试论电子发票对高校财务制度的影响及挑战

范亚丽 辽宁石化职业技术学院

一、电子发票对高校财务制度带来的挑战和机遇

（一）高校财务报销存在的问题

现阶段，很多高校在电子发票的使用方面尚处于初级阶段，究其原因，高校财务处基本都是报销者，且财务事务大多集中于报销上，即便这种工作存在高度的雷同性，但因处理数量过大，致使财务人员的工作量大。为了解决这一问题，部分高校开始采用报销预约的方式，对每天处理数量进行限制，在院系基层派驻财务人员，防止人员大量集中在财务室[1]。然而这些措施无法从根源上解决财务人员大量重复简单工作的现状，只能促使其办事效率有所提高。电子发票的出现和应用虽然能从根本上解决该问题，但有些高校不能接受像企业开具的电子发票，即便接受也需打印，且需提供验证的文件，这些操作相对复杂繁琐，难以充分发挥出电子发票的优势。

（二）挑战与机遇

1.挑战

当前由于财务系统环境的影响，电子发票在高校的推广相对缓慢，即：财务系统需与上级财税系统相连，财务体系正常运行的关键在于财务系统的一致及稳定，因而高校财务系统与国家财税系统处于同步发展的状态。从国家的角度来说，财务系统的改革会对民众生活的各个方面造成影响，致使改革极其复杂。纵观实际，电子发票的应用基本集中于电商行业，逐渐向零售和餐饮等行业扩展，但开具者开具电子发票时往往需要打印或提供纸质发票，这样方可冲抵或报销业务。此外，高校自行打印的发票存在尺寸和纸质不统一的问题，增加了财务部门后续发票保存及整理的难度，使得财务部门报销时要提供纸质发票，拒绝接受报销者提供的电子发票[2]。因此，高校财务部门依旧需花费大量财力和人力来保管、处理发票，用经验解决难以决断的财务事务问题，无法从经济上支持高校的发展。

2.机遇

电子发票的推广使用会使财务系统现状得以改变，深刻变革财税系统。就高校而言，电子发票的应用能使财务人员工作量得以减少，如报销电子发票时，申请者只需将学校的财务系统进行输入，系统则能自动对发票是否与财务制度相符进行判断，在此基础上自动决定是否予以处理。在这种情况下，财务人员只用监控系统运行的情况，及时更正系统突发的问题即可。通过这样的方式，高校可以适当减少财务人员数量，彻底解决财务部门拥堵情况，提高工作效率；同时财务部门不需投入较大的财力和人力在单据的整理及打印方面，而能将其花费在培训财务人才的技能上，为高校的管理与发展提供财务指导和数据基础[3]。这种转变也会给高校的后勤、审计等部门带来有利影响，使其通过精兵简政来提高管理效率及服务质量。

二、加强电子发票在高校财务工作中推广的对策

第一，提高认识。电子发票的应用会深刻变革高校财务部门，以往庞大的财务部门可能变为小部门，财务人员的职责也会有所变动，不再只从事于简单重复的工作，则是成为财务指导员、数据分析员和财务监管者。这些对财务人员专业技能和职业素养的要求有所提高，但目前财务人员拥有的技能和知识尚不能满足新财务制度发展的实际需求，因此财务人员要提高认识、认清形势，通过努力学习丰富知识面、增强技能，以便更好地适应新财务制度的发展。

第二，勇于创新和实践。电子发票的应用属于逐步发展的系统工程，在发展进程中可能会出现局部超前的情形，如电商已构建了相对完善的电子发票系统，且财务系统和财务制定更加完善。当前我国尚不能在全国范围内大量推行电子发票，电商开具的电子发票只适用于本行业，但其在财务处理方面具有较高的效率，并未出现高校中存在的拥堵现象[4]。为此，高校需要积极借鉴电商的经验，勇于创新和实践，发挥出电子发票推动财务事务发展的作用，进而加快财务制度的变革，提高自身的财务管理水平。

第三，脚踏实地。电子发票的应用所带来的变化属于系统性工程，高校可以立足实际，有目的性和针对性做好应用前的准备工作，在小范围内推行试点工作，为最终的全面推行做好准备。同时高校可将自身的创新性特点加以发挥，鼓励不同部门加强合作，以便在制度研究和软件开发等方面有所创新；鼓励财务人员深入研究与新财务制度相关的政策及问题，提出改进方案，从而为新财务制度的发展打好基础。

第四，加强学习。对于新的财务运行模式而言，其对新技能人才提出了更高的要求，未来以电子发票为基础的财务制度会分化财务人员，即：具备专业财务知识的人才会负责高校财务运行管理工作，评估财务状况，提出相应的建议或意见；其他财务人员可能转岗发展，为财务事务中出现的问题提供个人帮助或咨询，确保高校财务活动及设备的正常进行。值得注意的是，不管财务工作怎样变化，都需财务人员加强学习，掌握新的技能及知识，提高自身综合能力。

结束语：总之，电子发票的应用会深刻影响到高校财务制度的变革，促进高校财务具体事务的发展。在把电子发票推行的背景下，高校财务部门会面临着一定的挑战和机会，这就需要其积极行动起来，脚踏实地，提高认识，加强学习，勇于创新和实践，进而适应财务制度的变革，提高自身发展水平，促进高校财务事务的高效与稳定发展。