重庆人大工作的五个历史时刻

蒋元文

习近平总书记指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。”回顾重庆市直辖前走过的历程，在人民代表大会制度建立和完善的过程中，有五个历史瞬间值得铭记。

1933年

城口建立重庆地区唯一成建制县级苏维埃政权

人民代表大会制度的建立和完善，接近一百年时间。其历程包括了苏维埃代表大会或工农兵代表会议时期（1927—1937年）。重庆地区唯一的县级苏维埃政权，就是这个时期在城口建立的。

1934年6月初，解放城口的红三十三军及红四军、九军一部抽调一批干部，着手筹建中共城口县委。9月2日，中共城口县委正式成立。9月15日，城口县召开第一次工农兵代表大会，选举产生了26名委员组成城口县苏维埃政府，陆朝轩被推选为城口县苏维埃政府主席。随着县苏维埃政府的建立，城口县共建立了大竹、庙坝、冉家坝等6个区苏维埃政府，黄溪、坪坝、高头坝等24个乡苏维埃政府和80多个村苏维埃组织，形成了完整的县、区、乡、村四级苏维埃政权组织体系，并成立了游击队、赤卫队和童子团等群众武装组织，为川陕革命根据地的拓展和巩固起到重要的支撑作用。

1950年

重庆市召开第一届各界人民代表会议第一次会议

1949年9月，由中国人民政治协商会议第一届会议代行全国人民代表大会的职权，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》。

在地方，则从1950年起普遍召开各界人民代表会议，代行地方人民代表大会的职权，然后逐步召开人民代表大会。重庆市第一届各界人民代表会议第一次会议就是在这样的背景下召开的。地方各界人民代表会议，是解放初期人民参政的一种重要形式。其代表由推选、邀请、商定及选举等方式产生。

在邓小平的重视下，1950年1月23日至29日，重庆市第一届各界人民代表大会第一次会议召开，会期6天。会议听取了刘伯承关于《为建设人民的生产的重庆而斗争》的施政方针报告，审议和通过了刘伯承《为建设人民的生产的重庆而斗争》的决议。会议还听取和审议了市长陈锡联关于《重庆市接管工作》的报告，并通过了同意该报告的决议。邓小平作了《团结起来，战胜困难》的重要讲话。邓小平号召工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子“四个朋友”团结一致，共同反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三个敌人”。邓小平说，“四个朋友”团结好了，任何敌人都是可以打倒的，任何困难都是可以克服的。

1954年

重庆市举行第一届人民代表大会第一次会议

为推进民主政治建设，从1953年下半年起，在全国范围内进行了我国第一次空前规模的普选。在此基础上，由下到上逐级召开了人民代表大会。1954年9月15日，一届全国人大一次会议召开，标志着我国人民代表大会制度从中央到地方系统地建立起来。

重庆市于1953年4月4日成立选举委员会，罗士高任主席。随即着手选举工作。重庆市第一届人民代表大会第一次会议于1954年7月23日至25日举行。市长曹荻秋致开幕词，副市长罗士高代表市政府作了《1954年上半年工作及下半年工作任务》的报告。会议还讨论了《中华人民共和国宪法（草案）》，听取了市长曹荻秋对于中央人民政府政务院决定撤销大区一级行政机构及合并若干省、市建制的问题的说明。会议选举丁道衡等17人为第一届全国人民代表大会代表，选举王炎等78人为四川省第一届人民代表大会代表。会议还作出了有关决议。

1980年

重庆市人民代表大会首设人大常委会

“文革”10年，我国人民代表大会制度遭到严重破坏。1979年7月1日，五届全国人大二次会议规定县和县以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。从此，人大工作和建设，进入了一个新的重要历史时期。

重庆市人民代表大会设立人大常委会，始于市第八届人民代表大会第二次会议。该次会议于1980年3月26日至30日举行，市政协第六届委员会第二次会议的全体委员、市人民法院、市人民检察院、市级各机关的负责人和参事室的人员列席了开幕式。会议于25日召开了预备会议，通过了会议的各项议题和名单。于汉卿代表市革命委员会作《政府工作报告》，会议作出了《关于重庆市革命委员会工作报告的决议》。这次会议，根据《地方组织法》和《选举法》的规定，在经过协商、酝酿、充分发扬民主的基础上，采取等额选举、无计名投票方式选举产生市人大常委会组成人员，正副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。市人大常委会组成人员共41人。市八届人大二次会议选举产生政府，“临时权力机构”革命委员会由此结束，从此，由市人民政府向市人民代表大会报告工作。

市人大常委会第一次会议于1980年3月30日召開，由市人大常委会主任丁长河主持。会议决定任命尹楠如为市人大常委会秘书长（兼），还任命了四位副秘书长;决定任命了市人民政府秘书长和副秘书长。市人大常委会从此开始履行职责、发挥作用。

1984年

重庆市委召开第一次人大工作会议

党的十一届三中全会后，中央对人大工作高度重视。为此，中央在1981年和1984年连续印发文件，要求各级党委加强对人大常委会的领导，支持人大常委会依法行使职权。

重庆市委按照中央要求，于1984年9月10日至12日在全国率先召开人大工作会议。出席会议的有市委、市人大、市政府、市政协和各部、委、办、局，各区县委、人大、政府和法院、检察院，市党群系统、社会科学、新闻广播等单位，共160多名中共党员负责干部。

市委书记王谦在会上强调，要正确处理好权力机关和执行机关的关系、党委与人大常委会的关系、政策和法律的关系;要加强和改善党对人大工作的领导。市人大常委会党组书记、主任张文澄在会上作了题为《认真学习中央重要指示，加强地方人大常委会的工作和建设》的讲话。这次会议还解决了人大机构和人员编制问题，探索了地方党委加强对人大工作领导的有效途径和方式。同时，这种形式，也在各地逐渐推开，并坚持至今。这对于改革开放以来的人大工作和建设，具有十分重要的推动作用。

（作者系重庆市人大常委会人代工委副主任）（编辑 何岸 136329009@qq.com）