关于深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 加快推进依法治省工作的实施意见》，下发了2019年工作要点及分工方案，得到傅政华部长的充分肯定;起草了《省委全面依法治省委员会法治重要决定和方案管理规定（试行）》，推动依法治省工作的规范化管理;启动2019年度山西法治蓝皮书编撰工作，推动依法治省理论和实践相结合;推动11个设区的市全部设立了依法治市委员会及办公室，9个市单设依法治市办秘书科，各地工作基础进一步强化。二是积极推进行政立法，以支持民营企业发展、开发区建设、生态环保、新兴产业发展等为重点，编制了2019年省政府规章计划;大力推动《山西省志愿服务条例》《山西省消防条例》等19部地方政府规章的制定修改;排查现行省政府规章108件，开展隐性障碍清理专项行动，切实清理了一批不利于民营企业发展的规章制度。三是严格规范公正文明执法，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施意见》等5个实施意见，指导五大领域综合行政执法体制改革;印发了《山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，促进各级行政执法机关公正文明执法。

（三）维护安全稳定和服务大局能力继续提升

一是继续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全系统累计摸排涉黑涉恶线索近600条;培训律师158场1.1万余人次，指导律师代理涉黑案件1287起;收集相关案例115篇，开展各类法治宣讲9100余场。二是持续保持重点领域安全稳定，在监狱、戒毒、社区矫正等领域开展驻在式风险隐患大排查，为实现第13个“四无”“六无”年奠定了坚实基础;进一步扩大监狱、戒毒人民警察参与社区矫正工作试点，社区服刑人员犯罪率低于全国平均水平;人民调解员排查和预防各类矛盾纠纷1.3万余次，开展调解2.8万件次，成功调解2.7万件次，扎实开展安置帮教，有力地维护了春节和全国“两会”期间社会安全稳定。三是努力提供更加优质的公共法律服务，推动将实施免费法律咨询便民工程作为省政府8件民生实事之一，并申请了2715万元专项经费，制定了实施意见，具体工作正在有序推进中;全力开展根治拖欠农民工工资大普查工作;积极开展服务民营企业活动，全省律师累计为931家企业出具法治体检报告1978份，梳理法律风险点1338个。四是扎实推进司法行政改革，印发了《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》，从9个方面推动42项工作改革;认真开展“补短板强弱项”调研，努力补强25项工作短板;刑事案件律师辩护和律师调解试点、司法鉴定机构和鉴定人准入考评、律师职称评审等重点工作有序推进;社区矫正业务系统、省厅指挥中心、行政复议工作平台等先后上线运行，“数字法治 智慧司法”建设成效初显。

二、下一步工作打算

下一步，山西省司法厅将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕省委、省政府中心工作，切实将“改革创新、奋发有为”大讨论的成果转化为推动工作改革发展的生动实践，为挺进全国第一方阵奠定坚实基础。

（一）坚持党建先行，着力加强队伍建设

严格落实全面从严治党“两个责任”，对基层单位党委开展第三轮政治督察和纪检巡回检查，推动全面从严治党向基层延伸。深化拓展“三基建设”，进一步加强队伍建设，大力发现、培养、选拔优秀年轻干部。

（二）加强统筹协调，切实履行好依法治省办职能作用

推动落实2019年全面依法治省工作要点，全面做好法治攻坚、法治创建和法治惠民活动。继续推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步构建普法大格局，加快推进社会主义法治文化建设。

围绕深化转型项目建设年等中心工作，强化政府立法工作，确保每部法规都“立得住、行得通、真管用”;扎实做好规范性文件审查，维护政府公信和国家法制统一;深入开展综合行政执法体制改革。

（三）坚决厉行法治，深入推进立法和法治政府建设

落实深挖根治要求，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展;统筹推进“五大改造”，确保监狱戒毒工作实现第13个“四无”“六无”目标;坚持发展“枫桥经验”，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。

（四）发挥职能作用，坚决维护国家安全和社会稳定

围绕“三大攻坚战”和支持民营经济发展工作，量身制定服务“菜单”，提供全方位的法律服务;强化司法所建设，努力将其打造成为基层法治建设的基础平台、基层公共法律服务的一线平台、基层司法行政的综合平台;把免费法律咨询便民工程落到实处，扩大覆盖范围，使群众切实受惠受益。