实施干部契约化管理，激活干部队伍一池春水

张艳凤 山东东山新驿煤矿有限公司

山东能源临矿集团新驿煤矿积极探索用人体制改革，推行科级管理人员任期目标契约化管理，明确责任、权利和义务，严格任期管理和目标考核，建立科级管理人员能上能下、能进能出的选人用人机制，由过去工作行政指派变为法律化合同管理，进行量化考核，倒逼管理，工作指标层层分解、逐级分解压力，激活干部队伍一池活水，使管理提档升级，矿井发展欣欣向荣。

一、契约管理定义

是指上岗人员要签订法律合同确定单位和个人的聘用关系以法律的形式明确双方责任、义务和权力，它是推行岗位聘任制的核心和关键环节能够起到约束上岗人员的工作行为，激励人才更好地发挥作用。

二、实施背景

按照问题导向，新驿煤矿中层管理队伍也不同程度存在国企干部的“共病”，集中体现干事意愿不高、得过且过，活力不足、结构失衡、能力偏低、效率低下、执行力不强、推诿扯皮等不良现象。由于以前干部考核评价体系比较笼统、不具体，重任用轻考核，干部的任免，与其个人的安全生产经营业绩联系得还不是十分紧密，不能适应现代企业管理的要求。没有从制度上真正解决任职“终身制”的状况，对那些业绩平平、无所作为的科级管理人员，没有退出的标准和办法。“能者上、平者让、庸者下”停留在口头、纸面上，真正的择优机制尚未完全建立起来，极大影响了矿井的管理水平提高。

三、主要做法及创新点

（一）开展管理提升系列活动，为契约化筑牢人员作风基础

2016年以来，新驿煤矿持续不断的抓管理提升，按照“思想引领、制度变革、规矩规范”的发展方略，分三阶段开展了以“三提”（干部提能、职工提素、矿井提形象）、“三保”（保安全、保稳定、保现金流）、“八强化”（强化思想引领、强化作风建设、强化素质提升、强化市场管理、强化内控管理、强化创效挖潜、强化制度建设、强化机制创新）为主题的系列活动：第一阶段，狠抓班子建设，切实提升“四种能力”；第二阶段，狠抓管理人员执行力建设，打造雷厉风行的干部队伍；第三阶段，狠抓班组自主管理，提高职工综合素质。活动的开展使全矿整体呈现作风建设明显改善、个人能力明显提升、管理秩序明显理顺“三个明显”的特点。

（二）强化岗位认知，为契约化筑牢人员素质基础

新驿煤矿开展全员“知行”训练和行为纠偏活动，要求全员加强岗位知识的学习，重点加强对干部职工岗位“必知必会”知识的学习，按照“干什么、学什么、会什么”的原则，因材施教，以考促学，以练促学。通过每周必考等形式，推动学习的常态化、长效化。截止日前，已对“学霸”发放奖学金55万元。该制度的建立极大激发了各级人员学业务、比技能、争当岗位能手的热情，切实提高了业务素质。编制安全管理“三字经”，将在长期的安全管理实践中总结出来的安全文化、行为规范和管理精粹用“三字经”的形式总结出来，有效促进了安全生产工作；开展“历史上的今天”事故案例教育，结合现场实际，提出在管理和操作方面的整改措施，全矿员工安全业务素质得到进一步提升；推行“行为纠偏”模式，梳理“不文明行为”、“不规范行为”和“不安全行为”纠偏3类219项，现场违章率同比下降30%；现场隐患排查采取科室管理人员、安检员、群监员与工区跟班人员“双向考核”制，查缺补漏，双向监督，通过对现场隐患问题互查评比，提高查处隐患问题的能力，增强各级管理人员的安全责任心和源动力，杜绝了责任不清，推诿扯皮的现象；创新推行“安全站位”管理法，通过对六大类专业岗位操作特点的不同，详细制定了每一岗位员工的安全站位“五十四条”和“九不准”标准；推行“新驿煤矿生产经营标准化管理模型”模式，对矿井安全生产管理业务按照“调度中心、安全监察、生产技术、地质测量、机电运输、一通三防、安全培训、生产区队”八大模块进行系统分解，把管理业务细化成最小单元，分析每个单元的管理流程，建立流程中每个节点的管理标准，突出过程控制和层级监督，解决“干什么”、“谁来干”、“按什么干”和“干不好怎么办”的问题，实现从“职能分割型管理向流程协同化管理”的转变，矿井安全管控水平得到有效提升。

（三）建立完善岗位责任说明书，为契约化明确岗位责权利

企业的发展主要靠干部，如何发挥中层干部的作用至关重要！新驿煤矿全面推行层级管理、授权负责，专业负责的管理模式，一级对一级负责。今年，新驿煤矿对所有机关和工区223人的岗位进行两轮大规模修订岗位责任制，制定出符合每人工作实际的岗位责任说明书，确保工作职责全覆盖、事事有人管、事事有标准、人人肩上有担子，明确每个人该干什么、担什么责任，便于更好地履职。每人办公桌前都放置岗位责任说明书和工作配档表的桌牌，时刻提醒自己工作职责。

（四）明确契约四个内容，科级干部人人签约，履行法律合同

全矿副总师6人、科级23人、副科49人全部签订任期目标契约书。契约化管理，重在目标清晰、权责对等的契约管理。一是明确岗位职责和责权利。首先理顺了各个部门的职责，明确每个岗位和人员的职责，确保人人有事做，事事有人做。二是明确任期目标。任期目标根据矿总体工作目标要求确定，实行年度分解。在目标制定上按照打造领先性企业为目的，实施目标倒逼。每年，新驿煤矿根据集团公司下达的党建安全生产经营等工作任务，对标同类型矿井先进水平，对工作任务进行层层分解，按照“撑杆跳才能达到”和“跳起来才能摘到”的原则，对科室和工区的中层管理人员下达年度主要工作指标，层层传递压力和动力，让人人肩上有担子，人人心中有压力，人人自觉尽责任。目标体系以创新和利润为中心，辅以内控方面的若干指标，倒逼科室从生产型向经营型、从轻创新向重创新、从粗放型向精细化转变。三是明确任期年限。所有科级管理人员实行三年契约化管理，打破职务“终身制”。