湖州西铁路物流基地布局优化探讨

裴 鹏

(中国铁路上海局集团有限公司 货运部，上海 270001)

0 引言

铁路物流基地是以铁路物流为核心，公路、水路运输与之有效衔接与配合，并不断向外辐射延伸，带动城市发展的重要物流场所。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(国发[2017] 11号)明确提出，“按照无缝衔接要求，优化货运枢纽布局，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设，加快推进一批铁路物流基地、港口物流枢纽、航空转运中心、快递物流园区等规划建设和设施改造，提升口岸枢纽货运服务功能，鼓励发展内陆港。”在国家调整运输结构、打赢蓝天保卫战的战略导向下，中国铁路总公司制定了《铁路货运增量行动方案 (2018—2020年 )》(铁总货 [2018] 104号 )，强化铁路多式联运功能，实现铁路货运量大幅增长。

湖州西铁路物流基地南临长兴港，西靠104国道，位于湖州南太湖产业集聚区内，具有良好的公路、铁路、水运多式联运区位条件，由于原有的铁路物流基地存在基础设施薄弱、物流业态单一等问题，大部分货物不得不在西塞港铁公水码头专用线作业。新建的湖州西铁路物流基地接轨于宣杭线(宣城—杭州)，作为湖州市重要物流节点，在功能布局方面需要与城市产业、布局规划等相衔接，才能不断推进铁路与城市融合发展[1]。为此，对湖州西铁路物流基地布局方案进行优化设计，并提出优化配套措施。

1 湖州西铁路物流基地发展现状分析

1.1 发展现状

湖州西铁路物流基地接轨于湖州西站，主要办理整车货物、军运物资发到、中央储备粮湖州直属库专用线、湖州汇祥石化有限公司专用线、港务公司专用线的货物发到作业。

湖州西铁路物流基地设有普通货物线2条，装卸有效长分别为110 m，200 m，军运装卸线3 条；普通货物顶端站台2 座，货场主要办理钢铁、非金属矿石、矿建材料、粮食及化工、化肥等物资的到发业务。

湖州西物流基地紧邻湖州经济技术开发区，周边大型装备制造企业众多，且未来将成为湖州经济技术开发区重要的组成部分，也是开发区极为重要的功能区域，其建设有良好的背景与坚实的产业依托，发展前景良好。

1.2 周边重点企业需求分析

通过对30 家重点骨干企业(主营收入超亿元且利税总额超千万元企业)进行走访调查，可以看出主要原材料运输需求约有1 220 万t、成品运输需求948万t。从企业的原料和成品来看，主要是钢材、商品混凝土、耐火材料、新能源锂电池、瓷砖卫浴、木材、饲料、纱(布)等。通过重点企业到发货物运输需求可以看出，产业集聚区内装备制造产业项目众多，企业规模大，产值高，运量需求旺盛，对湖州西铁路物流基地建设提出了明确的要求。

1.3 物流基地发展存在问题分析

结合湖州市产业及物流发展情况可以看出，铁路物流基地在区域发展中的骨干作用尚未充分发挥，还存在铁路物流服务能力不足、业态功能单一等问题[2]。

（1）铁路货运骨干作用尚未发挥。从湖州市整体货运结构来看，主要依赖公路与水运方式，铁路骨干作用尚未充分发挥。2018年公路运输货运量11 504万t，增长17.2%，水路7 279万t，增长4.9%，而铁路货运量不足200万t，占总货运量比例不高。湖州市铁路货场主要办理煤炭、钢铁和化肥等品类货物，对稀土、板材、服装等湖州市高附加值货物的拓展不足。

（2）铁路物流服务能力不足。原湖州西铁路物流基地设施陈旧老化，货物线、货位、仓储、营业厅等硬件设施严重滞后。由于设施能力不足，因装车、集中到达等原因而存车过多时，股道十分紧张，甚至影响接车和发车，妨碍整个宣杭线的货物运输组织效率的提高[3]。

（3）铁路物流基地业态功能单一。原湖州西铁路物流基地主要为客户提供基础装卸、接取送达、铁路运输等服务，不能满足客户提出的仓储、换装、分拨、配送、加工等综合物流服务，一站式物流服务能力不足[4]。

2 湖州西铁路物流基地布局优化设计

2.1 物流功能设置

在充分调研客户需求基础上，本着“一次规划，分步实施”的原则，对湖州西铁路物流基地进行物流功能设置。

铁路作业区：由存车场、包装成件货物功能区、集装箱功能区、长大笨重货物功能区、散堆装货物功能区、综合办公区、保税功能区组成。

物流配套区：由商务展示区、保税监管公共仓储区组成。在集装箱作业区与商杭高速铁路(商丘—杭州)之间区域新建仓储、物流配送等用房，将其设置于主通道附近有利于交通流疏散。仓储配送区内可分为贸易展示区、城市配送区、仓储区、市场交易区。

2.2 功能区间关系分析

在明确湖州西铁路物流基地功能区设置的基础上，根据功能区间关系、接轨线路布设、区域土地条件等进行模块化布局，形成合理布局方案建议[5-8]。基于SLP (System Layout Planning)布局理念，将功能区间关系划分为绝对必要、非常重要、重要、一般重要、不重要、不可接近6个等级。功能区关系等级如表1所示。

为清楚反映各个功能区间关系，对各主要功能区的关系进行定性分析，并得出相对位置关系的平面布置方案。各主要功能区关系分析如表2所示。

（1）包装成件货物功能区，主要承担货物快速集散功能，需要仓储管理的货物应搬运至仓储配送功能区，两功能区关系记为E；集装箱的拼箱服务将涉及包装成件货物，因而集装箱功能区与成件货物功能区关系记为I；与散堆装、长大笨重、保税功能区之间，无直接的业务关联关系，记为U。

表1 功能区关系等级表Tab.1 Levels of relations between different function areas

表2 各主要功能区关系分析Tab.2 Analysis of the relations between major functional areas

（2）散堆装货物功能区，考虑散装粮食有经过加工变成件装粮的可能性，件装粮属于包装成件货物，存在仓储于仓储配送区的可能性，将其与仓储功能区的关系记为I；考虑集装箱粮食运输需求，存在粮食到达后包装、加工等增值服务的可能，将与集装箱功能区关系记为O；与包装成件货物、长大笨重货物、保税功能区之间，无直接的业务关联关系，记为U。

（3）长大笨重货物功能区，存在部分货物经加工后装运集装箱的情况，将其与集装箱功能区关系记为O；与包装成件货物、散堆装货物、仓储配送、保税功能区间，无直接的业务关联关系，记为U。

（4）保税区，主要服务于集装箱的保税仓储，因而与集装箱功能区关系记为A；与包装成件货物、散堆装货物、保税、仓储配送功能区之间，无直接的业务关联关系，记为U。

（5）仓储配送功能区，与包装成件货物功能区存在较强联系，记为E；与散堆装货物存在一定联系，记为I；存在部分货物装运集装箱的可能，与集装箱功能区关系记为O；与长大笨重、保税功能区之间，无直接的业务关联关系，记为U。

2.3 功能区布局方案设计

通过对功能区间关系分析可知，集装箱、保税功能区应临近布置，包装成件货物、仓储配送功能区应临近布置。根据场地现状、区域规划及铁路海关监管点、铁公水联运码头、物流配送等的需要，对湖州西铁路物流基地功能区进行布置。

（1）散堆装货物功能区布设于场地最东侧，为下风方向，对货场环境污染影响小。

（2）集装箱功能区靠港池布置，且与海关监管区临近布置，便于未来开展铁水联运。

（3）包装成件货物功能区与仓储配送功能区靠西侧布置，紧邻物流基地主出入口，便于货物快速集散。

（4）长大笨重货物功能区设置于散堆装货物功能区、集装箱功能区间，减少对集装箱功能区与包装成件功能区间货物流线的干扰。

（5）物流配套、商务服务等功能区设置于货运综合楼。湖州西铁路物流基地功能布局示意图如图1所示。

图1 湖州西铁路物流基地功能布局示意图Fig.1 Layout of the function areas of Huzhou West Railway Logistics Base

2.4 布局优化配套措施

（1）构建湖州地区货物集散核心枢纽。公铁水联运是发挥各种交通运输方式优势，降低综合运输成本的重要手段。湖州西铁路物流基地应加强与地方政府沟通，加快长兴港建设，实现铁路与水运、公路的无缝衔接，将湖州西铁路物流基地打造成湖州地区核心的货物集散枢纽。

（2）以业态多元化满足企业物流需求。经调研，木材、钢材、耐火材料、稀土、合金材等原材料到达湖州后，需要进行加工生产，因而对仓储管理、城市配送、包装加工等有着明确的物流需求。在完善湖州西铁路物流基地功能定位基础上，围绕重点合作企业物流需求，在承担原材料和产成品物流基础上，深入企业供应链管理，拓展仓储、配送、加工等增值服务，提升铁路一站式、一体化物流服务能力。

（3）以物流商贸化服务企业供应链。以湖州亿丰建材城发展有限公司、湖州江南粮油副食品综合市场有限公司等为代表的商贸企业，主要是货物的暂存集散和商贸交易。因此，以贸易展示区为载体，加强与商贸企业合作，从仓配一体化向运贸一体化拓展，不断延伸商贸企业供应链。

（4）以物流信息平台支撑业务运作。以EDI信息交互为核心构建铁路物流基地经营平台，对客户物流需求、铁路物流服务能力等及时进行信息共享，构建车货匹配、商贸交易、企业办公、设施租赁等功能模块，便捷化企业的办公、生产、物流等日常活动，拓宽与企业的合作范围与深度。

3 结束语

铁路物流基地与城市物流体系融合发展，能够充分利用枢纽聚集的大量物流资源，为制造企业提供高效快捷的物流服务，降低制造企业物流成本，提升区域制造企业竞争力。湖州西铁路物流基地在明确铁路物流业态定位与功能布局的基础上，需要按照分期建设原则进行实施，根据区域物流需求的动态变化，合理确定土地开发面积，才能够有效保证项目投资收益。同时，中国铁路上海局集团有限公司应加强与湖州市地方政府沟通力度，在运输结构调整、土地、税收等方面获取地方政策支持，推动铁路物流基地与区域物流体系的融合发展。