沈阳：正风肃纪用上大数据

文／何勇

开着豪车、办着企业，却领着低保，这样的事以往只能靠群众举报或监督检查才能发现；有的企业数百次投标一次不中，有的企业中标率接近百分之百，这样的疑似围标、卖标行为，过去很难预先防范。在沈阳，市纪委监委在正风肃纪监督工作中，开始运用大数据分析比对，有效防范了此类问题的再度发生。仅仅8个月，通过正风肃纪监督平台等发现涉嫌违纪问题线索已达3288件，立案1475件，移送司法机关及采取留置措施24人，挽回经济损失4.05亿元。

2018年2月，沈阳市纪委监委与中科院计算技术研究所合作，研发建立了正风肃纪监督平台，打破政务、社会大数据壁垒，实现数据采集全覆盖，把分散于各个委办局、区县的数据集中起来，统一利用。

正风肃纪监督平台包括一库四系统。“一库”即正风肃纪监督大数据库，采集2016年以来，市大数据局等市县两级共836家政府职能部门的基础数据、业务数据和政府投资项目数据，总量2.92亿条。“四系统”即正风肃纪监督公示系统、数据采集系统、问题管理系统、综合分析系统，其中公示系统面向公众，涵盖了13个区县（市）、97家市直单位、4所市属高校可公示的所有资金、项目数据。

沈阳市纪委监委有关负责人介绍，通过这个平台的大数据比对分析、碎片化信息整合后，很多隐形贪腐就露出了马脚，“像建设领域的围标、卖标行为，原来缺少相关分析，一般会局限于一个案子。现在有了这个平台，所有公司的招投标行为一目了然”。2016年至2018年间，发现4757名死亡人员领取低保、五保、高龄补贴等17项补贴救助疑似问题，涉及资金644万元；1546名企业法人领取低保，涉及款项1614万元。这仅仅是在城乡补贴救助一个领域，在工程招投标、项目建设领域应用大数据进行分析比对，效果更突出。

不仅纪委监委办案人员可以在正风肃纪监督平台发现线索，普通市民也可以在公示系统中发现问题，一键举报。有群众在平台中发现，辽中区牛心坨镇居民刘某某于2015年2月去世，但在2016年至2018年间一直在领取农村低保和临时救助性补贴；朱家房镇高墙子村村干部尹某某一直领取低保补贴，一年几万元。通过调查核实，及时纠正了这些问题。通过平台，一大批不符合条件的城乡低保户主动退出。

“目前，正风肃纪监督平台已成为科技反腐、数据反腐的利器。”沈阳市纪委副书记、监委副主任孙建军表示，反腐既要治标又要治本，进行大数据的科学比对分析，既是治标之策，也是走向治本的重要一步。

下一步，沈阳市纪委监委将推动规范数据采集地方立法，与中科院计算所联合建立实验室，研发监督工作标准规范、核心软件等。