对社会信用体系建设的思考—以重庆市城口县为例

王鑫 中共城口县委党校

中国自古以来就是一个礼仪之邦，我国历史上有很多关于诚信的典故和成语，如：宋濂借书、城门立木等典故和言而有信、一言九鼎等成语，无不彰显诚信在我国的深厚底蕴。然而当前部分公民道德滑坡，社会失信的案例呈现高发态势，涉及政治、经济、文化、教育、体育、医疗等各个领域，官员腐败、假冒伪劣、论文造假、学历造假、赌球事件、假药案等非诚信事件层出不穷，导致社会出现严重的“信任危机”，负面影响极大，严重制约着社会主义和谐社会的建设和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。就我县而言，数据表明近年来被城口县人民法院执行失信名单的人数呈逐年上升趋势，工商投诉市场上缺斤少两、假冒伪劣现象也是屡屡发生，消费者维权事件层出不穷，市民拖欠按揭款案例多发等不诚信现象，严重影响着我县社会的和谐安定和营商环境的优化建设，制约了我县社会经济的可持续发展。

一、完善社会信用体系建设的现实意义

建立和完善社会信用体系，为推动社会经济的发展和构建和谐社会有着积极的作用。

一是建立和完善社会信用体系是构建和谐社会的需要。人与人之间相处最基本的就是相互信任，信任能拉进彼次的距离形成良好的人际关系。一个讲诚信的人才能得到他人的尊重；一个讲诚信的企业才能得到市场的认可；一个讲诚信的国家，才能国际社会上立足才能得到人民的拥戴。

二是建立和完善社会信用体系是优化营商环境的迫切需要。良好的营商环境是区域招商引资、吸引人才、技术等生产要素的基础，是保证企业生产经营良好发展的关键。信用体系建设能从机制上优化营商环境。

三是建立和完善社会信用体系是践行社会主义核心价值观的要求。诚信是一种素养和品格，更是一种责任，还是一种行为准则，它是实现人生价值的支撑点。

二、目前我县信用体系建设存在的问题

纵观目前我县社会信用体系建设虽有发展但远远滞后于目前我县社会发展的脚步。就目前我县信用体系建设，通过调研分析存在以下问题：

一是信用体系建设的整体性、前瞻性、专业性不足，缺乏信用信息管理人才和专业机构，个人和集体的信用记录不全。社会信用体系的建设是个整体性工程，我们要将从事社会活动和经济活动的个人和集体都纳入到信用信息建设体系中来，目前很多个人和集体的信用记录不完整和缺乏信用信息管理人才，没有专门的信用信息管理和评价机构。

二是个人和集体的信用信息零散，缺乏整合性。目前各部门机构之间的信用信息分享不够，部门机构之间缺乏联动，普遍是自扫门前雪，只要不涉及本部门（机构）就互不相干，缺乏沟通。让一些非诚信人员在有不良信用记录后仍然可以进行不诚信行为。

三是诚信制度建设滞后，奖惩机制缺位，缺乏惩戒和奖励细则。诚信制度和机制的缺失，让行为与结果的一致性体现不充分，作为诚信主体的人和集体的主观能动性未能完全调动。

四是法律支撑力不够，缺乏与诚信制度相关的法律法规导致非诚信行为的违法成本较低。

三、对我县信用体系建设的建议

一是完善个人和集体的信用记录。相关部门应培养专门的信用信息管理人才，建立有资质的信用评价和管理机构，为个人和集体建立诚信档案、诚信台账，完善个人和集体的信用记录。

二是有效的整合个人和集体在各个领域的信用信息。信息化、互联网、大数据时代的到来为个人和集体信用信息整合提供了条件，利用大数据进行平台建设，把不同的信用信息的收集者、使用者以及信用信息内容在制度或机制上做统一安排，使三者统一起来。增加个人身份证号码的征信、医疗、教育、养老、档案等功能，使政府、银行、工商、企业、公检法、交通、教育、医疗、养老、保险等信用信息共享。

三是完善诚信制度，建立诚信奖惩机制。在完善个人和集体信用信息的基础上，利用个人和集体的信用记录和评价，形成利益联结，激励守信、惩戒失信的机制，激发人们的主观能动性，争当诚信使者，营造良好的社会风气。

四是营造诚信教育的舆论氛围，加强诚信教育的实践指导。积极弘扬诚实守信文化，将诚信作为单位、企业、小区、村社文化建设的必要内容，以培育和践行社会主义核心价值观为目标，普及信用知识，将诚信教育贯穿公民道德建设和社会精神文明创建全过程。利用网络媒介、报刊、宣传栏、文娱活动、评选活动、文化建设等载体营造良好的舆论环境和社会氛围。

五是制定和完善与诚信制度相关的法律。由于非诚信行为的成本较低，单纯的诚信制度惩戒强制性不够，更多的只是道德谴责，缺少法律惩戒依据，导致非诚信行为此起披伏，屡屡发生，因此制定和完善与诚信制度相关的法律法规，为惩戒非诚信行为提供法律保障和依据。在建立完善的保障社会诚信的法律制度的同时，更要建立和完善的执行、落实、监督诚信法治的有效体制和机制，使法治诚信渗透到所有人的日常工作和生活中。