化虾成龙：江苏盱眙 龙虾富民强县新实践

梁三元

盱眙，地处淮河下游、洪泽湖南岸，隶属周恩来总理故乡——江苏省淮安市，是一座一个依山而建、得水而兴的城市。改革开放以来，在历届县委、县政府的正确带领下，盱眙做足虾“文章”，打好节庆牌，种下富民花，结出强县果，走出了一条绿色发展、以特取胜的差异化发展道路。全县近四分之一人口通过从事虾稻共生、龙虾物流、烹饪制作等脱贫致富达小康，盱眙也因“中国龙虾之都”而名扬四海，实现了从“养在深闺人未识”到“天下无人不识君”的华美转变。

推陈出新——人无我有，人有我优

并不是所有龙虾都叫盱眙龙虾。作为一种常见的淡水虾，全国多地的沟塘河渠都能寻觅到它的踪迹，但与其他地区的“兄弟”相比，盱眙龙虾喝的是“矿泉水”，吃的是“中草药”，大口深呼吸，纵享好生态。它是秀水灵山的馈赠。烟波浩渺的千里长淮穿城而过，美丽清纯的洪湖大泽静卧在侧，170余座中小型水库散布盱眙全境，为其提供了丰富的草料和食饵，成就了盱眙龙虾“三白两多”（腹白、腮白、肉白，黄多、肉多）的显著特色。它是绿水清山的见证。在地域上，盱眙地处亚热带和北温带过渡区，湿润的季风性气候使周边水域的年平均水温比洞庭湖、鄱阳湖高1℃-2℃。近年来，盱眙县委、县政府坚持绿色发展理念，深入践行“两山”理论，空气优良天数年均达350天，2017年和2018年连续两年被评为“全国百佳深呼吸小城”。它是挑动味蕾的饕餮。敢于创新的盱眙人，不断总结、推陈出新，在传承十三香龙虾的基础上，研发出泡菜、干煸、冰镇、蒜蓉、咖喱等数十种口味，盱眙龙虾也从美食届的“新贵”成长为霸占餐桌的大咖。

在富民强县的多年实践中，盱眙始终坚持人无我有、人有我优，首创龙虾节庆，从最初的“中国龙年盱眙龙虾节”到“中国龙虾节”，再到“中国·盱眙国际龙虾节”，实现了从区域性到全国性再到国际性办节的“三级跳跃”。2012年盱眙以县人大常委会决议形式，将每年的6月12日确定为“中国·盱眙国际龙虾节节庆日”，盱眙人迎来的首个属于自己的节日。盱眙龙虾节还先后荣获中国十大最具影响力节庆、中国十大美食类节庆第一名、世界十大节庆前三强等系列殊荣，相继在瑞典、澳大利亚、新西兰、印尼、香港、台湾等国家和地区推广办节，与多个国家和地区缔结友好城市，建立友好往来的合作关系，持续扩大经贸交往，壮大国际“朋友圈”。

富民强县——虾先行诸业并进

2013年全国两会期间，党和国家领导人对盱眙龙虾产业发展，给予了亲切勉励。在这份勉励的指引下，盱眙将龙虾产业作为现代农业的重点板块，与以高端装备制造、新能源、新材料为代表的“一高两新”主导产业，以及旅游、康养等特色产业融合发展，源源不断结出生态优先、绿色发展的富民硕果。目前，盱眙龙虾品牌价值达180.71亿元，牢牢占据全国水产类品牌价值榜榜首。

做优全产业链发展文章。盱眙围绕“规模做加法、效益做乘法”，龙虾产业链由最初的“捕捞+餐饮”延伸为从龙虾养殖、流通到美食烹饪，从龙虾仁、整肢龙虾加工出口到甲壳素提取等深加工，从龙虾调料原料种植到加工销售等为一体的一、二、三产全产业链。百姓在庞大的龙虾产业链上“就龙虾业、吃龙虾饭、发龙虾财”。据统计，盱眙龙虾年交易量达10万吨以上，全国盱眙龙虾餐饮加盟店超过2000家，龙虾深加工龙头企业4家，盱眙龙虾各类网店近2000家，盱眙已成为全国最大的龙虾集散中心和全国龙虾市场风向标，2018年盱眙龙虾产业经济总产值达139.41亿元。

盱眙还将龙虾与创意文化接轨融合，创造出《泡菜爱上小龙虾》《美食大冒险之英雄烩》等主题影视、小盱小眙动漫卡通和表情包、盱眙礼物等文化创意产品，成立了世界上唯一的龙虾博物馆，形成了百花齐放的盱眙龙虾文化成果。2017年12月，成为江苏省唯一入选原农业部“全国农产品加工业发展典型案例”中“一县一业”发展典型，高居榜单第4名。

做大虾稻共生富民文章。依托龙虾品牌優势、120万亩水稻的资源优势和生态优势，2014年以来，盱眙在江苏省率先开发虾稻共生种养新模式，开拓精准扶贫新空间。目前，全县虾稻共生面积65万亩，较常规一稻一麦亩均增收2500元以上。盱眙龙虾产业集团、宝元农业相继建成万亩以上虾稻共生标准化生产示范基地。县级层面打造了沿洪泽湖大道10万亩和盱马路沿线2万亩集中连片虾稻共生现代农业示范园区，每个镇（街道）都建立了5000亩以上的虾稻共生示范基地。“盱眙龙虾香米”接连斩获首届全国稻渔综合种养优质渔米评比金奖、江苏好大米十大品牌等殊荣。此外，盱眙还创新成立盱眙龙虾创业学院，每年免费培训2000多名贫困家庭人口，助力自主创业择业，脱贫致富奔小康。2017年8月，全国地理标志商标精准扶贫经验交流会在盱眙举行，盱眙龙虾产业精准扶贫做法获得与会代表一致认可。

做足创新创业实干文章。盱眙全县上下不拘泥一域谋发展、敢跳出藩篱走新路，向南积极融入南京都市圈，向前矢志走在江苏高质量发展前列。积极推进国家全域旅游示范区、天泉湖国家级旅游度假区创建，加速构建以国家级盱眙经济技术开发区创建为主体、以港口产业园和宁淮产业园为两翼的“一体两冀”平台。在今年龙虾节举行的产业招商项目集中开竣工和签约活动上，31个项目集中开工、34个项目顺利竣工、66个项目成功签约，集中签约项目总额达439.4亿元，充分彰显作为盱眙特色发展重要引擎的强劲推动力。与此同时，盱眙还先后创成国家级生态县、国家卫生县城，获批全国文明城市提名城市，成为全国首批新时代文明实践中心建设试点县。

品牌迭代——走好转型升级之路

盱眙龙虾处在发展的关键时期，要实现可持续的优质发展，就要汇聚社会资源，凝聚各方力量，突出品牌化、标准化、融合化，走好由百亿走向千亿规模的转型升级之路。

发挥红色党建的引导力。将“红色党建”作为龙虾产业发展的第一动力，打破部门单位壁垒，把党支部建在龙虾产业链上，成立龙虾产业党工委，下设一产、二产、三产3个党总支21个党支部，推行726名党员专家点对点结对帮扶指导。实施“红色党建助推红色产业发展”项目，县委主要负责同志牵头推进，组织与涉农部门具体实施，推动党建与龙虾产业双向融合。

发挥政策扶持的保障力。把虾稻共生作为农业供给侧结构性改革的“一号工程”，制定《盱眙县“十三五”虾稻共生产业发展规划》《龙虾产业发展扶持引导基金设立及使用管理办法》等系列扶持政策。从2018年开始盱眙每年安排1500万元专项资金补贴和扶持龙虾产业，将高标准农田建设、土地整治、农田水利等各类资金项目向龙虾产业集中倾斜，带动更多农户加入虾稻共生种养队伍。

发挥社团联盟的护航力。成立江苏省盱眙龙虾协会，现有会员单位2000余家，是国内淡水龙虾产业最大的社团组织。协会拥有“盱眙龙虾”商标专用权，独立运作盱眙龙虾品牌，并发起成立了中国龙虾产业联盟。在品牌运作、产业链延伸、标准体系建设以及龙虾节庆承办等方面，发挥重要的组织协调作用;在加强行业自律、规范市场经营、引导会员团结合作发展、维护盱眙龙虾品牌形象等方面作出了积极贡献。

发挥科技研发的支撑力。在全国率先成立了集“产、学、研、创”功能于一体的龙虾创业学院，并且正在申报盱眙龙虾大学。引进中国工程院张洪程院士工作站、上海海洋大学博士后科研工作站、国家虾稻产业技术体系盱眙小龙虾综合试验站、国家粳稻工程技术研究中心江苏分中心等科研机构，为龙虾产业发展提供了智力和技术支持。实施一批江苏省级以上科研项目，在突破龙虾种苗繁育、筛选优质水稻新品种等关键环节和技术取得阶段性成果。

20多年来，盱眙人成功打造出百亿级龙虾产业，“红色风暴”席卷大江南北，创造出富民强县的发展奇迹。走在新时代的新征程上，盱眙将在海内外虾迷的支持下，以奋进的姿态、争先的锐气，共同砥砺前行、勇往直前，创造更加美好灿烂的未来。