能文能武的巴中环境卫士——四川省通江县环境监察大队副大队长刘永涛

6月3日，中国生态文明奖秘书处工作人员来电，邀请他6月5日去杭州参加颁奖典礼，他却躺在四川大学华西医院进行放疗。

他的微信和QQ名都是“环保卫士”，这是他给自己的定位；在妻子眼里，他是一个工作狂；在领导心里，他干一行，钻一行，爱一行。他30年如一日，在基层环境监察一线执法，哪怕手术前后躺在病床上，仍在处理工作。

他就是四川省通江县环境监察大队副大队长刘永涛。在30来年的基层环境监察一线执法工作中，刘永涛积累了丰富工作经验，形成了一套行之有效的工作方法，而且将这些经验体会形成文字，发表了大量文章，真正是能文能武。

勤学肯钻 经验形成文章

2013年以来，刘永涛办理环境行政处罚案62件，处罚金额达200多万元，案案有结果，件件有着落，无一错案，无一败诉。

在通江环境监察执法领域，刘永涛创造了四个首例且均获胜诉：首例因当事人违反环保法律法规而被司法拘留案件；首例环保行政复议案件；首例环保行政诉讼案；首例房地产“未批先建”项目案件。

他体会最深的一句话就是：“只要把心思放在工作上，肯钻研，不怕碰钉子，工作就一定能干好、干出色。”

他勤于学习。在工作中，常常会遇到一些法律法规条款界定不明确、操作困难、实施难度较大的疑难问题，他便向法院的法官、政府法制办的工作人员或律师请教，确保精准执法。

他勇于创新。他在县法院行政庭法官的指导下，积极探索推行增强行政处罚决定说理性工作，在全市环保系统率先推行说理性行政处罚决定书，取得了显著成效，受到法院法官及行政管理相对人的好评。他将这一工作经验认真梳理后，以《通江行政处罚文书重说理》为题，撰写了有关文章并刊发于《中国环境报》。

他经常将实践经验形成文章，在《环境保护》《中国环境报》《中国环境监察》《中国生态文明》等媒体上共发表法制调研文章及新闻稿件300多篇。《监察大队征收排污费是否合法?》《“责令停产”不同于“责令停止生产”》两篇刊发于《中国环境报》的法制案例稿件被选编入《环境行政执法务实操作与案例指引》（中国民主法制出版社）。《委托执法应合法》《如何把握申请强制执行期限》《间接排污应申报》《商住楼娱乐场所该如何管？》《是“擅自闲置”还是“不正常使用”？》《设施停运该如何认定违法行为》《娱乐会所扰民谁来管？》《行政处罚主体之辨》《新〈行政诉讼法〉给环境执法带来什么影响？》《实施查封扣押应注意哪些问题？》等文章刊发于《中国环境报》后被原环境保护部入选全国环境执法案例库。他还参与了原环境保护部环境监察局组织编写《环境监察案例分析与执法要点解析》（全国环境监察培训教材）的工作。

自2010年原环境保护部开展第一届环保系统公务员学法用法征文活动以来，刘永涛连续八年参加征文活动，并获得一等奖2次，二等奖4次，优秀奖2次。自1999年以来，连续19年的年度考核，他都被县环保局、县人社局评为环保系统专业技术人员优秀等次。

严格执法 牢固服务意识

近年来，在保护通江县城市民饮水安全这项工作中，他积极主动，成效显著。一是在县人民政府组织下，会同水务、海事、公安、诺江镇人民政府等相关部门，联合对位于诺江镇集中式饮用水水源保护区的9只非法从事经营性的采砂船和准保护区及准保护区上游的8家违法砂石选料场进行了强制取缔。二是对位于通江县第三中学旁至大黄沟沿线10家养猪场和6家洗车场，经多方取证后依法给予行政处罚并申请县人民法院进行了强制执行。三是积极配合县行政执法局、诺江镇人民政府、海事处组织相关部门，对县城饮用水水源一级保护区的2家废旧收购点、通江县双力带肋钢筋厂和8只村民过渡的船只进行了取缔。

对于环境投诉问题，他牢固树立“环境信访无小事”的理念，结合多年工作实际，大胆创新工作思路，不断提高环境执法水平，坚持原则、规范执法、文明执法，采取“换位思考”的方式，切实将每一件投诉的处理落到实处。特别是对群众投诉热点和难点环境问题，不等不靠、主动出击、认真查处，取得了良好成效。对于群众的来信、来访以及企业协调环境污染纠纷，他都能从环保法律、法规和相关政策方面，耐心细致的做好协调。近年来，他办理环境信访案件90多件，无一例上访。

巴中市通江生态环境局办公室主任吴洪介绍说，刘永涛在工作上，特别是在执法上的严谨，执法的程序上的规范，在通江环保监察执法的这块是一面旗帜。

身患疾病 心系岗位工作

2018年11月，刘永涛被确诊为肺腺癌。

11月19日，他躺在病床上，仍然不放心几天前群众投诉瓦室镇一家养殖场的污染整改落实情况，于是通过手机短信的方式，向瓦室镇政府分管环保工作的杨镇长询问情况。当天手术前5个小时，他接到两河口镇政府电话反映某堆煤场死灰复燃的投诉后，迅速将情况告知同事，请同事前往现场处理。

11月20日中午，手术后的第二天，他接到成都某公司在通江一项目负责人电话，表示马上缴纳该项目的建筑施工噪声超标排污费及滞纳金。在伤口巨烈痛疼，且全身套了管子极不方便的情况下，他让妻子帮助自己用手机语音将情况告知同事前去处理。

术后在家中休养期间，刘永涛仍然没有忘记此前亲自办理的几个案件，一件需要迅速向当事人送达行政处罚催告书，另一件急需马上申请法院强制执行。12月7日，他通知同事把即将超期的案件卷宗材料送到自己家中，进行了全部梳理。12月10日，他利用到通江县人民医院作伤口抽线的机会，赶到单位制作案卷的强制执行申请文书。

在手术后的化疗期间，他仍然坚持不断学习，帮助市县同事解疑答惑，在此期间还撰写了《责令改正程序如何运用？》《垂改后，县级环境行政复议案件由谁受理？》《违法行为从旧法延续到新法，怎么办？》等文章，被中国环境报采用刊发。