农网施工安全管控过程监督管理方法研究

吴贾

【摘  要】针对农网施工安全监督管理中存在的系列问题，结合相关管理标准，遂宁供电公司紧扣工作实际，梳理和汇总施工安全制度、总结和借鉴同行先进做法、提炼和编制过程监督标准，形成了以―开工前“三审三查三交代”、施工中全程监督“九严格”、收工后的“二责任”为核心内容的农网施工安全管控监督要点。实现了作业现场安全风险的有效防控，未发生任何人员责任事故，确保了零事故的安全目标。

【关键词】农网施工;安全监督;管理方法

1开工前“三审三查三交代”概念

1.1开工“三审”内容

开工前落实三个审核：一审核开工资料是否齐全。各工程项目必须是先签定施工承包合同、安全协议，编制施工计划、措施，向相关单位（部门）提出开工报告，并经批准后才方可开工。

二审核工作票是否合格。安全监督人员应认真审核施工单位的工作票是否存在以下违章现象，确保票面无差错：1）工作票类型使用错误。2）工作票中应填写的时间未填或错填，应签名的未签名或代签名。3）工作班人数填写不符合规定。4）工作班人员总数与签字总数不符又未注明原因。5）工作任务不明确，未使用双重编号或双重称号。6）所列安全措施与现场实际或工作任务不符，违反―安规有关规定。7）项目填错或漏填。8）字迹不清、漏项或更改不符合要求。9）审批手续不全者。工作负责人、工作票签发人、工作许可人、值班负责人有不符合资格和未按规定签名者。未按规定送交值班员。10）未按规定使用工作票附票。11）工作负责人变更未按规定履行手续。12）―工作地点保留带电部分和―补充安全措施栏未填全或未填写。13）工作负责人擅自代替工作票签发人签发工作票。14）其他违反―安规及有关安全规定的。

三审核安全措施是否完备。施工队伍应严格执行现场勘察制度，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应编制三措并严格执行。安全监督人员审核工作票遇有凝问时，必须要到现场进行实地勘察后，认真仔细对施工单位的工作安排计划和现场安全组织技术措施进行审定，特别是交叉跨越、人口密集和交通要道的施工施工作业，三措中的危险点分析应具有针对性，每项危险点分析必须制定专门措施。

1.2开工前“三查”主要内容

开工前要认真执行的三个检查。一检查作业人员状况，通过察言观色，当面询问检查施工作业人员的精神状态和身体状况，是否存在饮酒或醉酒后参与作业、是否存在作业人员精神萎靡、临时工有残疾或 60岁以上的人员等情况。

二检查施工作业人员着装，是否按作业要求穿工作服、工作鞋，安全帽佩戴是否符合标准，登高作业人员是否系上安全带，个人工具及其它安全工器具是否齐全完备，是否符合要求。

三检查特种作业人员是否具备上岗资格，劳动技工、民工是否经教育、培训并符合上岗条件，电工是否佩带胸卡，施工负责人、专责监护人、工作许可人是否正确穿戴―黄马甲等。

1.3开工前“三交代”主要内容

开工前要监督作业班组落实三个交代，一对当天作业的工作内容、作业方法、作业顺序、作业流程、作业分工，是否向每个作业小组、每个作业人员进行交代。。

二对当天作业的工作内容和作业部位存在的危险点及其防范措施和安全注意事项是否进行交代。不清楚或野蛮施工是安全事故的祸根，只有熟悉和掌握了作业部位存在的危险点及其防范措施和安全注意事项，才能确保安全。三對当天作业的施工技术要求和安全措施要求是否进行交代。作为设备主人，施工安全和施工质量同等重要，安全监督人员在施工现场应将施工安全和施工质量一并监督，避免―带病新投。

2 工作中全程监督“九严格”管理

在施工的全过程中应注重的九项监督内容。

（1）严格执行配网操作票规定，切实履行工作许可制度。

（2）严格督促施工单位召开班前会，进行―三交待，向全体参与工作成员分析当天作业的主要风险和预防控制风险的主要安全措施，交待工作内容、人员分工、带电部位，并履行签字确认手续，使各类作业人员知晓作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。

（3）严格监督验电、接地，合理使用合格的施工机具及安全工器具，工作人员的劳动防护用品要合格、齐备。

（4）严格监督执行《电力安全工作规程》，加强文明施工、施工用电、防火防爆、高处作业和交叉作业、起重和运输、基础和架线工程的监督。起重和运输人员必须取得特种作业证。

（5）严格监督执行工作票制度和标准化作业规定，加强作业过程中的危险点预防和控制。

（6）严格监督执行现场监护制度。施工现场安全监督人员要全程监督施工作业的工作负责人、专责监护人认真执行现场监护制度。施工单位的工作负责人、专责监护人应始终在工作现场全过程监督工作班人员严格遵守―安规规定和现场安全措施，及时纠正不安全行为。专责监护人不得兼做其他工作。专责监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。若专责监护人必须长时间离开工作现场时，应由工作负责人变更专责监护人，履行变更手续，并告知全体工作人员。

（7）严格监督人身事故发生。施工现场安全监督人员应加强防止人员触电事故的监督，注重施工范围内是否确已停电、是否认真履行验电程序;是否采取有效措施防止倒送电，注重短路接地线设置的数量和位置是否足够和正确;注重围栏和标志牌的设置是否正确和完整;防止人员高空坠落事故，注重安全带的挂点选择和人员移动过程中的行为。

（8）严格监督设备事故发生。注重设备吊装、运输方式和特殊的施工方式对运行设备的影响;注重施工机械设备、施工车辆及大型工器具的维护检查。运输大件应采取有效措施，可靠固定，严禁人货混装;禁止超速超载。

（9）严格监督施工队伍的临时用工是否符合相关规定，临时工是否经过了必要的安全、技术培训，是否配备了作业必需的安全工器具，是否针对性地采取了人身安全防范措施，并在有经验、有资质人员的指导、监护下参加作业。

3收工后的“两责任”管理

责任一是完工后对施工现场的安全措施拆除、施工工艺、施工质量、安全警示标志标牌、配网线路廊道、线路杆塔编号、线路安全距离、交叉跨越等重要情况应进行仔细复查，并现场提出存在的问题，为工程验收提供依据。验收不合格杜绝签字。

责任二是加强安全监督记录等各种源数据资料的收集和汇报，及时更新配网台帐档案和相关资料，及时维护 PMS 网络系统数据信息，确保数据的及时性和准确性。

4结论

以开工前“三审三查三交代”、施工中全程监督“九严格”、收工后的“二责任”为核心内容的农网施工安全管控过程监督要点，涵盖专业设定目标，流程清晰、易于记忆、便于推广、实用性强。制作成安全监督卡片，任何一个监督人员无论业务水平高低如何，只需像标准化作业一样按照监督步骤，逐项监督检查，每监督一项就在安全监督卡上对应划钩，实现有效安全监督管理。

参考文献：

[1]《四川省电力公司安全监督标准》，四川省电力公司安全监督标准编委会，2013.06

[2]《四川省电力公司生产标准化建设体系生产管理标准化》，四川省电力公司，2015.09

[3]《国家电网公司电力安全工作规程》（线路部分），中国电力出版社，2017.07

[4]国家电网公司《安全生产工作规定》，中国电力出版社 2013.11

（作者单位：国网四川省电力公司射洪县供电有限责任公司）