四川深化改革 转型发展 奋力开创粮食和物资储备工作新局面

张丽萍

摘要：做好新时期四川粮食流通和物资储备工作，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须结合实际贯彻落实中央和省委省政府工作部署和要求。笔者在通过认真学研中央经验工作、农村工作会议及全国粮食和物资储备工作会议精神，总结上年工作、研制当前形势的基础上，提出了结合四川粮食和物资实际，全面落实省委经济工作和农村工作会议精神，全力推动“深化改革、转型发展”，切实提高四川粮食安全和物资储备安全保障能力的指导性意见。

关键词：四川粮食 物资储备 深化改革 转型发展

过去的一年，全省粮食系统紧紧围绕深化改革、转型发展，以全面贯彻粮食安全省长责任制为抓手，坚持抓实基础、抓牢主线、抓住重点，坚持补短板、强弱项、求突破，忠诚履行守住管好“天府粮仓”职责，各项工作进展顺利，并取得了新的成绩。总结过去，是为了用成绩鼓舞士气，同时分析找准工作的不足，并有针对性地补短板、深措施，奋力做好今后的工作。

一、统一思想、凝聚共识，准确把握粮食和储备改革发展新形势新要求

当前，国际国内环境正在发生深刻变革。中央经济工作会议、省委经济工作会议对面临的形势和任务作了科学的阐述、准确的论断。我们一定要认真学习领会，必须把思想和行动统一到中央和省委、省政府的重大判断和决策部署上来，准确把握当前形势任务，不断增强“深化改革、转型发展”的责任感、使命感和主动自觉性。

（一）准确把握粮食供需和物资储备新形势，深刻认识保障粮食和物资储备安全新内涵

粮食安全是国家安全的重要内容，粮食储备、战略应急物资储备是保障国家政治安全、经济安全、社会安全的重要物质基础。就粮食安全而言：习近平总书记反复强调，“手中有粮，心中不慌”“确保国家粮食安全，把中国人饭碗牢牢端在自己手中”。从国际形势来看，粮食供求主要呈现“金融属性加强、价格波动加剧、不可预测性加大”的特征。虽然全球谷物供给宽松趋势有望延续，但是世界粮食贸易在数量、价格、结构和体制方面发生了深刻变化，粮食被日益赋予金融属性;受贸易环境变化、极端天气频繁发生等因素的影响，国际粮食市场博弈和风险始终存在、贸易垄断和价格剧烈波动相互并行。比如，我国大豆对外依存度超过85%，大豆贸易在中美贸易摩擦后，南美大豆价格应声而涨，巴西大豆期货价格创下近两年新高。从国内来看，粮食紧平衡长期存在、消费升级需求强烈。伴随着我国改革开放进程，经济社会发展和城镇化水平提高，消费者从“吃饱”向“吃好”转变，粮食消费结构持续升级，优质粮油供给不足，部分品种出现较大的供求缺口，据统计，2018年进口粮食超过1.3亿吨。从四川来看，粮食供求存在三个“突出”。总量不足矛盾突出。全省年消费（含加工转化）粮食4800万吨以上;年调入1500万吨以上，2018年达到了1650万吨。自给率降到了70%以下，已经大大低于世界粮食安全标准。结构性矛盾突出。14%的稻谷、45%的小麦、60%的玉米、44%的食用植物油、80%的大豆主要靠省外及国外调入，三大主粮的优质品种主要靠外调。区域性矛盾突出。21个市（州）都在调进粮食，尤其是特大城市成都粮食消费六成靠区域外调入。四川粮食供求是全国粮食安全的“增强型”“升级版”。中美贸易战虽然对全省稻谷、小麦、玉米影响有限，但对以大豆为原料的油脂、饲料、食品等产业产生复杂影响。就物资储备而言，国家战略应急物资储备是国民经济可持续发展的基本保障。2004、2005年发生的中储棉、中航油、国储铜事件，以及2008年发生的汶川特大地震等，无不证明落实战略应急物资储备、加强管理的重要性。我们一定要认识到，确保粮食和物资储备安全是永恒的主题，具有重要的战略意义。必须进一步提高政治站位，自觉对表看齐，用总体国家安全观统领粮食和物资储备工作，坚持把维护国家安全摆在首要位置，想问题、作决策、办事情都要以维护国家安全为出发点和落脚点。

（二）准确把握机构改革新职责，深刻认识新机构新班子的新使命

过去的一年，是我国改革发展进展中极不平凡的一年，也是粮食和物资储备事业发展历程中十分重要的一年。以中央和地方粮食和物资储备局组建为标志，机构整合力量壮大，部门职能深刻转变，职责定位进一步提升，粮食和物资储备事业掀开了崭新的一页。这充分体现了国家对粮食安全和战略应急物资储备安全的高度重视，对粮食和物资储备系统的信任和重托。我们要从战略考量上准确把握粮食和物资储备工作，成立粮食和物资储备局既是中央和省委深入实施国家粮食安全战略的重大决策，也是构建统一高效战略应急物资储备体系、保障经济安全和社会稳定的重要要求，對确保四川粮食安全、提升战略应急物资保障能力具有深远的意义。要从全局上准确把握粮食和物资储备工作，在继续负责粮食流通行业管理的同时，承担好各类储备管理职能，负责战略和应急储备物资的收储、轮换、管理，以及储备基础设施的建设管理，务必增强使命感和责任感，当好经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”。要从思想认识上准确把握粮食和物资储备工作，牢固树立大粮食、大物资、大产业、大储备、大流通理念，实现三个转变：一是管理职能转变。从粮食行业向战略物资和应急救灾储备管理协同联动转变，不同业务板块之间要加快融合、加强协作、形成合力。二是管理方式转变。要持续深化“放管服”改革，从习惯运用行政手段转向更多运用市场化、法治化手段，更多采用宏观调控、规划引领等方式转变，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。三是制度体系转变。从粮食流通法规制度向糖、能源、应急救灾物资相互衔接配套转变，建立目标一致、紧密关联、科学规范的制度体系，强化各类各级储备协同高效运作。

（三）准确把握供给侧结构性改革新要求，深刻认识乡村振兴战略新机遇。

中央经济工作会议指出，当前我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系。巩固，就是要巩固粮食综合生产能力，持续推进高标准农田建设，把低质、低效和不对路的品种调减下去，把紧缺、专用、优质、绿色品种的生产增加上来，确保粮食播种面积和产量稳定。增强，就是要增强优质粮油产品供给，以建设现代粮食产业园区为抓手，发展优势特色粮（油）产业，打造高品质“川字号”农业品牌，走出一条符合四川特点的优质高效粮食产业发展路径。提升，就是要提升粮食产业效益，培育粮机装备、农产品冷链物流等先导性产业，大力发展产地初加工和精深加工，提高粮油产品附加值。畅通，就是要畅通产业发展链条，推进粮油产业与乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等深度融合，培育乡村新型服务业，推动一二三产融合发展。乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手已经明确写入党章，成为全党的共同意志和全社会的共识。粮食的生产环节在农业，粮食的流通基础在农村，粮食的收购对象是农民，粮食工作与乡村振兴有着密不可分的天然联系。具体工作中要紧扣生产环节，积极推进优质粮食工程、订单收购，全力打造粮食全产业链，促进小生产与大市场联结、企业和农户利益联结，激活企业发展、助农增收的“动力源”。要紧扣收购环节，利用遍布城乡购销网点、仓储能力、烘干设施，拓宽领域、放大优势、创新手段，为乡村经营主体提供高效的专业化、一体化、社会化服务，促进种粮主体减损增效，锻造助农增收的“倍增器”。要紧扣加工环节，大力推进粮食产业化经营，培育壮大粮食产业化龙头企业，大力发展粮油精深加工，积极推进粮食品牌建设，促进一二三产业加速融合，让种粮主体分享加工等各环节的增值利益，打造成乡村产业振兴的“新引擎”。

（四）准确把握行业发展新机遇，深刻认识推动高质量发展新途径。

当前，四川面临着一系列难得的历史机遇正交汇叠加，为粮食和储备工作提供了难得的发展契机。全省处于“一带一路”和长江经济带的交汇处，有利于拓展粮食经济、重要物资保障内外联动空间;国家实施成渝经济区和城市群发展规划、打造全国重要增长极，有利于搭建合作平台、带动区域粮食经济和重要储备物资协同发展;自由贸易区加快发展，有利于更好推动我省粮食企业“走出去”、引进来，助推四川粮食经济全面融入全国及全球粮食产业价值链。这些有利条件为加速发展粮食产业经济和战略应急物资体系建设提供了战略机遇。省委十一届三次、四次全会作出了构建以粮油加工业为重点的“5+1”现代产业体系的重大部署，明确了加快发展川粮（油）等特色优势产业和统筹推进防灾减灾救灾基础设施建设的重点任务，为发展优质粮食工程、做强做大粮油产业、加强应急物资储备体系建设，也为加快产业转型升级、打造千亿“天府菜油”提供了行业机遇。省委、省政府进一步确立了在“一干”成都，多支绵阳、南充、宜宾等区域优先发展粮油加工业的重要部署，为解决区域粮食经济发展不平衡、不充分问题，也为我们打造以成都平原经济区为核心的“西部粮谷”、以川南四市为核心的“通江达海粮油产业集聚区”、以川东北地区为核心的绿色生态粮油供给基地、以三州和攀枝花市为核心的特色粮油产业园区，提供了重塑四川粮食产业经济地理的区域机遇。我们始终要围绕中心、紧扣主题，紧紧抓住“三个机遇”，因势而谋、乘势而上，变发展机遇为发展红利，推动行业高质量发展。一是大力提升粮食安全保障能力。准确把握好“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、域内与域外、政府与市场之间的关系，严格落实粮食安全行政首长责任制考核，稳步推进粮食收储制度改革，创新完善粮食宏观调控，大力推进粮食产业高质量发展。二是不断增强战略应急物资保障能力。必须坚持问题导向和目标导向相统一，打基础、利长远、补短板，完善制度机制，增强储备实力，贴近实战开展应急演练，保证储备物资关键时刻调得出、用得上。三是全面加强粮食流通和物资储备基础设施建设。要体现“准、实、快”。“准”就是要抢抓宏观政策逆周期调节的窗口期，及早提出建设需求，精准对接有关部门;“实”就是要项目实，既要着眼当下、又要注重长远，争取更多项目纳入盘子;“快”就是要加快项目前期工作，尽快开工建设，尽早见到成效。

总之，当前正是全系统“深化改革、转型发展”的关键期和爬坡期。面对艰巨繁重的改革发展任务，更加需要深化改革增强动力、转型发展增添活力，更加需要突出重点、打造亮点。为营造“抓改革、促转型”的浓厚氛围，根据国家局安排部署，把今年确定为全国粮食和物资储备系统“加快推进深化改革转型发展年”。广大干部职工务必破除盆地意识，树立开放眼光、坚持一流标准，担当作为、奋勇争先，把“深化改革、转型发展”这篇大文章往深处做好、往实处做细。  二、奋发有为、开拓进取，全力推动粮食和物资储备工作再上新台阶

今年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年。全省粮食和物资储备工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕省委十一届三次、四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以加快推进“深化改革、转型发展”为主题，主动适应新形势、抢抓新机遇，担当新职责、力求新突破，“突出一个抓手、聚焦六个重点、注重三个着力”，全力推动全省粮食和物资储备事业实现更高质量、更高效率、更高水平发展。

（一）突出“一個抓手”，坚定推动粮油产业经济高质量发展

深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，着眼乡村振兴大局，深化农业供给侧结构性改革，以“优质粮食工程”为抓手，深入实施“五优联动”，持续推进“天府菜油”行动，做强“川字号”知名品牌，增加优质粮油供给，切实推动高质量发展。

1. 在“五优联动”上持续发力。依托粮食加工企业，向前端延伸服务，积极发展“订单粮油”，通过3年努力，产粮大县优质品率要提高30%，促进“优粮优产”;扎实推进51个质检项目建设，积极发挥质量检验监测作用，引导收购环节强化质量导向，促进“优粮优购”;发挥示范企业和粮食产后服务作用，大力推进低温绿色储粮、智慧仓储和精细化管理，促进“优粮优储”;发挥龙头企业辐射带动作用，引导支持发展精油精深加工，促进“优粮优加”;发挥粮油品牌建设作用，引导绿色优质粮油产品消费，促进“优粮优销”。需要强调的是，“优质粮食工程”是民心、民生工程，要带着感情和责任去抓，实行动态管理和淘汰退出机制，不能搞形式主义，也不能搞“花架子”。

2. 在打造“天府菜油”公共品牌上持续发力。从“产、购、储、加、销”五个环节入手，重点打造10个核心产品、10个骨干企业、10个优质基地。启动实施“天府菜油”“标准+管理”模式，建立可溯源定位监测和标准大数据库，对授予“天府菜油”品牌的所属产品按照全过程、全方位的标准进行质量核查，规范品牌授权和质量监管。同时，通过主流媒体、媒介持续宣传推介，逐步树立中国菜籽油行业公共品牌典范，不断擦亮四川优质粮油“金字招牌”，促进“天府菜油”向千亿产业迈进。

3. 在促进产业融合上持续发力。围绕优质原料基地、收储加工体系、质量溯源体系、产业链融合等重点任务，在成都平原或丘陵地区建设2个油菜产业“全链”发展融合示范基地。在全省确定30个“天府菜油”行动示范县，4个民族地区示范县，重点做好“菜、花、蜜、油、粕”五篇文章，推进四川油菜产业一、二、三产“全链”融合发展，实现全域互动。

（二）聚焦“六个重点”，全面强化粮食和物资储备安全保障。

按照新机构的职能定位，切实担负起统一管理全省粮食和战略应急物资储备的工作职责，抓重点、补短板、强基础，聚焦六个方面重点工作，精准发力，务求实效。

1. 创新完善粮食调控。数字清、情况明，是搞好调控的前提。要积极稳妥推进粮食收储制度改革，因地制宜、科学施策，确保粮油市场平稳有序。要着力抓好收购。鼓励多元主体入市，认真执行稻谷最低收购价政策，协调落实政策性收购资金，加快建立完善市场化收购资金长效保障机制。要加强粮情监测预警。高度关注国内外市场变化，全面准确掌握市场行情，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，并提出相应的政策建议。要稳妥消化不合理库存。引导和建立供需对路的产销合作机制，加强重要时段、重点地区粮油供应保障，确保全省粮油市场供应和价格基本稳定。要妥善处置超标粮食。落实市、县政府主体责任，认真做好重金属超标稻谷处置，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

2. 强化粮食和战略应急物资储备管理。向管理要效益，切实增强应对风险挑战能力。要不断提高储备粮管理水平。优化储备布局和品种调整，研究完善省级储备粮油轮换管理具体工作措施，试行轮换上网交易，加强轮入粮油质量控制，督促储备轮换进度，提高储备粮的品质和经济效益。要不断提升军供保障能力。大力推进军民融合军粮供应工程建设，优化军供保障网络，探索建立军粮专项储备机制，形成具有四川特色的“军民融合、平战结合”型军供体系。要着力提升战略储备管理水平。强化重要战略物资储备，优化储备库存布局结构，夯实抵御风险的物质基础。要加强应急体系建设。完善粮食和救灾物资应急预案，切实加强救灾物资储备管理，严格落实小包装成品粮油储备，保障救灾应急需要。

3. 全面提升粮食仓储物流现代化能力。从落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略高度，科学谋划粮食和应急救灾物资仓储物流设施建设，着力补齐四川仓储能力发展不均衡、物流设施功能不完善的短板。要实施仓储管理能力提升行动。修订全省粮食仓储规范化管理评价办法，启动20个示范库建设，加快推进已批低温库、仓储物流设施和信息化等专项建设进度，强化低温库管理标准化建设，鼓励在有条件的地方开展“防尘降噪”“仓顶阳光”工程试点，力争2018年前下达项目在2019年底80%竣工投入使用。要构建现代粮食物流体系。紧密对接国家“一带一路”和长江经济带战略，北向依托青白江粮食物流园区、省粮食储备调控中心等载体，利用蓉欧快铁对接陆上丝绸之路国家;西南向重点依托中粮成都产业园、川商投资集团等载体，对接东南亚及孟中印缅经济走廊;东南向重点依托宜宾、泸州临港粮食物流园区等载体对接西部国际陆海贸易新通道。要强化项目监管。做到目标、项目、资金、责任四个落实，加强资金使用监管，确保依规使用，提升投资效益;严把项目质量关，确保建设实效，经得起检验，让群众满意。

4. 抓好政策性粮食数量和质量大清查工作。粮食库存“大清查”工作是国务院今年部署的一项全国粮食和储备系统重点工作。要坚持从严清查。各地一定要强化“主体、主角、主动”意识，严密组织、严格执行，对纳入清查范围的粮食库存，做到有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底，决不允许有盲区和死角。要形成合力。积极争取各级党委、政府重视支持，完善部门间协调机制，优化工作流程，保障人力、财力、物力落实到位，做好人员培训和检查准备。要压紧压实责任。普查、抽查工作实行牵头负责制和组长负责制，谁检查、谁签字、谁负责，对检查结果实行终身责任追究。对“大清查”中发现的问题，要督促限期整改，严惩违规行为，坚决堵塞漏洞。

5. 强化保障粮食和物资储备安全的支撑手段。从责任考核、依法治粮、监督执法等方面，多点发力、协同联动，形成保障粮食和物资储备安全的有力支撑。要充分发挥考核“指挥棒”作用。各地要切实履行粮食安全行政首长责任制牵头职责，与相关部门密切配合、完善考核内容和方式，扎实做好2018年度考核，安排部署好今年工作，争取将责任制考核纳入市、县政府的绩效考核体系。要加快推进立法修规进程。《四川省粮食安全保障条例》作为今年地方性法规调研论证项目，列入了省政府立法计划。要借鉴浙江、山东等地成功经验，做好立法调研。同时，全面梳理各类储备管理规章制度和标准规范，查漏补缺、修订完善，增强整体性、针对性和操作性。要全面加强依法管粮。推行“双随机一公开”，完善粮食12325热线案件受理查处管理制度，加大涉粮案件查处力度，维护好粮食流通秩序。

6. 坚持不懈抓好安全稳定。坚决克服“重发展、轻安全”的倾向，把安全工作作为粮食流通和物资储备管理的重点任务，紧盯严防、标本兼治，时刻保持警钟长鸣，做到领导再加强、制度再完善、责任再落实、监管再强化，以零容忍的态度全面排查整治安全隐患，坚决把风险化解在源头、把问题消灭在萌芽状态，践诺守土有责、守土负责、守土尽责，确保不發生安全事故。密切关注干部职工思想动态，发挥思想政治工作优势，认真做好矛盾化解和信访维稳，积极回应社会关切，大力营造和谐氛围。

（三）注重“三个着力”，充分展现新职能、新气象、新作为。省局机构改革后的三定方案已确定

按照省委要求，今年3月底，市、县也要全部完成机构改革任务。全省粮食和物资储备系统要以机构改革为契机，深入推进机关定位转型，新机构、新班子一定要勇于担当、主动作为，努力开创工作新局面。要保持粮食和物资储备工作的连续性和稳定性，做到无缝对接。要引导广大干部职工尽快熟悉新机构的职责要求，明确工作方向和任务。

1. 强化思想武装着力树立新形象。机构改革由粮食局更名为粮食和物资储备局绝不只是改名字、换牌子、转关系，关键要在工作理念、工作方式、工作态度等方面来个新转变、大提升。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全系统广大干部职工，牢固树立保障粮食安全和物资储备安全责重如山的政治担当。要坚决摒弃“新官不理旧账”，把该担的责任扛在肩上。坚决破除一味延续老观念、老办法的惯性思维，防止相互推诿、扯皮的庸政懒政行为，力争有为有位。要彻底涤除粮食储备部门非主干线、属边缘单位思想，发扬光大“宁流千滴汗、不坏一粒粮”优良传统，树立忠诚担当、作风优良、敢打硬仗、关键时刻靠得住的新形象。

2. 推进转型定位着力履行新职能。各地在机构改革中要积极理顺部门职责关系，清晰明确职责边界，调整优化内设机构，合理配置人员编制，构建系统完备、科学规范、运行高效的粮食物资储备体系。要强化历史思维，中国历史上多次发生饥荒，解决温饱问题也就是改革开放以来的事情;要强化战略思维，粮食和物资储备安全不能只算小账，要算好大账，不能只算经济账，更要算政治账和社会稳定账;要强化底线思维，确保口粮和战略应急储备绝对安全。切实履行保障粮食安全和战略应急储备安全“两个安全”职能，统筹粮食流通、战略储备、应急储备“三个体系”建设，组织实施粮食、糖、石油（天然气）、救灾“四大类物资”的收储、轮换和日常管理。

3. 围绕中心工作着力展现新作为。要把落实好省委十一届三次、四次全会和国家局各项决策部署，作为新机构、新班子的工作取向和重要职责。自觉把粮食和物资储备改革发展的总体要求放在国家粮食安全战略中去定位，放在治蜀兴川战略中去谋划。主动把粮食和物资储备各项工作解构为具体任务、具体措施、具体事项，高起点谋划、高标准落实，推动粮食和战略应急储备融合发展、集约发展、高质量发展。要发挥粮食仓储网点健全完善优势，进一步合理布点、优化布局，一体化推进战略应急储备体系建设。要发挥粮食和应急救灾应对地震、粮食抢购等突发事件的丰富经验，统筹推进应急保供网点建设，加强监测预警和应急演练，全面提升粮食和战略应急储备安全保障能力。

三、忠诚廉洁、久久为功，努力打造忠诚干净担当的粮食和储备干部队伍

始终坚持党对粮食流通和物资储备工作的领导，以党的政治建设为统领，统筹融合党务业务队伍建设，一以贯之推进全面从严治党，进一步提升全系统的凝聚力、执行力、战斗力。

（一）践行“两个维护”，不断强化政治能力和政治意识

坚持把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，以高度政治自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要强化理想信念教育。按照中央和省委的部署，精心组织、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，解决好思想“总开关”问题。坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，把践行“四个意识”“两个维护”转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。二要强化全面从严治党。全系统各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，深入开展“四好一强”班子建设，自上而下压紧压实责任，从严从实推进部署落实，确保从严治党形成闭环、严丝合缝。三要强化党建服务效能。扎实做好“走基层”“驻村帮扶”和脱贫攻坚工作。制定年度计划，细化工作措施，聚焦“两不愁、三保障”，抓好“回头看”“回头帮”，将扶贫扶志与扶智结合，坚持“走基层”活动常态化，推动实现高质量脱贫、可持续脱贫。

（二）从严执纪问责，守住依法行政清正廉洁的底线

在粮食和物资储备领域，有不少单位既是承储主体、又是管理主体，既承担国家任务、也搞市场化经营，廉政风险点较多，党风廉政和反腐败斗争须臾不可放松。一要持续用力正风肃纪。坚持严字当头、上下联动，深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现，驰而不息整治损害种粮农民和消费者利益的行为。发挥粮食和储备部门在厉行勤俭节约、反对食品浪费中的模范带头作用，大力传承弘扬艰苦奋斗优良传统，推动行业优良作风落地生根。二要严肃查处粮食储备行业腐败行为。坚持重遏制、强高压、长震慑，以“零容忍”态度严肃查处各类涉粮（储）腐败案件，依法惩处粮油购销中的打“白条”“转圈粮”、各种形式“出库难”、虚报套取国家粮油差价补贴等涉粮违纪违法行为，持续强化不敢、知止的氛围，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。三要健全权力运行监督制约机制。坚决克服粮食储备行业“权力弱、风险小、问题少”的错误思想，深刻汲取行业发生腐败案件的惨痛教训，加强人、财、物等岗位廉政风险监督管理，完善项目建设、粮食产业发展资金等工作程序及监管制度，堵塞腐败漏洞，真正做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

（三）强化队伍建设，着力提高专业化能力和履职本领

要按照习近平总书记提出的“努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍”的要求，着力培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，激励全系统党员干部在新时代治蜀兴川伟大实践中做合格党员、当干事先锋。一要持续实施“人才兴粮”战略。加强高素质专业化干部队伍建设，以管理人才专业素质提升、领军人才创新团队建设、青年拔尖人才支持为重点，大力培养造就行业管理人才、科技创新人才和高技能人才，最大限度把各类人才的创新创造活力激發出来。充分利用各类高校、党校、行政学院和干部大讲堂等学习平台，干什么学什么、缺什么补什么，增强干部专业素养，支持干部加快成长。二要树立激励干事创业鲜明导向。坚持公道正派选人用人，倡导鲜明用人导向，大力发现、表彰和选拔认真负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。注重各年龄段干部使用，激励各级干部撸起袖子加油干，大力培养选拔优秀年轻干部，支持鼓励青年（党员）党建队员参与局重点工作。三要完善干部考核评价机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，真情实意关心干部，开展全覆盖的谈心谈话活动，听取干部职工意见建议，帮助解决实际困难，关心干部的身心健康。要关心上挂和下派干部，怀着感情为老同志服好务。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化考核结果反馈运用，激励干部担当作为，激发干事创业的热情，营造人才辈出的氛围，为加快推进粮食和物资储备改革发展提供坚强的组织保障。

结 语

“潮涌催奋进，铿锵再前行”。做好今年粮食和物资储备工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，团结协作、担当实干，锐意进取、奋发有为，奋力开创粮食和物资储备工作新局面，为建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国70华诞！