乌鲁木齐市农业投入品监管平台建设

李永可　刘淑华　王磊　范志刚

摘要：民以食为天，食以安为先，化肥、种子、农药等农业投入品的使用是事关农产品质量安全的源头。为了让老百姓“吃得好、吃得营养、吃得健康”，2016年以来，乌鲁木齐市农产品质量安全检测中心利用现代信息技术不断强化农业投入品源头监管，实现了辖区农业投入品经营企业线上进销存全程监管，并同步建立了纸质销售台账和电子台账，便于事后溯源和监管，将事关农产品质量安全的各项要求落到实处，确保老百姓“舌尖上的安全”。

关键词：农产品质量安全;投入品监管;信息技术

中图分类号：TP311   文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2019）15-0263-03

Abstract： The safety of food is always first. The use of agricultural inputs such as fertilizers， seeds and pesticides is the source of quality and safety of agricultural products. In order to enable the people to "eat well， eat nutritiously and eat healthily"， since 2016， Urumqi Agricultural Product Quality and Safety Inspection Center has continuously strengthened the supervision of the source of agricultural inputs by using modern information technology. It has realized the supervision of the whole process of on-line purchase， sale and storage of agricultural input management enterprises in the jurisdiction area， at the same time， paper sales account and electronic account have been set up to facilitate traceability and supervision afterwards.To ensure the safety of the people's food， we should implement all requirements concerning the quality and safety of agricultural products.

Key words： Quality and safety of agricultural products; Inputs supervision; Information technology

農业投入品是农产品质量安全的源头，农业投入品全程从严监管事关农产品品质和消费者餐桌食品安全，为了提高乌鲁木齐市市民餐桌食品安全，乌鲁木齐市农产品质量安全检测中心于2016年开始与新疆农业大学合作开展筹建乌鲁木齐市农产品质量安全溯源平台，其中投入品监管是农产品质量安全溯源平台各业务子系统中最重要的子系统之一，通过农业投入品监管系统，实现了乌鲁木齐市各区县农业投入品经销店企业线上备案、农资备案、农资实名制销售管理、进货管理、库存管理、电子台账管理、销售小票打印、电子台账管理和销售统计分析等功能，同时帮助政府主管部门实现线上信息审核、电子台账监管和统计分析等功能，实现了辖区农业投入品企业全覆盖高效监管。

1系统概况

农业投入品监管平台主要包括web平台和手机APP两部分，为便于农业投入品经销企业进行日常进销存管理和台账的建立，软件设计单位重点开展了手机APP的研发，农业投入品经销企业通过手机即可实现农资扫码入库、农资实名制销售、农资采购管理、电子台账管理、销售统计等功能，同时利用掌上热敏打印机可方便实现销售小票的现场打印，不但降低了农业投入品经销企业经营成本，而且杜绝了传统利用手工建立纸质台账效率低下的问题。政府主管部门通过web平台可方便实现辖区农业投入品经营单位企业信息备案审核、销售农资备案审核、企业销售电子台账查看、电子台账导出、统计分析等功能，通过该平台实现了辖区农业投入品监管企业全覆盖高效监管。农业投入品监管平台业务流程如下图所示。

2平台建设

农业投入品监管平台主要包括web平台和手机APP两部分，手机APP主要便于农业投入品经销单位进行日常进销存管理，web平台主要便于政府主管部门日常信息审核、企业电子台账查看和查询统计分析使用。平台业务系统用户包括市级农业局用户、县级农业局用户和农业投入品经营企业用户三种类型。市级农业局用户主要负责分配辖区县级农牧局用户、辖区农资经销企业电子台账查看和统计分析等功能;县级农业局用户主要负责辖区农资经销企业备案信息审核、农资备案信息审核、电子台账查询、统计分析等功能;农业投入品经销企业主要实现企业在线备案、经销农资备案、实名制销售管理、库存管理、进货管理、销售小票打印、电子台账管理、统计分析等功能。

2.1企业备案管理

农业投入品经销企业通过手机APP注册用户后系统将引导用户进行企业备案，企业备案未通过前企业将无法开展任何业务，企业备案主要包括：企业统一审核信用代码、企业营业执照图片、企业农资经营许可证、企业法人、法人身份证号、企业注册地址、通信地址、联系人和联系电话等。企业备案完成后，县级主管部门将对企业备案信息进行审核，审核通过后将进行经销农资备案。

2.2农资备案管理

企业备案通过后，农业投入品经销企业必须进行经销农资在线备案，农资备案通过后方可进行农资销售管理，农资备案未通过将不能进行销售。农资备案范围主要包括：种子、化肥、农药、种子、兽药、饵料、农贸等。备案信息主要包括：产品名称、生产企业、规格、适用场所、销售计量单位等。农资备案后县农业局管理人员将进行审核，审核通过后方可进行入库销售。

2.3库存管理

库存管理主要对备案通过的农资库存进行修改，每次进货后库存数量需及时进行更新，销售时库存数量将自动减少，管理人员通过库存管理可及时掌握库存情况。

2.4实名制销售管理

农资销售必须进行实名制管理，销售人员需通过手机app登记购买人姓名、身份证号、联系地址、联系电话等信息和购买农资信息，身份证信息可通过身份证读卡器自动读取，其他信息需销售人员手动录入，购买农资信息销售人员通过手机APP直接加入购物车，无须重复录入，购买人信息和购买农资信息采集完后，利用便携式热敏打印机打印销售小票，利用机打小票代替传统手工台账，这将大大方便农业投入品经销企业日常销售纸质台账管理，同时对政府实现农业投入品全面实名制监管也具有重要帮助。通过农业投入品实名制销售监管，将对假冒伪劣农业投入品溯源和农产品质量安全起到重要推动作用。

2.5电子台账管理

电子台账是政府主管部门远程对辖区农业投入品经销企业进行台账监管的重要手段，农业投入品经销企业在提交农资实名制销售清单后，系统将自动把销售数据上传至云平台，政府主管部门通过农业投入品监管平台电子台账管理模块可以查看辖区农资经销企业销售电子台账，同时对高毒农药等农业投入品可实现购买人信息查询，后期将对这些农户进行重点农残检测抽检，以确保农产品质量安全。政府主管部门通过电子台账管理模块可以查看农业投入品销售商、购买人姓名、购买人联系电话、购买人地址、购买数量等重要信息，为农业投入品实现全面从严监管提供了高效的信息化支撑手段。

2.6库存管理

库存管理主要为农资经销企业提供农资出入库信息化管理手段，同时对农资库存进行统计，并提示农资经销企业及时补货，避免农资库存不足影响销售等问题。

2.7销售统计分析

系统为农业投入品经销企业和政府主管部门提供农资销售统计分析功能，农资经销企业通过统计分析模块可以掌握各月不同农资销量，政府主管部门通过平台可掌握辖区农业投入品销量情况及各农业投入品经销企业销量情况，为政府主管部门实现农业投入品销售统计分析提供信息化支撑。

3 应用推广

2018年8月乌鲁木齐市农产品质量安全检测中心组织高新区、米东区、乌鲁木齐县和达坂城区农业投入品经销企业开展了两轮的农业投入品监管信息化培训会，同时，米东区、高新区农业局为辖区农业投入品经销企业免费配发了便携式热敏打印机，方便农业投入品经销企业进行纸质台账打印和留档备案，培训完成后，在我市实现严格的农业投入品销售实名制监管，目前已完成辖区4个区县75家农业投入品经销企业备案，审核通过备案农资1000余项，各农业投入品经销企业实现了纸质台账和电子台账的同步建立，为农产品安全生产奠定了坚实的基础。

4 创新

为实现农业投入品的全面实名制监管，研单位在大量调研基础上，充分考虑了农业投入品经营者信息化水平低和经营成本等问题，研发单位采用移动互联网技术和便携式热敏打印机，通过手机APP和热敏打印机的配合，即解决了传统手工台账效率低的问题，又解决了农业投入品经营人员不会使用电脑等信息化设备的问题，同时还大大减低了农业投入品监管给企业带来的成本。

5 下步计划

农业投入品监管平台已在我市各区县上线运行1年，今年，乌鲁木齐市农产品质量安全检测中心将加大平台的培训力度和执法力度，更好地推动农业投入品监管平台在我市各区县全面的开展，实现农业投入品的全面从严监管，为我市农产品安全生产提供有力的保障。2019年将大力推动大型农资超市的创建工作，将零散型的农业投入品经销户进行整合，不但更便于政府对农业投入品的监管，而且可为广大农民提供农资、技术服务和专家咨询等一站式技术服务。

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【通联编辑：梁书】