强化草原执法监督 依法查处草原违法犯罪行为—2018年全国立案查处各类草原违法案件7975起

2018年是草原工作发展史上具有里程碑意义的一年，党中央决定成立国家林业和草原局，局内设立了草原管理司，实现了草原行政管理体制重大变革和提升；省、地、县草原机构改革稳步推进，林草机构进一步融合，标志着草原管理工作进入了新时代，迈上了新征程。

对草原法律法规执行情况进行监督检查，对违反草原法律法规的行为进行查处，是《草原法》赋予各级草原监督管理机构的神圣职责。2018年，各级草原主管部门和监督管理机构在扎实有序落实各项机构改革任务的同时，认真贯彻实施《草原法》和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》，加大草原执法监督力度，依法查处草原违法案件，为保护草原资源和生态环境作出了重要贡献。

近日，国家林业和草原局草原管理司公布了《2018年全国草原违法案件统计分析报告》。报告显示：2018年，全国各类草原违法案件发案数量大幅下降，共发案8199起，比上年减少5562起，减少了40.4%，下降幅度明显；全国被破坏草原面积与上年基本持平，被破坏草原面积11.47万亩，比上年多0.15万亩，增加1.3%；立案率和结案率保持较高水平，全国草原违法案件立案率、结案率仍维持在较高水平。全年共立案7975起，立案率为97.3%；结案7586起，结案率达95.1%；涉嫌犯罪案件移送力度不减，各地草原执法部门共向公安机关移送涉嫌犯罪案件342起，比上年增加4.9%，继续保持了对涉嫌犯罪违法行为的高压打击态势；非法开垦草原案件打击成效明显，非法开垦草原案件发案数量785起，比上年减少了6.1%；破坏草原面积5.11万亩，比上年减少了33.7%。非法开垦草原案件发案数量连续五年不断下降，破坏草原面积也逐年减少；非法征收征用使用草原案件查处力度继续加大，各地共查处非法征收征用使用草原案件510起，比上年减少了7.6%；向司法机关移送该类案件59起，比上年增加了78.8%，移送该类案件数量再创新高；违反禁牧休牧和草畜平衡规定案件发案数量大幅下降，违反禁牧休牧规定案件发案6216起，发案数量比上年减少4556起，减少了42.3%，但此类案件仍为发案数量最多的案件类型，占各类案件总发案数量的75.8%。违反草畜平衡规定案件发案344起，发案数量比上年大幅减少，减少了72.7%；蒙、川、宁三省区查处案件工作突出，内蒙古、四川、宁夏仍然是查处案件力度较大的三个省区，三省区共立案查处各类草原违法案件6987起，占全国查处案件总数的87.6%。其中，内蒙古查处草原违法案件力度最大、查处案件数量最多，全年共立案查处各类草原违法案件6332起，占全国立案查处案件总数的79.4%。

报告还对不同类型案件近五年的变化情况和特点进行了深入分析。

针对2018年各类草原违法案件发生的规律和特点，报告提出了进一步强化草原行政执法监督工作的对策措施：一是启动草原修法立法工作，健全完善草原执法依据；二是组织开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动，严厉打击草原违法犯罪行为；三是强化基层执法监管队伍建设，着力提升草原执法监督能力；四是强化草原普法宣传，营造草原执法监督工作氛围。